囯網(wǎng)金華供電公司 杜 挺 申 濤

目前，我國電力工程建設(shè)技術(shù)雖然先進(jìn)，但在配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)管理方面還存在問題[1]。因工作量和影響因素較多，所以實(shí)際上很容易忽視[2]。一些微妙的任務(wù)，以及不斷出現(xiàn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，給項(xiàng)目管理帶來了挑戰(zhàn)。因此，必須建立一系列符合標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的項(xiàng)目管理和企業(yè)發(fā)展[3]。

首先，對流通網(wǎng)絡(luò)的投資是巨大而復(fù)雜的，包括多個專業(yè)領(lǐng)域、建設(shè)單位、長期建設(shè)期以及建設(shè)單位的不均勻資格和人員質(zhì)量，這導(dǎo)致了流通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的管理陷入混亂狀態(tài)的建設(shè)。第二，由于所有者的項(xiàng)目管理意識薄弱，未形成一系列科學(xué)合理的管理程序，由于項(xiàng)目自身的特殊性，實(shí)際項(xiàng)目管理常常遇到困難，為實(shí)現(xiàn)計劃實(shí)施業(yè)主必須全面理解項(xiàng)目管理工作，充分利用自身的管理、調(diào)整、計劃、決策等功能[4]。其次，由于沒有科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)、全面的管理方法，項(xiàng)目管理是逆行的，信息管理工具不足，因此項(xiàng)目的編制、計劃、實(shí)施、調(diào)整和控制不能有效實(shí)現(xiàn)。此外，由于相對單一的管理方法[5]，目前國內(nèi)配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)管理方法仍然比較傳統(tǒng)，各部門之間的合作未經(jīng)調(diào)整，人員配置不合理，調(diào)度管理和成本管理不科學(xué)，短時間內(nèi)難以形成管理系統(tǒng)對項(xiàng)目順利進(jìn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，降低了工作效率和質(zhì)量。

1 配電網(wǎng)工程管理的現(xiàn)狀

1.1 配電網(wǎng)工程管理方式單一

當(dāng)前，我國各行各業(yè)都有了長足的發(fā)展。但在配電網(wǎng)經(jīng)營模式上卻沒有適應(yīng)社會發(fā)展的需要，仍然沿用著傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，以傳統(tǒng)的管理手段來處理各種問題，這在某種程度上制約著配電系統(tǒng)的發(fā)展。

1.2 配電網(wǎng)工程管理方法不準(zhǔn)確

配電網(wǎng)工程規(guī)模較大，必須采用科學(xué)、合理的方式來保證配電網(wǎng)的安全和安全。雖然各供電局均配備了配網(wǎng)主管，但仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，在發(fā)生故障時，一些主管人員只依靠自己的經(jīng)驗(yàn)來解決問題，很少與其他工作人員進(jìn)行配合，造成了配電網(wǎng)維護(hù)工作效率低。

1.3 配電網(wǎng)建設(shè)和管理中存在的問題

眾所周知，配電網(wǎng)涉及面較廣，且分散性強(qiáng)，使得配電系統(tǒng)中存在著安全風(fēng)險，而大多數(shù)公司對此并不感興趣。同時，一些參與配電網(wǎng)項(xiàng)目施工的單位技術(shù)水平較低，在利用資源上存在著制約，對電力系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響。

1.4 缺乏對配電網(wǎng)建設(shè)的理解

配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門對其認(rèn)識不足，致使對配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)功能認(rèn)識不足，對其管理工作不夠重視，致使在配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中沒有得到應(yīng)有的支持和配合，甚至將誤認(rèn)為與自己的日常生活無關(guān)，從而妨礙了配電網(wǎng)的建設(shè)，對項(xiàng)目的建設(shè)與管理造成負(fù)面影響。

2 配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理模式

目前，配電網(wǎng)項(xiàng)目管理模式相對單一，與實(shí)際情況脫節(jié)，為持續(xù)改善配電網(wǎng)的構(gòu)建和管理標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)務(wù)之急是積極探索科學(xué)、合理、高度的管理模式。其中，項(xiàng)目管理分為戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層。戰(zhàn)略層包括開發(fā)戰(zhàn)略、項(xiàng)目計劃、項(xiàng)目優(yōu)先度評價等戰(zhàn)略管理。管理層包括標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、計劃、管理、檢查、批準(zhǔn)等。實(shí)施層負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的管理，包括計劃、時間、范圍、成本、品質(zhì)、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購、知識及安全管理等。本文構(gòu)成了一個完整的建設(shè)管理系統(tǒng)，由三個建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)過程、建設(shè)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收的鏈接組成。

2.1 建設(shè)前期的管理

在建設(shè)初期階段，管理建設(shè)可以進(jìn)行人力資源和物資源的最合理分配。首先，制定項(xiàng)目管理計劃的模型，促使項(xiàng)目管理部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目的模型和實(shí)際情況來組織實(shí)施。第二，參與設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)督等招標(biāo)管理的規(guī)范和規(guī)范，參與投標(biāo)文件的材料要求和建設(shè)要求等專業(yè)術(shù)語的評審，參與投標(biāo)工作[6]。第三，加強(qiáng)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)與溝通，建立區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，為重大電壓級項(xiàng)目建立區(qū)域建設(shè)調(diào)整機(jī)制，合理使用外部資源，制定總體規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系。第四，項(xiàng)目經(jīng)理要按照質(zhì)量目標(biāo)準(zhǔn)備項(xiàng)目組織的設(shè)計，內(nèi)容提交PDCA 循環(huán)、準(zhǔn)備基準(zhǔn)、項(xiàng)目概要、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、相關(guān)組織、必要的管理方法、工程質(zhì)量檢查及測試程序、以及技術(shù)監(jiān)督審計。第五，設(shè)計計劃的立案和建設(shè)計劃的修改直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量、使用年限、使用效果，因此必須嚴(yán)格管理建設(shè)計劃的質(zhì)量，并對設(shè)計進(jìn)行說明，即各建設(shè)單位可以掌握設(shè)計意圖和質(zhì)量要求、建設(shè)技術(shù)、建設(shè)技術(shù)以及建設(shè)中的注意事項(xiàng)。第六，檢查材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，沒有資格的材料堅決不用，機(jī)器設(shè)備的型號、規(guī)格和數(shù)量必須符合項(xiàng)目要求，員工特別是特種設(shè)備的資格需要適當(dāng)安排。嚴(yán)格審查，所有特殊操作人員必須有資格證書。

2.2 工程建設(shè)的管理

根據(jù)合同項(xiàng)目的進(jìn)展情況、合同管理和相關(guān)規(guī)章要求，建立科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，嚴(yán)格管理項(xiàng)目的進(jìn)展情況和項(xiàng)目的質(zhì)量[7]。業(yè)主的項(xiàng)目部門在所有建設(shè)工作中都要做好工作，如滿足要求，要進(jìn)行基礎(chǔ)、電氣塔的組裝、設(shè)備的安裝、設(shè)備的調(diào)試和電線的建設(shè)、合同、日程、安全性以及建設(shè)過程中的建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)、歸檔、成本、調(diào)整和其他方面。項(xiàng)目管理綜合評價系統(tǒng)、建設(shè)技術(shù)公開系統(tǒng)、設(shè)計變更管理系統(tǒng)、側(cè)站及檢查監(jiān)視系統(tǒng)、過程質(zhì)量的交付及接受系統(tǒng)、現(xiàn)場取樣及檢查管理系統(tǒng)、安全性及質(zhì)量問題有必要改善事故處理。跟蹤原材料，合理選擇建設(shè)機(jī)械，做好材料保管和設(shè)備日常維護(hù)管理工作，做好新技術(shù)、新工藝、新材料、建設(shè)人員，特別是操作人員的綜合質(zhì)量和能力必須滿足建設(shè)要求，以保證整個建設(shè)過程處于可控制狀態(tài)。

2.3 項(xiàng)目的質(zhì)量和完成情況

在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，項(xiàng)目質(zhì)量檢查和驗(yàn)收管理系統(tǒng)明確項(xiàng)目劃分、檢查項(xiàng)目特性、重要性、檢查方法和程序等，實(shí)施地方輸電網(wǎng)整修項(xiàng)目。以地方電力公司的地方輸電網(wǎng)改修項(xiàng)目為例，10kV 配電網(wǎng)完成接收表格包括單個項(xiàng)目名稱、接收時間、批準(zhǔn)規(guī)模、完成的項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)單位、項(xiàng)目整體質(zhì)量評估、項(xiàng)目現(xiàn)有的問題和修改意見、檢查和受理小組的意見、檢查官的簽名、負(fù)責(zé)人的簽名等。必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目文件管理，同步項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，確保文件可靠性和完整性。為了確保項(xiàng)目的高質(zhì)量完成和高效運(yùn)行，完成后會進(jìn)行最終的質(zhì)量檢查和測試。

3 配電網(wǎng)工程建設(shè)中全過程管理措施

在配電網(wǎng)的建設(shè)中，應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化的原則，并運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，以保證配電網(wǎng)的工程質(zhì)量。但是，在實(shí)際的配電網(wǎng)建設(shè)中，由于缺乏有效的管理手段，存在著質(zhì)量安全等問題，必須對配電網(wǎng)的質(zhì)量、安全進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以確保配電網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。配電網(wǎng)項(xiàng)目的精細(xì)管理內(nèi)容如下：

3.1 制定和完善工程管理體系

在配電網(wǎng)工程施工中，必須建立和健全相關(guān)的項(xiàng)目管理體系，并嚴(yán)格遵守，以促進(jìn)配電網(wǎng)的正常運(yùn)行。在項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建上，可以參考相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)范，電力行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個科學(xué)的、合理的項(xiàng)目管理體系，將這些體系有機(jī)的貫徹到具體的實(shí)施中。

3.2 強(qiáng)化工程技術(shù)規(guī)范的管理

技術(shù)是保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的關(guān)鍵，必須注重技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，使其更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在電力系統(tǒng)的建設(shè)過程中，應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范制訂相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)上，可以采取試點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的辦法，最終實(shí)現(xiàn)整體的施工，這樣才能保證各供電地區(qū)的正常運(yùn)行。

3.3 做好監(jiān)管工作

要使配電網(wǎng)規(guī)范化，必須加強(qiáng)對其的監(jiān)管。如在較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，因工商業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集，在一定程度上加大了變電站布置和供電線路的難度。因此，在保證配電網(wǎng)工程質(zhì)量的前提下，要采取合理的施工技術(shù)，并強(qiáng)化施工的安全保證，實(shí)現(xiàn)“四不傷害”。所以，在具體的配電網(wǎng)項(xiàng)目中，必須嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定作業(yè)表單、指導(dǎo)書等，并對每一環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，明確并細(xì)化職責(zé)，以提高施工質(zhì)量。

3.4 增強(qiáng)商業(yè)過程的管理

針對配電網(wǎng)工程建設(shè)的需要，結(jié)合各主要配網(wǎng)項(xiàng)目部的職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程的管理，明確業(yè)務(wù)接口，做好職責(zé)對接，確保業(yè)務(wù)流程的完整性和有效性。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)垂直管理和橫向協(xié)調(diào)，對各部門和各崗位的內(nèi)部流程進(jìn)行了細(xì)化，并將其嚴(yán)格地貫徹下去。

3.5 加強(qiáng)施工人員的管理

人才是企業(yè)的核心，是項(xiàng)目的關(guān)鍵，電力行業(yè)的電力系統(tǒng)也可以說是一樣的。為了提高配電網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量，必須嚴(yán)格管理建設(shè)人員。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要提高建設(shè)效率和水平，引進(jìn)高度的建設(shè)理念，提升隊伍建設(shè)的質(zhì)量意識。其次要加強(qiáng)與電力相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)人員的培訓(xùn)。最后，建設(shè)團(tuán)隊要了解和掌握相關(guān)技術(shù)，提高團(tuán)隊整體素質(zhì)。

3.6 加強(qiáng)工程安保工作

第一，要加強(qiáng)建設(shè)人員的安全教育，提高安全意識。第二，必須嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查和安全技術(shù)公開工作，保證后續(xù)工作順利發(fā)展。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查和安全技術(shù)公開工作，保證項(xiàng)目建設(shè)順利開展。第四，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)測和管理。第五，要做好安全設(shè)施管理工作，建設(shè)公司要確保安全設(shè)施的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等，有效發(fā)揮安全設(shè)施的作用，保證人員的安全。

3.7 創(chuàng)建“樣板工程”，安全、高質(zhì)量、文明

在電力行業(yè)的電力市場環(huán)境下，電力行業(yè)的電力系統(tǒng)也存在著較大的競爭。要想增強(qiáng)電力行業(yè)的競爭力，必須積極建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、文明的“樣板工程”，成為電力行業(yè)的標(biāo)桿。要強(qiáng)化“樣板工程”，必須強(qiáng)化有關(guān)安全管理，切實(shí)實(shí)行安全管理，并從材料、工藝、質(zhì)量管理等方面著手，以提高工程質(zhì)量。

3.8 改進(jìn)管理方式，提高品質(zhì)

為保證施工質(zhì)量，必須改革配電網(wǎng)的項(xiàng)目管理方式，以達(dá)到更好的管理效果。在電力系統(tǒng)的建設(shè)中，可以采取精益管理的方式。在質(zhì)量管理上，應(yīng)該采取“六化三聯(lián)”的方式?！傲敝高\(yùn)行機(jī)制的常態(tài)化、檢修策略的智能化、設(shè)備評價的自動化、監(jiān)控技術(shù)的適用性、配電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)收集的信息化；“三聯(lián)”指配電網(wǎng)的規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)控管理的一體化，使配電網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量得到切實(shí)的提升。

3.9 確立評估機(jī)制

在配電網(wǎng)工程建設(shè)中，要完善管理內(nèi)容，明確質(zhì)量與安全的職責(zé)，并通過建立評估體系，量化管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對其績效的評估。定期對評估內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計與分析，并對其進(jìn)行及時的整改。

本文對我國配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行分析，在配電網(wǎng)項(xiàng)目的構(gòu)建中，為了提高配電網(wǎng)的質(zhì)量和安全性，需要強(qiáng)化質(zhì)量管理、創(chuàng)新管理方法、安全管理、項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建立、監(jiān)督和管理等方面的管理。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，電力公司面臨著較大的挑戰(zhàn)，配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目也是我國電力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。面對新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的出現(xiàn)，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，探索具有高度新適應(yīng)性的產(chǎn)品。有效改善項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的管理模式。通過這種新型商業(yè)模式，可以使流通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)更順利，從而使公司具有更大的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。