打包閑散農(nóng)房，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

◎車景春

橫崗社區(qū)位于安徽省蕪湖市灣沚區(qū)東北部，集鎮(zhèn)占地面積9.7平方公里。近年來，隨著農(nóng)民進(jìn)城買房和安家定居的情況不斷增多，造成不少宅基地和房屋閑置，這不僅是土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升造成很多不良影響?？紤]到當(dāng)前宅基地退出機(jī)制還不是太順暢，如何盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源，把這些閑置的資源利用起來，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)富和收入，成為當(dāng)下亟需破解的難題。

以鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。圍繞“一村一鎮(zhèn)”（花橋村休閑旅游村、九十殿文博藝術(shù)小鎮(zhèn)）和“一廊一業(yè)”（花橋古鳩茲文化旅游廊道、營(yíng)地產(chǎn)業(yè)）鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)雙核心建設(shè)，加大項(xiàng)目集聚和政策扶持力度，充分發(fā)揮花橋鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精準(zhǔn)招商引資，引入企業(yè)，全力推動(dòng)以鳩茲灣研學(xué)基地等為代表的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，集中力量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游營(yíng)地經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

以優(yōu)質(zhì)人文自然稟賦帶動(dòng)閑置農(nóng)房盤活。橫崗社區(qū)鄰近楊黃路與蕪雁高速出口，水陽(yáng)江支流裘公河穿境而過，社區(qū)附近有“楚王城”遺址，周邊人文歷史積淀豐富，蕪湖鳩茲故里傳說來源于此，區(qū)域內(nèi)一派依山傍水的田園風(fēng)光，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這不僅為打造“鳩茲灣”文旅項(xiàng)目提供了得天獨(dú)厚的人文自然稟賦，而且還為鄰近自然村閑置農(nóng)房盤活創(chuàng)造了絕佳條件。

以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)推動(dòng)閑置農(nóng)房入市。橫崗社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社按照“數(shù)字賦能、公平交易”的原則，主動(dòng)對(duì)接有著多年經(jīng)驗(yàn)、資信深厚的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，將信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)交易、合同簽署、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、政策咨詢、項(xiàng)目推介、招商引資等一攬子服務(wù)項(xiàng)目交由其規(guī)范操作，不僅完全契合了專業(yè)的事由專業(yè)機(jī)構(gòu)打理的現(xiàn)代理念，而且還有效防止了圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，有力促進(jìn)了閑置農(nóng)房公開公平公正交易。

以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)閑置農(nóng)房盤活。橫崗社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社依托境內(nèi)鳩茲灣研學(xué)基地項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目周邊自然村閑置農(nóng)房，逐戶開展調(diào)查摸底，掌握包括閑置農(nóng)房位置、權(quán)屬、建筑年限、建筑結(jié)構(gòu)、面積、盤活意愿等信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集中統(tǒng)一收儲(chǔ)。以“分散化輸入、整體化輸出”方式，整合優(yōu)化零星、難以單獨(dú)利用的閑置農(nóng)房，轉(zhuǎn)換成連片優(yōu)質(zhì)的“資產(chǎn)包”。橫崗社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社將首批13戶、面積1506平方米的閑置農(nóng)房，通過長(zhǎng)江農(nóng)林產(chǎn)權(quán)交易所掛牌出租，被安徽頂峰文化旅游發(fā)展有限公司以45.5萬(wàn)元價(jià)格競(jìng)得。

橫崗社區(qū)通過統(tǒng)一收儲(chǔ)閑散農(nóng)房，打包出租，取得了較好效果。一方面，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加“雙贏”效果。橫崗社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社往年經(jīng)營(yíng)收入一直徘徊在10萬(wàn)元左右，經(jīng)過閑置宅基地盤活利用，年收入增加近10萬(wàn)元，幾乎翻一番。而對(duì)于參與農(nóng)房盤活的村民來說，以往農(nóng)房不僅閑置浪費(fèi)，而且因長(zhǎng)年無(wú)人居住，房屋極易損壞?，F(xiàn)在通過閑置農(nóng)房盤活，不僅破解了房屋無(wú)人打理的難題，而且還獲得每年5000～10000元不等的租金收入。另一方面，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興。開發(fā)旅游線路，打造鄉(xiāng)村旅游目的地，變“流水游”為“留宿游”，這為本地發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇。利用閑置農(nóng)村資產(chǎn)培育發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山水田園風(fēng)光的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，助力打造全區(qū)休閑經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板。