盛永貴

（遵義市匯川區(qū)林業(yè)局，貴州 遵義 563000）

0 引言

匯川區(qū)隸屬于貴州省遵義市，位于遵義市中心城區(qū)北部，是遵義市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。匯川區(qū)西與仁懷市、播州區(qū)為鄰，南部和紅花崗區(qū)相連，北面和桐梓縣接壤，東與綏陽(yáng)縣聯(lián)接。地理坐標(biāo)為106°30′27.7″—107°10′24.7″E，27°39′30.1″—28°04′10.1″N，東西長(zhǎng)為66.5km，南北寬為45.5km，全區(qū)行政區(qū)域總面積151462hm2，轄設(shè)8 鎮(zhèn)6 辦，其中耕地面積40399.36hm2，園地面積506.85hm2，林地面積71026.1hm2，草地面積15262.97hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積7015.56hm2，交通運(yùn)輸用地面積1137.75hm2，水域及水利設(shè)施用地面積1200.84hm2，其他土地面積141912.57hm2。森林覆蓋率58%，生態(tài)環(huán)境良好，適合發(fā)展森林生態(tài)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜[1]。根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，貴州省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要包括林下種植（因地制宜大力推廣林藥、林菌、林花、林苗等種植模式）、林下養(yǎng)殖（適度推廣發(fā)展林禽、林蜂等養(yǎng)殖模式）、林下產(chǎn)品采集業(yè)（積極培育發(fā)展野生菌類(lèi)、竹筍、林菜等林下產(chǎn)品采集業(yè)）、森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)（大力發(fā)展森林體驗(yàn)、森林觀光等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)）。據(jù)2020 年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，匯川區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值8.76 億元，帶動(dòng)2.26 萬(wàn)群眾增收，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益，有力助推了匯川區(qū)脫貧攻堅(jiān)后銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，目前匯川區(qū)發(fā)展較好的林下經(jīng)濟(jì)模式如下。

1.1 林藥模式

2020 年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，匯川區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展較好的林下種植主要有天麻、黃精、五倍子產(chǎn)業(yè)。其中林下種植天麻利用林地面積2000hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值0.6 億元，主要分布在婁山關(guān)林場(chǎng)的沙壩管護(hù)站、板橋鎮(zhèn)的柏楊村、山盆鎮(zhèn)的茶廠(chǎng)村、松林鎮(zhèn)的新莊村；利用天麻產(chǎn)區(qū)栽培空窩輪作黃精利用林地面積333hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值0.3 億元，主要分布在婁山關(guān)林場(chǎng)的沙壩管護(hù)站、板橋鎮(zhèn)的柏楊村；林下種植五倍子面積367hm2畝，2020 年測(cè)產(chǎn)，25 畝樣地平均畝產(chǎn)干倍138.875kg，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值0.33 億元，主要分布在沙灣鎮(zhèn)的沙灣社區(qū)、底水村[2]。

1.2 林禽蜂模式

目前，匯川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林禽、林蜂等生態(tài)養(yǎng)殖，現(xiàn)有高坪街道和山盆鎮(zhèn)、毛石鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)4 個(gè)生態(tài)禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)群，建成規(guī)模養(yǎng)殖基地4 個(gè)（高坪街道聯(lián)豐、毛石鎮(zhèn)大梨、山盆鎮(zhèn)高雄、沙灣鎮(zhèn)安村），全區(qū)林下已養(yǎng)殖面積1720hm2[3]。以本地優(yōu)勢(shì)品種婁山生態(tài)雞養(yǎng)殖+中華蜜養(yǎng)殖。其中，林下養(yǎng)殖生態(tài)雞面積503hm2，共有林禽存欄50 萬(wàn)羽，林蜂1.5 萬(wàn)箱，利用林地面積1217hm2，綜合產(chǎn)值2.35 億元。

1.3 林旅模式

森林康養(yǎng)是近年來(lái)林業(yè)領(lǐng)域迅速成長(zhǎng)的一個(gè)新興業(yè)態(tài)[6]，為大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖體驗(yàn)、健康養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村山水觀光等功能于一體的森林康養(yǎng)旅游。匯川區(qū)大力開(kāi)展森林建設(shè)工作，目前匯川區(qū)共有國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村2 個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地1 個(gè)，省級(jí)森林小鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)森林村寨16 個(gè)，省級(jí)森林人家46 個(gè)；已開(kāi)發(fā)2處森林旅游地，分別為海龍屯森林旅游地和婁山關(guān)森林旅游地，面積約1749hm2和5954hm2，均為二級(jí)森林資源；2020 年，林旅康養(yǎng)利用林地面積8 萬(wàn)畝，年接待游客27.5 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入1.2 億元。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

現(xiàn)階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，各種先進(jìn)技術(shù)層出不窮，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，促使林下經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。各個(gè)地區(qū)通過(guò)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用自然資源，科學(xué)合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅能夠保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，還能提高當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟(jì)收入，增加收入來(lái)源，讓政府得到人民群眾的信賴(lài)，有助于各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)正常。同時(shí)，發(fā)展林下種植，能夠改變?cè)蟹N植模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)種植方式中存在的弊端，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植，避免周邊生態(tài)環(huán)境被破壞，增加森林產(chǎn)出，改變森林資源利用模式，讓人民群眾具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，學(xué)會(huì)保護(hù)自然資源，使其向可持續(xù)方向發(fā)展，還能有效改變森林經(jīng)營(yíng)方式。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的措施

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定了匯川區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)匯川區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局。①構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。明確了以林藥（天麻+）為主，以林禽、林蜂、林旅康養(yǎng)、林下采集等其他產(chǎn)業(yè)為輔的“1+N”林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。②構(gòu)建生產(chǎn)體系。大力實(shí)施種子、種苗、種禽、種畜“四種”工程。③構(gòu)建經(jīng)營(yíng)體系。圍繞“做強(qiáng)支撐、做大市場(chǎng)、做實(shí)主體”，著力培育壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的組織模式，建立利益聯(lián)結(jié)更緊密、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接更密切的新型經(jīng)營(yíng)體系。④構(gòu)建目標(biāo)體系。結(jié)合匯川區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)定林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025 年匯川區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用林地面積規(guī)模累計(jì)突破80 萬(wàn)畝。

3.2 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

立足匯川林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快林下種植、林下養(yǎng)殖、林中采集以及林旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①著力推進(jìn)林下種植。重點(diǎn)在板橋、沙灣發(fā)展以天麻、黃精、五倍子等中藥材為主的林下種植業(yè)。②著力推進(jìn)林下養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展林禽、林蜂、林畜等生態(tài)養(yǎng)殖，現(xiàn)有高坪、山盆、毛石、沙灣4 個(gè)生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)群，建成規(guī)模養(yǎng)殖基地4 個(gè)（高坪聯(lián)豐、毛石大梨、山盆高雄、沙灣安村）。③著力推進(jìn)林中采集。大力推動(dòng)以山盆脆李、板橋方竹為主的林中采集業(yè)發(fā)展，并結(jié)合季節(jié)性采摘需求，同步發(fā)展櫻桃、楊梅、竹筍、柑橘等經(jīng)果林，實(shí)現(xiàn)月月有鮮果、季季有特色。四是著力推進(jìn)林旅康養(yǎng)。重點(diǎn)發(fā)展融林下種養(yǎng)殖體驗(yàn)、健康養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村山水觀光等功能于一體的森林康養(yǎng)旅游。

3.3 堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)

（1）深化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施生態(tài)林產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，依托區(qū)內(nèi)山咔咔、遵品入滬等電商企業(yè)平臺(tái)，采取訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)品、市場(chǎng)、商家、消費(fèi)者之間的無(wú)縫對(duì)接。

（2）推進(jìn)精深加工。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品及加工技術(shù)、加工工藝研發(fā)，將產(chǎn)業(yè)鏈由初加工向精深加工和高端產(chǎn)品延伸，依托三仁堂、聯(lián)盛藥業(yè)、茶溶天下技術(shù)力量，研發(fā)出李子干、天麻粉、天麻酒等多種精深加工產(chǎn)品，有效提高了產(chǎn)品附加值。

（3）提升品牌效應(yīng)。以“婁山關(guān)”公共品牌為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè)，積極申報(bào)“婁山天麻”地理標(biāo)志，培育“毛石蜂蜜”“山盆脆李”“婁山烏骨雞”等區(qū)域特色林產(chǎn)品品牌，品牌知名度進(jìn)一步提升。

3.4 堅(jiān)持組織引領(lǐng)

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政主抓，成立以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“三級(jí)書(shū)記”抓林下經(jīng)濟(jì)，建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。

（2）強(qiáng)化資金保障。加大資金支持投入力度，積極向省市爭(zhēng)取綠色金融、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，2020 年以來(lái)累計(jì)整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和涉林項(xiàng)目資金2000 余萬(wàn)元支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)貸款1.43 億元，有力保障了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。與貴州大學(xué)、遵義師范學(xué)院等科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，整合技術(shù)服務(wù)資源，組建林業(yè)指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)設(shè)立“林下院?！薄⒋蛟臁傲窒聦?shí)驗(yàn)室”等方式，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高林農(nóng)種植技術(shù)和技能水平。四是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。把各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門(mén)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的成效納入年終目標(biāo)管理，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

3.5 堅(jiān)持延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

對(duì)于匯川區(qū)來(lái)說(shuō)，若想順利發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，應(yīng)堅(jiān)持延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快工作進(jìn)度和質(zhì)量。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)站在全區(qū)未來(lái)發(fā)展角度上考慮問(wèn)題，采取科學(xué)合理的措施，有效延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并將培養(yǎng)當(dāng)?shù)匾?guī)?；⒓s化企業(yè)作為工作目標(biāo)，確保此類(lèi)企業(yè)可以為帶動(dòng)匯川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，起到帶頭作用，為全區(qū)中下型企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。

4 對(duì)策及建議

4.1 對(duì)策

全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，念好“山字經(jīng)”、做好“林文章”、打好“生態(tài)牌”，全面推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）進(jìn)一步做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。不斷優(yōu)化匯川區(qū)林下產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，努力形成特色產(chǎn)業(yè)和特色品牌。同時(shí)，聚焦匯川區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批發(fā)展林產(chǎn)品采集加工、森林康養(yǎng)旅游的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（2）進(jìn)一步做強(qiáng)市場(chǎng)主體。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”組織形式，積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，不斷壯大林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投入，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、加工精深化、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化為重點(diǎn)，培育引進(jìn)一批林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（3）進(jìn)一步做靚產(chǎn)品品牌。全力打造“婁山天麻”公共品牌，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極參與博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、網(wǎng)上推薦等，不斷提高品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更多林產(chǎn)品賣(mài)得掉、賣(mài)得快、賣(mài)得好。四是進(jìn)一步做好利益聯(lián)結(jié)。建立健全企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”“黨總支+合作社+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織化程度，努力推動(dòng)多方利益聯(lián)結(jié)體實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4.2 建議

推動(dòng)山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，為山區(qū)農(nóng)村提供新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，還能不斷保持當(dāng)?shù)亓謪^(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林下經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[7]，結(jié)合實(shí)際，特提出以下3 方面建議。

4.2.1 林下種植發(fā)展建議

由于匯川區(qū)以巖溶地貌為主，發(fā)育的土壤厚度一般較薄，其地質(zhì)環(huán)境亦非常脆弱，因此，不建議大規(guī)模發(fā)展林下種植，但可以在環(huán)境條件允許的局部區(qū)域發(fā)展林下種植，建議林下種植以種植天麻為主，種植規(guī)?？刂圃?00hm2左右，適宜種植地主要集中在板橋鎮(zhèn)柏楊村、松林鎮(zhèn)新莊村、山盆鎮(zhèn)菜廠(chǎng)村、泗渡鎮(zhèn)麻溝村、團(tuán)澤鎮(zhèn)三聯(lián)村，其他村可以小面積種植。

4.2.2 林下養(yǎng)殖發(fā)展建議

經(jīng)過(guò)森林資源大普查，匯川區(qū)適宜林下養(yǎng)殖的面積較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成較大規(guī)模的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)與林下經(jīng)濟(jì)只有有機(jī)深入融合，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效利用[4]。因此林禽發(fā)展選地至關(guān)重要，應(yīng)選擇以桃樹(shù)、栗樹(shù)、柑橘等喬木為主的高冠成熟果林和天然灌木林地，坡度在35 度以下，由于林下養(yǎng)殖有一定破壞性，不建議在以藤本為主的果林地從事林下養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模及數(shù)量根據(jù)林地面積及飼草條件確定，盡量避開(kāi)森林覆蓋面較大的針葉林地（郁閉度在0.5 以下），同時(shí)不宜選擇在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)和人畜飲水源的上游等禁養(yǎng)區(qū)域，養(yǎng)殖密度果樹(shù)林建議每畝30～50只，天然灌木林50～200 只[5]。

4.2.3 森林旅游發(fā)展建議

為了科學(xué)合理有序發(fā)展匯川區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮森林旅游的綜合價(jià)值，特建議繼續(xù)深入開(kāi)發(fā)已有森林旅游地，打造知名品牌；科學(xué)制定森林旅游發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)森林旅游景區(qū)規(guī)劃工作；提升景區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量；推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)森林提質(zhì)增效；樹(shù)立醫(yī)療保健服務(wù)品牌，建立健康服務(wù)體系；加大招商引資的力度，合理發(fā)展森林康養(yǎng)基地，助推匯川區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，以盤(pán)活森林資源、提高林地利用率和林業(yè)綜合效益為核心，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山、寧要綠水青山，不要金山銀山”理念，充分依托國(guó)家儲(chǔ)備林、新一輪退耕還林等項(xiàng)目建設(shè)，利用國(guó)家儲(chǔ)備林40%以?xún)?nèi)貸款資金實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)匯川區(qū)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。