礦產資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要初級產品。我國目前使用的90%以上的一次性能源、80%的工業(yè)原料和70%的農業(yè)生產資料都來源于礦產資源。我國作為世界第一大工業(yè)生產國，每年的礦產資源消費量相當于世界其他工業(yè)化國家消費量的總和。提高我國礦產資源的供給保障能力既是資源安全和經(jīng)濟安全的需要，也是構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的需要。

我國礦產資源供給保障能力存在三大短板

一是礦產資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用水平低，資源利用效率有待提高。當前，我國制造業(yè)能源利用效率僅相當于美國、日本和德國的68%、50%和48%；尾礦綜合利用率約為30%左右，與世界發(fā)達國家仍存在較大差距。

二是國內礦產資源儲量和生產能力不足，戰(zhàn)略儲備品種、規(guī)模與資源安全形勢不匹配，生產和戰(zhàn)略儲備應急機制不完善。我國石油、天然氣、鐵、銅等大宗礦產和鋰、鈷、鎳等高技術礦產的儲量在全球的儲量占比都不高。2001-2020 年的20年間，我國原油、鐵礦石、銅礦等大宗礦產新增儲量增長速度趕不上這些礦產儲量的消費速度，產量增長速度趕不上消費速度。

三是一些重要礦產資源大量依賴進口，對外依存度高。我國緊缺大宗能源礦產原油、天然氣的對外依存度在70%和40%以上，緊缺大宗金屬礦產鐵、銅的對外依存度在80%和70%以上，高技術礦產鋰、鈷和鎳的對外依存度超過80%。

提高我國礦產資源供給保障能力

一是推進礦產資源全面節(jié)約和高效利用。建立和完善礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的最低指標和領跑者指標隨技術進步動態(tài)調整的激勵約束機制。加快礦產資源開發(fā)和利用技術改造，降低礦產品生產的單位能耗物耗。依托國內大規(guī)模礦產品市場，設計勘查開發(fā)、利用、儲備、回收等環(huán)節(jié)集約、節(jié)約技術路徑，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。注重二次資源的循環(huán)利用，加快突破尾礦、高價值廢棄物等回收利用技術，完善城市礦產高效回收機制。

二是增強國內礦產資源生產保障能力。大力推進礦種勘查結構調整和勘查布局優(yōu)化。加大原油、天然氣等緊缺大宗能源礦產和鐵、銅等緊缺大宗金屬礦產，鋰、鈷、鎳等高技術礦產的勘查勘探力度。加快海洋資源開發(fā)利用技術創(chuàng)新，提高海洋礦產資源開發(fā)利用水平。摸清緊缺大宗礦產和高技術礦產資源國內生產自給的戰(zhàn)略底線，加強國家戰(zhàn)略礦產儲備制度建設。發(fā)揮國有企業(yè)的支撐托底作用，加快推動深部勘查開采技術創(chuàng)新，逐步建立政府和企業(yè)共同參與的以核心礦產品儲備為主、產能產地儲備為輔的混合儲備機制。

三是要優(yōu)化海外礦產資源保障能力。以互利共贏的方式積極參與全球礦產資源治理體系，確保礦產資源國際供給鏈和產業(yè)鏈安全。建立安全、穩(wěn)定的供給保障渠道，積極開拓礦產品多樣化進口渠道，減小對單一進口源礦產品的依賴度。加強和鞏固中國-俄羅斯、中國-中亞的能源礦產合作，加強中國與南美、非洲等地區(qū)高技術礦產和大宗緊缺礦產的合作，增強礦產品貿易體系能力建設，實施核心國家和地區(qū)礦業(yè)投資保障工程，提高我國礦產資源產業(yè)鏈、供應鏈的供給保障能力和抗風險能力。