景 娥

（北方民族大學 商學院，寧夏 銀川 750021）

2015 年12 月召開的中央農(nóng)村工作會議指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標在于提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。國內(nèi)外學者針對農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展了大量研究，國外學者的研究主要集中在兩個方面：一是對農(nóng)產(chǎn)品供給過程質(zhì)量與食品安全的緊密關系進行研究[1][2][3]；二是對信息技術在供給質(zhì)量提升中的實踐應用開展研究[4][5]。國內(nèi)學者結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，主要從三個方面開展研究：一是對農(nóng)產(chǎn)品供給有效性的評價研究[6][7][8][9]；二是對農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量影響因素的研究[10][11][12]；三是對農(nóng)產(chǎn)品供給長效機制和對策的研究[13][14][15]。學者們從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、供應鏈管理、流通體系優(yōu)化、產(chǎn)品營銷以及相關支撐性問題著手，取得了豐富的研究成果，為近年來各級政府實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了科學的決策依據(jù)。近年來，西北地區(qū)通過培育符合當?shù)刈匀毁Y源條件的特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)民增收的后勁，提升了農(nóng)村自我發(fā)展的能力。本研究基于西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價指標體系[16]，通過定量分析與定性分析相結(jié)合，對西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量進行科學評價，深入探究西北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的經(jīng)驗和存在的問題，有針對性地為西北地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供政策建議。

一、指標體系與評價方法

（一）評價指標體系

本研究按照科學性、系統(tǒng)性、層次性、數(shù)據(jù)可得性等原則，構(gòu)建西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價指標體系，各指標權重及標準值見表1。

表1：西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價指標體系權重及標準值

（二）評價模型的建立

本研究采用多指標綜合測度法構(gòu)建模型[17]，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價總模型的數(shù)學表達公式如下。

其中，SRt代表某區(qū)域某時期農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價得分，Rt代表評價區(qū)域，t代表評價時期，Bi代表各主體指標的權重。

Q1Rt表示某區(qū)域某時期種植環(huán)節(jié)的評價得分，具體公式為：

Q2Rt表示某區(qū)域某時期加工環(huán)節(jié)的評價得分，具體公式為：

Q3Rt表示某區(qū)域某時期流通環(huán)節(jié)的評價得分，具體公式為：

Q4Rt表示某區(qū)域某時期營銷環(huán)節(jié)的評價得分[18]，具體公式為：

其中，wk表示第k個基礎指標的權重，pk表示第k個基礎指標的標準化值。

（三）評價標準

基于國內(nèi)外相關研究成果[17][18]，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量體系的構(gòu)成、產(chǎn)品質(zhì)量等級劃分的理論依據(jù)和西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給的發(fā)展情況，把農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量依次劃分為初級階段、1級階段、2級階段、3 級階段、4 級階段，分別代表區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量由低到高的發(fā)展過程，各階段綜合評價分值的范圍及特征見表2，種植、加工、流通和營銷各環(huán)節(jié)供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分可參考此標準。

二、評價結(jié)果

（一）數(shù)據(jù)來源與處理

本文所用數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒（2015—2018）》、2015—2018年西北五省區(qū)統(tǒng)計年鑒、西北五省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “十三五” 規(guī)劃、農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報等文獻。由于評價指標體系中的數(shù)據(jù)量綱不同，首先需要對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理[19][20]。其中，正向指標表示二級指標值與農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量正相關，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量隨二級指標值的增大而增大；負向指標表示二級指標值與農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量負相關，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量隨二級指標值的增大而減小。

式中，Pk為第k個二級指標數(shù)據(jù)的標準化值，Tk為第k個二級指標的實際值，Tk0為第k個二級指標的標準值。當Pk≤1時，其值取實際計算值；當Pk＞1時，其值取1。

表2：農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分

（二）評價結(jié)果

根據(jù)上文構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價模型，對數(shù)據(jù)進行處理，本文得到西北五省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量綜合評價結(jié)果（見表3），以下依次以各主體指標為單位，以各省區(qū)為對象進行分析說明。

三、結(jié)果分析

（一）以供給各環(huán)節(jié)為單位對指標評價結(jié)果進行分析

1.種植環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)測評共有6項指標，P1耕地單位面積農(nóng)藥使用量，甘肅省得4.33分，其他四省區(qū)均為滿分10分；P2耕地單位面積化肥使用量，陜西省得8分，其他四省區(qū)均為滿分16分；P3耕地單位面積農(nóng)業(yè)機械總動力，新疆為7.67 分，寧夏為16.97 分，其他三省區(qū)均為滿分21 分；P4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率，陜西與新疆略低，其他三省區(qū)均為滿分28分；P5農(nóng)業(yè)科技貢獻率，寧夏得滿分13分，其他四省區(qū)略低；P6新型職業(yè)農(nóng)民比例，滿分為12分，陜西、新疆、甘肅得分不足1分，寧夏、青海不足3分，此項指標為各省區(qū)在種植環(huán)節(jié)得分比例最低的一項。對照農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分標準，西北地區(qū)種植環(huán)節(jié)綜合評價排名依次為：青海最高（90.05 分），屬于4 級階段，優(yōu)秀等級；寧夏（86.83分）和甘肅（82.60分）均屬于3級階段，優(yōu)良等級；陜西（79.65分）和新疆（74.72分）均屬于2級階段，良好等級；西北地區(qū)整體得分82.77分，屬于3級階段，良好等級。

表3：西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量綜合評價結(jié)果

2.加工環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)測評共有5項指標，P7規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)新品銷售收入，滿分為9分，陜西省得分2.5分，不足1/3，其他四省區(qū)得分均低于1分，此項指標為各省區(qū)在加工環(huán)節(jié)得分比例最低的一項；P8規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入，滿分為32分，陜西省得分20.31分，遠遠高于其他四省區(qū)，其他四省區(qū)平均不超過2分；P9農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資比例，除青海省為15.71分，其他四省區(qū)均為滿分20分；P10主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，新疆得分20.03分，僅次于滿分21分，其他四省區(qū)緊隨其后，差距不大；P11規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新產(chǎn)品經(jīng)費，除青海省為16.21分，其他四省區(qū)均為滿分18分。對照農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分標準，西北地區(qū)加工環(huán)節(jié)綜合評價排名依次為：陜西最高，得分80.19 分，屬于3 級階段，優(yōu)良等級；新疆（60.25 分）屬于1 級階段，合格等級；寧夏（59.79分）、甘肅（55.40分）、青海（49.00分）均屬于初級階段，待合格等級；西北地區(qū)整體得分60.93分，屬于1級階段，合格等級。

3.流通環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)測評共有5項指標，P12農(nóng)產(chǎn)品近似流通產(chǎn)值，陜西、新疆和甘肅三省區(qū)均為滿分29分，寧夏、青海兩地約為8分，明顯落后于其他省區(qū)；P13運輸線路長度，陜西、新疆兩地均為滿分14分，甘肅稍落后，為12.76分，青海、寧夏兩省區(qū)明顯薄弱，得分僅為7.24分和3.11分；P14農(nóng)村投遞線路總長度，陜西線路總長度為118 892 千米，得分為13.56 分，接近滿分14 分，甘肅緊隨其后，為12.82 分，新疆和青海農(nóng)村投遞線路較短，得分不足10 分，寧夏更是只有8 410 千米，得分不足1 分；P15交通運輸倉儲及郵政就業(yè)人員數(shù)占比，陜西、寧夏、青海為滿分21分，新疆、甘肅從事流通行業(yè)的人員占比較低，得分均為12.25 分；P16批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值比例，寧夏、青海再次表現(xiàn)出在流通環(huán)節(jié)的短板，得分在15—18之間，其余三省區(qū)均為滿分22分。對照農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分標準，西北地區(qū)流通環(huán)節(jié)綜合評價排名依次為：陜西最高，得分99.56 分，屬于4 級階段，優(yōu)秀等級；新疆（83.64分）和甘肅（88.83 分）均屬于3 級階段，優(yōu)良等級；寧夏（48.15 分）和青海（58.47 分）均屬于初級階段，待合格等級；西北地區(qū)整體得分為75.73分，屬于2級階段，良好等級。

4.營銷環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)測評共有7 項指標，P17農(nóng)村寬帶入戶率，陜西省農(nóng)村寬帶接入用戶為241萬戶，占鄉(xiāng)村人口數(shù)的14.5%，僅次于全國平均水平（16.3%），得分12.45 分，接近滿分14 分，緊隨其后的是甘肅、新疆，得分較低的是寧夏、青海兩省區(qū)，低于全國平均水平的一半，得分為6分以下；P18規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新品出口額，此項指標滿分13 分，各省區(qū)普遍得分低于1 分，為營銷環(huán)節(jié)得分最低，反映出西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力較薄弱；P19地理標志商標數(shù)，新疆有167 個地理標志數(shù)，遠高于全國平均水平，得滿分15分，甘肅有105個，緊隨其后，得13.46分，青海、陜西分別為91個和89個，得分為11.67分和11.41分，寧夏較弱，得分8.59分；P20國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)，新疆有44家，位居西北五省區(qū)第一，得滿分16 分，陜西、甘肅緊隨其后，寧夏、青海國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，需要政策引導和資金投入，加大培育力度；P21農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)，該項指標滿分7分，陜西、新疆、甘肅三省區(qū)評分在3分左右，寧夏、青海數(shù)量更低，遠不足以支撐農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升的需要；P22家庭農(nóng)場數(shù)，該項指標滿分7 分，除陜西省有23 000 個家庭農(nóng)場得5.74 分外，其他四省區(qū)得分均不足1分，家庭農(nóng)場數(shù)量不足，影響了農(nóng)業(yè)集約化水平的提高，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給；P23農(nóng)民人均可支配收入，該項指標是農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量績效的重要體現(xiàn)，新疆、寧夏、陜西得分接近滿分，青海、甘肅兩省偏低。對照農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分標準，西北地區(qū)營銷環(huán)節(jié)綜合評價排名依次為：陜西得分最高，為71.55 分，屬于2 級階段，良好等級；新疆（68.13 分）屬于1 級階段，合格等級；甘肅（58.61 分）、寧夏（46.76 分）、青海（44.61 分）均屬于初級階段，待合格等級；西北地區(qū)整體得分57.93分，屬于初級階段，待合格等級。

（二）以西北各省區(qū)為單位對指標評價結(jié)果進行分析

1.陜西省農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價結(jié)果分析。陜西省四項主體指標得分排序依次為：Q3流通（99.56分）＞Q2加工（80.19分）＞Q1種植（79.65分）＞Q4營銷（71.55分），可見陜西省憑借在西北五省區(qū)中相對占優(yōu)勢的地理位置為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了便利，較高的開放程度使其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也具有一定的優(yōu)勢，種植和營銷環(huán)節(jié)相對薄弱。按照指標權重排序，得分高的基礎指標主要有：P12農(nóng)產(chǎn)品近似流通產(chǎn)值（29分），P16批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值比例（22分），P3耕地單位面積農(nóng)業(yè)機械總動力（21分），P15交通運輸倉儲及郵政就業(yè)人員數(shù)占比例（21 分），表現(xiàn)出陜西省農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)較發(fā)達，農(nóng)業(yè)機械化程度較高。按照指標權重排序，得分低的基礎指標主要有：P18規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新品出口額（0.54分），P6新型職業(yè)農(nóng)民比例（0.4 分），P7規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入（2.5 分），P2耕地單位面積化肥使用量（8 分），表現(xiàn)出陜西省農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)新能力及對外出口能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量與耕地單位面積化肥使用量等因素對其農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量影響較大。

2.新疆農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價結(jié)果分析。新疆四項主體指標得分排序依次為：Q3流通（83.64分）＞Q1種植（74.72分）＞Q4營銷（68.13分）＞Q2加工（60.25分），可見新疆的農(nóng)產(chǎn)品流通與種植優(yōu)勢明顯，營銷作為主體指標權重最高的環(huán)節(jié)（0.42 分），評價優(yōu)于其農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，加工業(yè)產(chǎn)值明顯不足。按照指標權重排序，得分高的基礎指標主要有：P12農(nóng)產(chǎn)品近似流通產(chǎn)值（29分），P16批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值比例（22分），P9農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資比例（20分），P11規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新產(chǎn)品經(jīng)費（18分），可見新疆農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)較發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)新品開發(fā)等投資力度大。按照指標權重排序，得分低的基礎指標主要有：P8規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入（1.65分），P3耕地單位面積農(nóng)業(yè)機械總動力（7.67分），P14農(nóng)村投遞線路總長度（6.39分），P18規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新產(chǎn)品出口額（0.19分）。可見新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)機械化程度較低，農(nóng)村物流運輸欠發(fā)達。

3.甘肅省農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價結(jié)果分析。甘肅省四項主體指標得分依次排序為：Q3流通（88.83分）＞Q1種植（82.6 分）＞Q4營銷（58.61 分）＞Q2加工（55.4 分），甘肅省評價結(jié)果與新疆相似，而且流通與種植環(huán)節(jié)評價更高，營銷與加工兩個環(huán)節(jié)評價較差，低于全國平均水平。按照指標權重排序，得分高的基礎指標主要有：P12農(nóng)產(chǎn)品近似流通產(chǎn)值（29分），P4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率（28分），P16批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值比例（22分），P3耕地單位面積農(nóng)業(yè)機械總動力（21分），P9農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資比例（20 分），可見甘肅省農(nóng)產(chǎn)品流通效益較高，農(nóng)業(yè)機械化程度較高。按照指標權重排序，得分低的基礎指標主要有：P8規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入（0.58分），P18規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新產(chǎn)品出口額（0.67 分），P6新型職業(yè)農(nóng)民比例（0.46 分），P7規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入（0.5分），P22家庭農(nóng)場數(shù)（0.9分）?？梢姼拭C省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值低，新產(chǎn)品開發(fā)及出口能力弱，個性化、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的提供能力有限。

4.寧夏農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價結(jié)果分析。寧夏四項主體指標得分排序依次為：Q1種植（86.83 分）＞Q2加工（59.79分）＞Q3流通（48.15分）＞Q4營銷（46.76分），可見寧夏的種植優(yōu)勢還是非常明顯，但加工、流通、營銷等后續(xù)環(huán)節(jié)明顯低于全國平均水平，且差距較大。按照指標權重排序，得分高的基礎指標主要有：P4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率（28 分），P15交通運輸倉儲及郵政就業(yè)人員數(shù)占比（21分），P9農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資比例（20分），P11規(guī)模以上農(nóng)副品加工企業(yè)新產(chǎn)品經(jīng)費（18分），P2耕地單位面積化肥使用量（16 分），可見寧夏農(nóng)產(chǎn)品供給綠色安全，政府在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及新產(chǎn)品研發(fā)等方面投入較大，流通行業(yè)人員參與度高。按照指標權重排序，得分低的基礎指標主要有：P8規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入（1.91分），P12農(nóng)產(chǎn)品近似流通產(chǎn)值（8.01分），P20國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)（8.69 分），P19地理標志商標數(shù)（8.59 分），P13運輸線路長度（3.11 分），P14農(nóng)村投遞線路總長度（0.96分）?？梢娪绊憣幭霓r(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的重點依然集中在流通和營銷環(huán)節(jié)，盡管農(nóng)村基礎設施已有所改善，但與全國平均水平仍存在較大差距，農(nóng)村物流運輸條件無法滿足農(nóng)產(chǎn)品擴大有效供給的要求。

5.青海省農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量評價結(jié)果分析。青海省四項主體指標得分依次排序為：Q1種植（90.05分）＞Q3流通（58.47分）＞Q2加工（49.00分）＞Q4營銷（44.61分），表明青海省具有明顯的農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，但是后續(xù)的流通、加工、營銷等環(huán)節(jié)劣勢明顯，遠低于全國平均水平。按照指標權重排序，得分高的基礎指標主要有：P4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率（28 分），P3耕地單位面積農(nóng)業(yè)機械總動力（21分），P15交通運輸倉儲及郵政就業(yè)人員數(shù)占比（21分），P2耕地單位面積化肥使用量（16分），P1耕地單位面積農(nóng)藥使用量（10 分），可見綠色、有機是青海省農(nóng)產(chǎn)品供給的重要特征，可以此為重點構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而農(nóng)業(yè)機械化程度高、流通行業(yè)發(fā)展勢頭佳，也為后續(xù)供給質(zhì)量提升奠定了良好的基礎。按照指標權重排序，得分低的基礎指標主要有：P8規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入（0.78 分），P12農(nóng)產(chǎn)品近似流通產(chǎn)值（8.6 分），P20國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)（7.77 分），P13運輸線路長度（7.24 分），P14農(nóng)村投遞線路總長度（4.06 分），P17農(nóng)村寬帶入戶率（4.29分）?？梢娹r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，具有示范引領作用的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不足，農(nóng)村基礎設施薄弱等問題，仍然嚴重影響著青海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的提升。

綜上所述，對照農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分標準，西北五省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量發(fā)展階段劃分結(jié)果為：陜西（79.32 分）和新疆（70.97 分）均屬于2 級階段，良好等級；甘肅（69.11 分）屬于1 級階段，合格等級；寧夏（59.87 分）和青海（59.66 分）均屬于初級階段，待合格等級。西北地區(qū)得分67.79 分，整體屬于1級階段，合格等級。

四、研究結(jié)論及政策建議

通過以上對西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量綜合水平的評價，劃分出西北各省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通、營銷及綜合供給質(zhì)量的發(fā)展階段，分析得到各地農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的優(yōu)劣勢?；诖耍疚奶岢鲆韵抡呓ㄗh。

（一）西北五省區(qū)協(xié)同推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供給一體化

研究表明，西北地區(qū)由于地理區(qū)位相似，省情區(qū)情相似，農(nóng)作物生長特點及周期相近，農(nóng)產(chǎn)品供給方面具有一定的互通性。建議由西北五省區(qū)政府牽頭，聯(lián)手打造一批市場歡迎度高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品群，一方面滿足消費者多樣化市場需求，另一方面形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；母偁巸?yōu)勢。積極發(fā)揮陜西省地理位置及開放程度高帶來的流通及營銷優(yōu)勢，發(fā)揮新疆特色農(nóng)產(chǎn)品品種豐富、消費者認同度高的營銷優(yōu)勢，打造幾個西北聯(lián)合推出的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，對外統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一宣傳。充分發(fā)揮寧夏、青海兩地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、種植環(huán)境一流的優(yōu)勢，建設一批西北聯(lián)合品牌的高標準、統(tǒng)一化優(yōu)質(zhì)原材料種植基地，發(fā)揮陜西省科技文化資源優(yōu)勢，積極開展農(nóng)產(chǎn)品群的創(chuàng)新研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的攻關任務，就近在甘肅、新疆布局多個加工用水質(zhì)量一流、加工技術與設備水平一流、加工標準規(guī)范一流的精加工示范企業(yè)，一體化協(xié)同推進一批原產(chǎn)地以西北地區(qū)命名的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品群。

（二）加強引導和幫扶政策的高質(zhì)量供給

新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，一切戰(zhàn)略和政策的出發(fā)點都必須適應高質(zhì)量發(fā)展的要求[21]。農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)展不同階段對政策的依賴程度不同，研究表明，西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量仍處于初級發(fā)展階段，寧夏、青海兩地除種植業(yè)外，其他環(huán)節(jié)均處于初級發(fā)展階段，劣勢明顯。因此，西北地區(qū)要加大政策保障力度，建立較高水平的特色農(nóng)產(chǎn)品供給體系。政府應通過稅收、貸款、補貼等方式，打造高水平、規(guī)?；霓r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品超市等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在已有特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地中篩選出一批高質(zhì)量種植示范區(qū)，政策、資金傾向于發(fā)展 “超市+生產(chǎn)基地” “龍頭企業(yè)+合作社+生產(chǎn)基地” “農(nóng)戶+合作社+產(chǎn)地交易市場” 等供給一體化模式，加大構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體力度。加快扶持或引導投資主體建設一批高標準的特色農(nóng)產(chǎn)品加工工廠、加工示范群、加工園區(qū)，加大宣傳推廣力度，促進特色農(nóng)產(chǎn)品多樣化精深加工發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品流通設施與冷鏈物流設施建設投資，完善特色農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務系統(tǒng)，做好傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的布局、規(guī)劃、升級等工作。政府牽頭大力促進訂單農(nóng)業(yè)，主動與各大電商平臺合作，推動特色農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。

（三）借助區(qū)域和企業(yè)品牌戰(zhàn)略推動高質(zhì)量供給

目前，西北地區(qū)除陜西、新疆外，農(nóng)產(chǎn)品營銷供給質(zhì)量均處于初級發(fā)展階段，是四個供給環(huán)節(jié)中權重最高、得分普遍較低的環(huán)節(jié)，是西北五省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給的關鍵制約環(huán)節(jié)。建議政府出臺區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設規(guī)劃，動員各方力量進一步加大對西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色的凝練，尤其是消費者購買頻率最高的瓜果、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品，充分總結(jié)新疆和寧夏等受消費者喜愛省份區(qū)的市場經(jīng)驗，推進綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等具有西北地區(qū)優(yōu)勢的 “三品一標” 名優(yōu)產(chǎn)品認證，循序漸進地做好地理標志產(chǎn)品品牌建設，率先扶持一批專注于經(jīng)營區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)品牌，加強品牌的塑造、傳播和保護力度，加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌市場準入制度。政府主導開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣，合理使用公共財政，選擇具有影響力的國內(nèi)外知名媒體對整個區(qū)域品牌進行宣傳，積極舉辦能展示本地農(nóng)產(chǎn)品特點的展銷會和博覽會，普及特色農(nóng)產(chǎn)品知識，優(yōu)化消費者體驗，加速補齊西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品宣傳不足的短板。