莊妙慧 廈門國際旅行衛(wèi)生保健中心（廈門海關(guān)口岸門診部）（福建，廈門，361001）

干部教育培訓(xùn)在隊伍建設(shè)中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用［1］。海關(guān)是我國進(jìn)出口重要監(jiān)管部門，處于國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”重要樞紐，對推進(jìn)我國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對外開放不斷擴(kuò)大，海關(guān)面臨著日益復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，對海關(guān)干部隊伍的要求越來越高。海關(guān)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)將直接影響到海關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)、政治站位和業(yè)務(wù)能力等方面，也是海關(guān)推進(jìn)政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)的要求，也關(guān)系到我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的健康發(fā)展。因此，海關(guān)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的研究就顯得非常重要且緊迫。海關(guān)干部教育培訓(xùn)以素質(zhì)培養(yǎng)為中心，以提高質(zhì)量為主線，以鍛造服務(wù)大局能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力、開放監(jiān)管能力、研發(fā)應(yīng)用能力、隊伍建設(shè)能力為重點，大力加強海關(guān)干部的政治訓(xùn)練、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)法訓(xùn)練，增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性，優(yōu)化干部知識體系和知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)，著力構(gòu)筑海關(guān)干部教育培訓(xùn)體系，著力推動海關(guān)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，使海關(guān)系統(tǒng)干部的理論水平和專業(yè)能力能跟上新時代發(fā)展步伐，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化海關(guān)提供了有力保證［2］。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突然性、快速性、多樣性、持續(xù)性、復(fù)雜性、公共性等特點?？诎妒峭夥垒斎氲牡谝坏婪谰€，也是應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一關(guān)鍵點。海關(guān)需要不斷提高把關(guān)質(zhì)量和水平，大力提升口岸管控能力，有效維護(hù)國門安全，還需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全，服務(wù)雙循環(huán)發(fā)展新格局，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。以突如其來的新冠肺炎疫情為例，疫情打破了海關(guān)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)既定的各項計劃，正改變著海關(guān)干部教育培訓(xùn)的開展。海關(guān)總署順應(yīng)時勢對海關(guān)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作及時作出調(diào)整，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，積極探索干部教育線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，廣泛開展覆蓋全員、符合時代特點和海關(guān)工作實際的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，將多數(shù)培訓(xùn)項目的培訓(xùn)方式由線下全部轉(zhuǎn)為線上或線下線上有機結(jié)合的方式進(jìn)行，提高培訓(xùn)實效，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化海關(guān)干部隊伍。隨著新冠肺炎疫情反復(fù)和防控工作常態(tài)化，在后疫情時代，應(yīng)如何開展海關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)？筆者擬通過對海關(guān)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展方向進(jìn)行分析探討，提出推進(jìn)干部培訓(xùn)教育工作的對策建議。

1 海關(guān)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)概述

1.1 海關(guān)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容體系

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容體系主要分為政治訓(xùn)練、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)法訓(xùn)練三大部分。政治訓(xùn)練聚焦加強政治訓(xùn)練、鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，涵蓋黨的基本理論教育、黨性教育、廉政教育、準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊作風(fēng)教育；業(yè)務(wù)訓(xùn)練是著眼打造先進(jìn)的、在國際上最具競爭力的海關(guān)監(jiān)管體制機制，組織開展務(wù)實管用的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，包括專業(yè)精神教育、專業(yè)能力培訓(xùn)、專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)等部分；執(zhí)法訓(xùn)練側(cè)重深入落實依法把關(guān)要求，組織干部系統(tǒng)開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高依法行政能力，主要由法治觀念教育、法律素養(yǎng)教育、執(zhí)法技能培訓(xùn)等三個部分組成。

1.2 海關(guān)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基本原則

①政治統(tǒng)領(lǐng)。堅持政治性是干部教育培訓(xùn)的第一屬性，緊密圍繞深化政治建關(guān)需要開展干部教育培訓(xùn)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

②服務(wù)大局。緊密圍繞“十四五”期間海關(guān)事業(yè)發(fā)展需要開展干部教育培訓(xùn)，將干部素質(zhì)培養(yǎng)和能力鍛造貫穿始終，全面提升海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平。

③高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革和機制創(chuàng)新，分類分級、精準(zhǔn)施訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，不斷提高干部教育培訓(xùn)針對性、有效性。

④系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌處理好抓年度計劃、抓重點項目與全員培訓(xùn)的關(guān)系，開展全覆蓋、全過程、全領(lǐng)域的干部教育培訓(xùn)。

2 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)運用在干部教育培訓(xùn)中的必要性

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有時空性強、規(guī)模龐大、順暢便利和成本低廉等特點，尤其是在覆蓋范圍、傳播效率、交流協(xié)作、使用效益等方面都展現(xiàn)出了其獨特的優(yōu)勢。目前，信息技術(shù)手段在干部教育培訓(xùn)中的運用尚未深度融入，始終只是培訓(xùn)的輔助工具。在疫情常態(tài)化防控的背景下，倒逼了“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”在干部教育培訓(xùn)中的運用和發(fā)展。

2.1 立足海關(guān)干部能力提升實際需求

海關(guān)作為中央國家直屬機關(guān)，全國共有45 個直屬海關(guān)，海關(guān)干部隊伍大多分布在基層口岸一線。鑒于我國口岸點多、線長、面廣的特點，海關(guān)系統(tǒng)干部集中性較弱，長期經(jīng)常性組織線上教育培訓(xùn)的可能性較低。立足這樣的實際情況，海關(guān)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)中對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有較大需求。以新冠肺炎疫情為例，隨著疫情發(fā)展變化，結(jié)合海關(guān)工作實際，海關(guān)總署目前已經(jīng)發(fā)布8 版的新冠肺炎口岸防控技術(shù)方案和5 版的口岸新型冠狀病毒肺炎衛(wèi)生檢疫操作指南，每一個版本的操作方案和操作指南都需要海運、空運、陸運的口岸一線工作人員統(tǒng)一組織系統(tǒng)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升口岸防控能力。因此，開展線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)無疑是海關(guān)口岸一線工作人員開展統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的首選。

2.2 信息技術(shù)手段可以滿足網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)需求

海關(guān)干部教育培訓(xùn)工作已經(jīng)形成了相對完備的體系，擁有政治能力、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法能力等幾大培訓(xùn)模塊，構(gòu)建了專家講座、實操訓(xùn)練、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。現(xiàn)代信息技術(shù)手段提供的支持平臺與海關(guān)干部培訓(xùn)需求的匹配度還是比較高的［3］。微信作為目前一款跨平臺的支持單人、多人參與的適用面廣的通訊工具，能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送語音、圖片、視頻和文字［4］。作為海關(guān)教育培訓(xùn)的新平臺的“釘釘”，具有個性化優(yōu)勢，可以開展清晰的遠(yuǎn)程視頻會議，兼具現(xiàn)場感和情境性，適合互動交流，能與干部線上培訓(xùn)迅速產(chǎn)生黏合感。因此，應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

2.3 為突破海關(guān)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)“瓶頸”提供支點

海關(guān)干部教育培訓(xùn)工作歷經(jīng)多年，形成了較為完整且豐富的培訓(xùn)體系，但“瓶頸”也較為顯著。多輪培訓(xùn)之后，培訓(xùn)組織單位創(chuàng)新度降低，不斷提升海關(guān)干部能力素質(zhì)的需求與培訓(xùn)資源匱乏的矛盾日益突出，培訓(xùn)學(xué)員也存在工作與培訓(xùn)時間沖突、學(xué)習(xí)倦怠感增強、積極性降低等問題。如果網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能發(fā)揮其碎片化學(xué)習(xí)、資源共享等優(yōu)勢并有效推進(jìn)，有望突破上述“瓶頸”。

2.4 有利于建立分級分類培訓(xùn)對象體系

在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)可以按照領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人才、中青年干部艱苦邊關(guān)和基層干部分類分批組織開展培訓(xùn)。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，可以快速對培訓(xùn)課程分類分批，根據(jù)不同類型培訓(xùn)人員的特點，調(diào)研培訓(xùn)對象需求，制定培訓(xùn)課程規(guī)劃，推送給不同類型的受訓(xùn)人員，提高培訓(xùn)實效。以專業(yè)技術(shù)人才為例，把握高層次專業(yè)人才、急需緊缺人才和重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)律特點，可以以拓寬國際視野、強化專業(yè)素養(yǎng)、更新專業(yè)知識和提升專業(yè)能力為重點，依托海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外科研院所、海關(guān)學(xué)院等資源和境內(nèi)外師資，量身打造培訓(xùn)方案。以中青年干部為例，以提高中青年干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、應(yīng)急處突能力、知識更新能力、群眾工作能力為重點，推動中青年干部加強思想理論武裝、提高解決實際問題的能力。以艱苦邊關(guān)和基層干部為例，重點提高邊關(guān)基層干部公共衛(wèi)生素質(zhì)、基層治理水平，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，可以加大對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)海關(guān)培訓(xùn)支持力度，有效推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向艱苦邊關(guān)和基層延伸傾斜，促進(jìn)各海關(guān)單位干部教育培訓(xùn)交流合作。

3 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)帶來的新挑戰(zhàn)

海關(guān)事業(yè)步入新發(fā)展階段，對干部隊伍能力素質(zhì)要求更高，干部教育培訓(xùn)工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。但是，仍然存在培訓(xùn)方式不夠靈活、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)、培訓(xùn)資源不夠豐富、培訓(xùn)管理體系不夠完善、培訓(xùn)實效不夠突出等問題和短板，亟待解決。隨著信息時代的不斷發(fā)展，全國海關(guān)系統(tǒng)都在積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”干部教育培訓(xùn)模式，其中“海關(guān)e 課堂”“釘釘”教學(xué)視頻等各種培訓(xùn)方式逐步得到了認(rèn)可與推廣。由于新冠肺炎疫情的到來，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)加速成為海關(guān)干部教育培訓(xùn)的主要方式，也為培訓(xùn)單位帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.1 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系基礎(chǔ)薄弱

①缺乏網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相關(guān)管理制度。在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，培訓(xùn)組織單位對培訓(xùn)學(xué)員的日常管理主要是通過書面簽到或者手機掃碼簽到等方式。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行后，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理具有不可控性，如何避免網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)帶來的虛假簽到、培訓(xùn)效果不佳等現(xiàn)象，成為一個需要我們思考的問題。

②網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)專業(yè)人才不足。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)節(jié)奏突然加快的同時，人才缺乏的短板也顯而易見，既了解培訓(xùn)業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才捉襟見肘，業(yè)務(wù)與技術(shù)時有脫節(jié)，導(dǎo)致海關(guān)系統(tǒng)在短期內(nèi)快速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)出現(xiàn)一定的困難。

③網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源不集中。近年來，隨著“釘釘”上線，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源更加豐富，但這些資源的傳遞和推送基本還停留在靜止、單向的狀態(tài)，沒有根據(jù)學(xué)員的需求進(jìn)行分類和規(guī)劃，在針對性、靈活性和有序性等方面比較缺乏。雖然這個問題一直存在，但先前有線下培訓(xùn)作為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的支撐或者補充，因此，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的這些缺陷并沒有引起太大的關(guān)注。新冠肺炎疫情期間，培訓(xùn)方式全部轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)線上，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的這些問題隨之凸顯出來。培訓(xùn)單位在面對大量培訓(xùn)資源時，如何為受訓(xùn)人員篩選有用的部分，提升培訓(xùn)效率，成為我們目前需要思考的問題。而干部各項能力的成長是循序漸進(jìn)的［5］，單純的海量資源無法完全滿足干部的培訓(xùn)需求。在筆者對海關(guān)干部的的調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，干部普遍存在著現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)出現(xiàn)的海量資料與自身培訓(xùn)需求不相匹配的問題。因此，目前亟待解決的問題是在把現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源聚焦于培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源進(jìn)行全方位多角度的甄選、重組與呈現(xiàn)。

3.2 海關(guān)口岸一線執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)難度較大

①口岸一線執(zhí)法人員培訓(xùn)的工學(xué)矛盾更為突出。一方面，疫情防控期間一線人員需要更新大量的疫情防控知識、技術(shù)［6］；另一方面，疫情防控增加的大量工作又使他們可以利用的培訓(xùn)時間更加碎片化，工學(xué)矛盾更為突出。

②口岸一線執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容跟不上實際需要。新冠肺炎疫情防控期間，一線執(zhí)法人員面臨著既要做好外防疫情輸入工作，又要應(yīng)對“促外貿(mào)、穩(wěn)增長”等各項服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)工作的挑戰(zhàn)。如何保證兩手抓不放松? 面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的特殊需求，海關(guān)系統(tǒng)現(xiàn)有的培訓(xùn)師資與課程教材難以有效實時銜接。

③口岸一線執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與實踐性工作需求不相匹配。執(zhí)法工作實踐性較強，一線執(zhí)法人員需要豐富的實踐性知識作為支撐，政治能力、業(yè)務(wù)能力以及執(zhí)法能力是一線執(zhí)法人員需具備的主要要素［7］，一線執(zhí)法人員能力提升應(yīng)以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，需要在案例學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和情境體驗中才能得到滿足。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)如何滿足一線執(zhí)法人員的這類培訓(xùn)需求，目前尚在探索之中。

4 提升海關(guān)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的主要思路

4.1 建立健全需求調(diào)研機制，明確線上培訓(xùn)思路

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)經(jīng)過一段時間的運行和推進(jìn)，培訓(xùn)單位和參訓(xùn)學(xué)員基于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的便利性和教育意義均逐漸從被動接受到主動適應(yīng)。首先，應(yīng)全面調(diào)研網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的情況，梳理亟待解決的技術(shù)或?qū)I(yè)問題；其次，對各業(yè)務(wù)條線人員的培訓(xùn)需求進(jìn)行摸底，梳理出培訓(xùn)專題需求；根據(jù)兼職教師、海關(guān)專家、業(yè)務(wù)骨干的意見與建議了解便于迅速上線的培訓(xùn)資源；對兼職教師、海關(guān)專家、業(yè)務(wù)骨干等人員進(jìn)行分類，構(gòu)建培訓(xùn)專家?guī)炫c課程庫；組建干部培訓(xùn)專家團(tuán)隊，建立課題，依托海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外科研院所、高校等資源和境內(nèi)外師資，量身打造培訓(xùn)方案。

4.2 明確培訓(xùn)主題，建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式

①明確培訓(xùn)板塊。在既定方案基礎(chǔ)上，圍繞海關(guān)人才發(fā)展需要，準(zhǔn)確把握高層次專業(yè)人才、急需緊缺人才和重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)律特點，以拓寬國際視野、強化專業(yè)素質(zhì)、更新專業(yè)知識和提升專業(yè)能力為重點，注重繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合，確定適應(yīng)國內(nèi)外海關(guān)工作形勢的專題培訓(xùn)模塊，并落實到相應(yīng)的培訓(xùn)中去。如政治能力培訓(xùn)板塊適用于全體干部，業(yè)務(wù)能力模塊適用于對應(yīng)業(yè)務(wù)條線人員。

②明確培訓(xùn)方式。海關(guān)干部培訓(xùn)對象是富有鮮明特點的成人教育群體，具有專業(yè)素質(zhì)高、自我約束能力強、主觀能動性高的特點，應(yīng)充分挖掘培訓(xùn)對象的潛力。明確網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)在海關(guān)系統(tǒng)教育培訓(xùn)里面的地位，增強海關(guān)工作人員對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的認(rèn)可程度，有利于增強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的效果。

③靈活選擇培訓(xùn)時間。針對海關(guān)各工作崗位的工作時間等特點，比如針對海關(guān)口岸一線執(zhí)法人員根據(jù)飛機航班、船舶停靠時間等情況有晚班的情況，可以采取資源庫學(xué)習(xí)、錄播和直播相結(jié)合，自主研修與集中培訓(xùn)相結(jié)合，開展直播教學(xué)時間可以通過向一線執(zhí)法人員調(diào)研確定，盡量避開一線執(zhí)法人員日常工作時間，探討一線執(zhí)法人員自主選擇培訓(xùn)時間的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。

4.3 加強培訓(xùn)教師的培養(yǎng)，提升管理水平

①加強信息技術(shù)部門和培訓(xùn)部門間的協(xié)同配合。長期以來，海關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)教師對線下培訓(xùn)非常熟練，但對于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)尚處于摸索階段。因此，應(yīng)安排信息技術(shù)專業(yè)人員、培訓(xùn)教師等共同組成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)專家組，便于聯(lián)合開展培訓(xùn)工作，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系。

②加強對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)師資培養(yǎng)管理。定期安排專業(yè)信息技術(shù)人員對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺運用、方法、流程、技巧等方面的培訓(xùn)，在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理中引進(jìn)質(zhì)量管理體系，提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量。

③開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程演練。在正式培訓(xùn)開始前，要求每個課題都必須開展演練，提前了解課程的難點、痛點，便于在正式開課前進(jìn)行改進(jìn)和完善。

4.4 規(guī)范組織管理，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)章制度

海關(guān)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量貫穿培訓(xùn)隊伍組建、培訓(xùn)課程研發(fā)、培訓(xùn)過程實施、課后反饋總結(jié)等每個環(huán)節(jié)。

①建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)師資體系。構(gòu)建政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)師資體系。建立完善的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師知識更新和實踐制度，每年有計劃安排網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師到海關(guān)總署或直屬海關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉，建立黨校教師資源與學(xué)歷教師資源共享機制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，選擇政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗、理論水平較高的專家人才和先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部等擔(dān)任兼職教師，實施兼職教師動態(tài)管理，完善“兼職教師庫”，提高兼職教師教學(xué)質(zhì)量，定期開展優(yōu)秀教師評選。定期組織專家對準(zhǔn)備推出的線上培訓(xùn)課程進(jìn)行審核把關(guān)，開展試講，同時，充分利用系統(tǒng)外教育資源，建設(shè)“外請師資庫”。

②系統(tǒng)性開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程教材。海關(guān)教材建設(shè)是教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，是提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。應(yīng)主動把握和積極適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，實施網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)精品戰(zhàn)略，更好地滿足干部教育培訓(xùn)需求。建立科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、具有海關(guān)特色的進(jìn)階式培訓(xùn)教材體系，豐富教材形式，加強電子教材、活頁式教材、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程、崗位實訓(xùn)課程制作開發(fā)，大力開發(fā)綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法的創(chuàng)新課程，根據(jù)崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)改革發(fā)展制作、更新崗位實訓(xùn)指導(dǎo)手冊，達(dá)到“一崗一手冊”。建立健全教材編寫立項、評審和評估工作制度，打造一批精品課程教材。

③加強經(jīng)費管理保障。將海關(guān)干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)專項經(jīng)費，保證工作需要。加大艱苦邊關(guān)和基層一線干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，嚴(yán)格落實培訓(xùn)經(jīng)費管理規(guī)定，提高培訓(xùn)資金使用效益。

④建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)電子檔案信息系統(tǒng)。建立全國統(tǒng)一、分級管理的干部教育培訓(xùn)電子檔案信息系統(tǒng)，及時開展信息整理與歸檔，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)師資、教材、需求、評估等的信息化管理。

5 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為海關(guān)干部能力提升的主要方式，已成為新時代海關(guān)干部加強隊伍建設(shè)的必然趨勢。新冠肺炎疫情期間，海關(guān)在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面的實踐探索為今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時開展 “互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”提供了可供借鑒的樣本。當(dāng)然，線上培訓(xùn)也存在明顯缺陷，比如，在培訓(xùn)場景方面，要求相對獨立、固定、安靜，這樣就容易導(dǎo)致海關(guān)干部教育培訓(xùn)的互動性不足，影響培訓(xùn)實效。同時，線下培訓(xùn)中的真實情境與教育意義是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)難以達(dá)到的。因此，線上與線下培訓(xùn)如何分工協(xié)作和有機結(jié)合將是未來海關(guān)干部教育培訓(xùn)工作需要繼續(xù)探討的問題。