中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司 薛 蔚
近年來我國城市軌道交通的發(fā)展非常迅速,軌道上的物業(yè)以及軌道周邊的地下空間的開發(fā)受到了各大開發(fā)商的青睞,軌道交通車站與周邊物業(yè)的聯(lián)系也越來越緊密。與火車站的無縫連接不僅為普通市民提供了非常便捷的交通體驗(yàn),也為周邊物業(yè)帶來了巨大的客流,有效地增加了接口單元的經(jīng)濟(jì)效益。但與此同時(shí),接口通道的開通也給軌道施工企業(yè)帶來了運(yùn)營安全隱患,增加了后期管理的矛盾。雖然軌道交通施工企業(yè)在接口渠道的申請審核方面非常嚴(yán)格,我國各大城市的軌道交通施工企業(yè)也制定了接口資源管理措施,規(guī)范相關(guān)流程,但要做到一舉一得并非易事[1]。
軌道交通在客流數(shù)據(jù)方面具有無可比擬的優(yōu)勢,周邊物業(yè)開發(fā)與軌道交通站點(diǎn)無縫對接將產(chǎn)生集聚效應(yīng),為周邊物業(yè)的商業(yè)運(yùn)營帶來巨大客流。然而,由于城市軌道交通機(jī)電設(shè)備相關(guān)規(guī)范的缺乏和不完善,城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口資源的運(yùn)行管理面臨著計(jì)費(fèi)困難、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高等問題。
在后期的界面建設(shè)和運(yùn)行中,由于城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口相關(guān)規(guī)范的缺乏和不完善,城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口資源的運(yùn)行管理面臨著計(jì)費(fèi)困難、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高等問題;在界面工程建設(shè)和運(yùn)營后期,由于空間封閉、通道狹長、多方管理體制、協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制陌生等原因,無法滿足消防安全的相關(guān)要求。
此外城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口單元的管理制度和管理水平參差不齊,使城市軌道交通機(jī)電設(shè)備運(yùn)行安全管理成為最大的問題。
缺乏定價(jià)依據(jù)。由于車站城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口資源與周邊物業(yè)的連接條件是排他性的,無法通過比價(jià)或招標(biāo)的方式確定協(xié)議對象,只能根據(jù)內(nèi)部定價(jià)文件進(jìn)行協(xié)議談判。雖然渝鐵集團(tuán)也發(fā)布了鐵路城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口資源的相關(guān)管理辦法,但該辦法屬于企業(yè)內(nèi)部文件。定價(jià)依據(jù)和相應(yīng)的權(quán)責(zé)劃分是企業(yè)行為,沒有行業(yè)或政策文件的支持,后期面臨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
單一收費(fèi)類型,無可持續(xù)收入。目前國內(nèi)對部分城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口項(xiàng)目的資源收取方式是一次性占用城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口資源+每年基本管理費(fèi)。由于該資源的稀缺及城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口協(xié)議在軌道交通站點(diǎn)廢止前到期,后續(xù)的鐵路企業(yè)很難獲得可持續(xù)的經(jīng)營收益[2]。雖然渝鐵集團(tuán)正在考慮第一次模擬考試,如城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口通道、城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口單元等商業(yè)資源,但一次性收費(fèi)的單一模式被等價(jià)的商業(yè)資源替換,然而在界面通道產(chǎn)權(quán)的實(shí)際操作和價(jià)值評估中仍存在一些困難,方案仍在探索中。
管理費(fèi)收取困難。企業(yè)在前期往往難以與企業(yè)簽訂城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口協(xié)議,而在后期往往難以與企業(yè)實(shí)施該協(xié)議。如協(xié)議規(guī)定基本管理費(fèi)按年收取,界面項(xiàng)目實(shí)際用戶變更后,實(shí)際用戶與軌道沒有協(xié)議關(guān)系,原協(xié)議中規(guī)定的相關(guān)運(yùn)營管理規(guī)定將成為一紙空文。軌道交通施工企業(yè)既要提前支付管理成本,又陷入無法有效管理城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口和城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口單元的困境。考慮到市場的實(shí)際情況,我國大部分城市的界面資源管理措施都會保留公益性界面。然而,這也使得很多企業(yè)為了節(jié)省成本,在公益的幌子下盡力與火車站免費(fèi)對接。這樣的項(xiàng)目不僅使軌道交通施工企業(yè)沒有收入,而且還因接駁方案的調(diào)整而對原有車站設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,增加了設(shè)計(jì)、施工成本和后期運(yùn)營成本。
軌道交通項(xiàng)目作為一個(gè)交通行業(yè),其運(yùn)營時(shí)間大多與周邊物業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)間不一致。由于界面屬性的業(yè)務(wù)形式不同,其運(yùn)行時(shí)間也是自由確定的,不能在管理協(xié)議中統(tǒng)一要求,這不僅給軌道交通運(yùn)營部門帶來管理混亂,也給旅客出行帶來障礙。特別是在雙方管理城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口重疊的城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口項(xiàng)目中,雙方管理矛盾更加嚴(yán)重,也更容易引起旅客投訴。
為有效避免此類事件,重慶鐵路集團(tuán)充分利用相關(guān)設(shè)施的物理隔離雙方的管理城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口,并需要運(yùn)營管理部門通知并提醒操作時(shí)間在醒目位置的入口和出口商業(yè)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口,從而有效地避免了旅客誤入通道后的旅行障礙。
消防安全隱患。地下物業(yè)連接的界面通道,是由于聚集效應(yīng)造成的地下物業(yè)連接的城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口通道,由于鐵路與商業(yè)客流互聯(lián)所產(chǎn)生的集聚效應(yīng),使得大量客流集中在通道內(nèi)。從而使得管道消防安全管理成為一個(gè)需要重視的難點(diǎn)問題。
管理系統(tǒng)交叉。由于車站與周邊業(yè)務(wù)要無縫對接,城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口通道需滿足相應(yīng)的運(yùn)行條件,因此城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口單元的監(jiān)控、防火閘等設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)必須接入車站系統(tǒng)。雖然可以在施工前對安裝單位資質(zhì)、施工組織方案、安全防護(hù)方案等提出相關(guān)的要求,但永遠(yuǎn)無法完全避免系統(tǒng)交叉接入造成的后期管理隱患。
漏水風(fēng)險(xiǎn)?;疖囌緫?yīng)與周邊物業(yè)無縫連接。如果在軌道設(shè)計(jì)施工初期沒有及時(shí)做好變更預(yù)約,在界面實(shí)施過程中必然會影響軌道的防水。雙方連接后,結(jié)構(gòu)連接處漏水的風(fēng)險(xiǎn)會增加,給后期的運(yùn)行管理帶來安全隱患。
在一些軌道交通項(xiàng)目的實(shí)際開發(fā)中,會將更多的時(shí)間和精力投入到建設(shè)部署、資金協(xié)調(diào)或質(zhì)量驗(yàn)收上,而不注重城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口系統(tǒng)的改進(jìn)和優(yōu)化,這使得管理體系和管理理念難以真正落實(shí)到工程運(yùn)行中,給系統(tǒng)后期的建設(shè)和運(yùn)行帶來不利的干擾。如,一些項(xiàng)目沒有做好前期準(zhǔn)備,系統(tǒng)存在的問題沒有及時(shí)處理。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會導(dǎo)致問題在逐漸積累的作用下由量變質(zhì)變,不僅為機(jī)電設(shè)備的安全使用埋下隱患,也會增加軌道交通系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生的概率。因此,工程團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)將實(shí)事求是的理念融入到管理系統(tǒng)中,為系統(tǒng)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的全面管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
落后傳統(tǒng)的管理模式已難以在新時(shí)期城市軌道交通項(xiàng)目城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口中發(fā)揮最佳效果。雖然一些工程團(tuán)隊(duì)可更加注重管理體制的優(yōu)化和管理理念的創(chuàng)新,但刻板的模式體系由于其制約因素會阻礙正常管理工作的推進(jìn)[3]。如,一些項(xiàng)目采用的是固定管理模式,如將新的管理模式強(qiáng)行應(yīng)用到實(shí)際工作中,會影響管理者的工作思路,造成現(xiàn)場管理的混亂或銜接不足。如果對不同類型的系統(tǒng)接口采用相同的管理模式,而對特殊的系統(tǒng)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口沒有選擇合適的管理方法,將會在一定程度上降低管理質(zhì)量,因此管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃對管理模式進(jìn)行細(xì)化。
城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的管理需要足夠的人力資源作為支撐,但一些軌道交通項(xiàng)目由于管理團(tuán)隊(duì)松散,難以提高人力資源的利用率,不僅降低了系統(tǒng)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的管理水平,也削弱了管理者的崗位職能。如項(xiàng)目內(nèi)部人事管理制度缺乏人性化理念,相應(yīng)的考核激勵機(jī)制難以全面落實(shí)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會導(dǎo)致工作態(tài)度不當(dāng)或工作不積極等問題,使管理力量處于不可持續(xù)的狀態(tài)。因此,為了加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的整體組織結(jié)構(gòu),軌道交通工程應(yīng)注意人力資源的合理配置。
城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn),不同系統(tǒng)的功能特性存在較大差異。如果系統(tǒng)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口錯(cuò)誤,不僅會對軌道交通的后期運(yùn)營產(chǎn)生不利影響,嚴(yán)重的情況下還會埋下安全隱患。因此,相關(guān)部門在操作初期要做好城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的管理工作,主要從以下幾點(diǎn)著手。
首先,管理團(tuán)隊(duì)要明確機(jī)電設(shè)備與系統(tǒng)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的對應(yīng)關(guān)系,準(zhǔn)確找到目標(biāo)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口后,再按照標(biāo)準(zhǔn)流程步驟進(jìn)行操作。
其次,管理團(tuán)隊(duì)要準(zhǔn)確檢測城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口是否存在故障。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口有故障,除及時(shí)維護(hù)外,還應(yīng)將城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口信息錄入數(shù)據(jù)庫,為后續(xù)機(jī)電設(shè)備的日常管理和保護(hù)提供信息參考。
第三,管理人員在接入系統(tǒng)前還需對城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口部件進(jìn)行全面的清潔,以免影響接入效果,給機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)帶來不必要的干擾。
一個(gè)完善的設(shè)計(jì)方案不僅支持和指導(dǎo)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的穩(wěn)定接入,而且為以后的城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口安全管理提供了重要保障。因此,對界面的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的管理。例如,在界面參數(shù)設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)者需要從客觀辯證的角度明確城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的規(guī)格、型號、材料,并根據(jù)機(jī)電設(shè)備的實(shí)際功能設(shè)計(jì)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口接入形式。這樣,管理團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)設(shè)計(jì)方案中各城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的參數(shù)信息制定相應(yīng)的管理方案,設(shè)計(jì)師可通過對城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的測試應(yīng)用及時(shí)調(diào)整不足之處,從而提高城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的利用率。
為了進(jìn)一步提高城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的安全性和穩(wěn)定性,需要合理制定機(jī)電設(shè)備的采購方案。
首先,管理團(tuán)隊(duì)要根據(jù)軌道交通項(xiàng)目中各種系統(tǒng)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的使用要求,選擇合適的供應(yīng)商,做好采購前的市場調(diào)研工作;從而提高機(jī)電設(shè)備采購的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,同時(shí)保證資金資源的有效運(yùn)用。
其次,在機(jī)電設(shè)備的運(yùn)輸裝卸過程中,管理團(tuán)隊(duì)不僅要選擇合適的運(yùn)輸方式,還要對裝卸過程進(jìn)行監(jiān)督管理,防止機(jī)電設(shè)備城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口受外部因素影響而損壞,這間接增加了管理的難度。
最后,管理團(tuán)隊(duì)要對機(jī)電設(shè)備的存放場所進(jìn)行全面檢查,確保存放環(huán)境符合安全管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還應(yīng)做好機(jī)電設(shè)備的入庫和出庫記錄,這樣可以最大限度地降低系統(tǒng)界面的損壞概率,有利于軌道交通的建設(shè)。
重視機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)階段的城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口管理對城市軌道交通建設(shè)也有積極的影響。管理團(tuán)隊(duì)需要準(zhǔn)確把握管理的重點(diǎn)和方向。例如,在生產(chǎn)監(jiān)督方面,管理者不僅要動態(tài)監(jiān)督城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的生產(chǎn)過程和技術(shù)應(yīng)用,還要及時(shí)糾正漏洞,從而提高設(shè)備生產(chǎn)的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。對城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口檢測而言,管理者應(yīng)嚴(yán)格考慮機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)信息,確保設(shè)備質(zhì)量符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),保證整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性。
目前,許多城市在建設(shè)軌道交通系統(tǒng)時(shí),可以對機(jī)電設(shè)備和系統(tǒng)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口的管理和配置進(jìn)行詳細(xì)的研究。這一方面是為城市交通行業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境,為人們的工作和生活創(chuàng)造便利的條件;而另一方面也是為了更好地滿足新時(shí)代城市規(guī)劃的需要,為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。對于界面管理中存在的難點(diǎn)問題,技術(shù)團(tuán)隊(duì)也能夠及時(shí)分析問題產(chǎn)生的原因,并且結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行原理制定有針對性的解決方案,進(jìn)而幫助機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)順利運(yùn)行。