伍水珍

廣西壯族自治區(qū)自然資源監(jiān)測院 廣西 南寧 530023

引言

地理國情監(jiān)測能夠客觀、全面、公正的監(jiān)測與剖析地表自然狀態(tài)與人文地理因素的變化情況，及時發(fā)覺與改正決策執(zhí)行過程中與預(yù)期目標相背離的行為，確保決策目標任務(wù)能夠得到有效的落實，推動自然資源得到更加充分的開發(fā)、更加有效的保護，同時還能夠為空間規(guī)劃體系的創(chuàng)建與開展監(jiān)督工作等提供有力的基礎(chǔ)信息支持。

1 技術(shù)路線

1.1 建立自然資源分類指標體系

自然資源主要包括了以下幾類：①土地；②礦產(chǎn)；③水；④草原；⑤森林；⑥濕地；⑦野生動物；⑧海洋。以此為依據(jù)創(chuàng)建相應(yīng)的八個一級類目，然后再結(jié)合實際需要細化設(shè)置多個二級類或者是三級類。以上類目中和地理國情存在直接聯(lián)系的有④、⑤、⑥、⑧。

1.2 數(shù)據(jù)整合

對采集到的有關(guān)信息數(shù)據(jù)進行整理分析，并實行投影轉(zhuǎn)換，使各種數(shù)據(jù)能夠一同呈現(xiàn)于相同的地理坐標系之中。逐一構(gòu)建地表覆蓋分類數(shù)據(jù)和過往采集整合的自然資源成果之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系與內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，而且實行數(shù)據(jù)的分析、整合、篩選與存儲等工作，創(chuàng)建包含了水、土地、礦產(chǎn)、草原等資源的自然資源地理信息數(shù)據(jù)庫。套合精度高于0.5m的正射影像數(shù)據(jù)，將此作為基礎(chǔ)，開展實地調(diào)研考察工作[1]。依次對兩類不同的分類指標機制的結(jié)果加以統(tǒng)計與比較分析，通過詳細研究，對自然資源調(diào)研、監(jiān)測的分類指標機制做出改進，同時創(chuàng)建年度地理國情監(jiān)測成果中與自然資源相關(guān)的地表覆蓋分類信息，從自然資源中找尋分類信息的轉(zhuǎn)換聯(lián)系。根據(jù)自然資源的分類情況，對每個圖層逐一采取自動轉(zhuǎn)換、人工調(diào)查與外業(yè)核驗的綜合調(diào)查方法實行轉(zhuǎn)換，并將此作為基礎(chǔ)實行自然資源的有關(guān)調(diào)研工作，創(chuàng)建自然資源調(diào)查成果資源庫，在這一基礎(chǔ)上進行自然資源的年度監(jiān)測工作。

1.3 信息提取與變化識別

在創(chuàng)建與確定好自然資源與地理國情信息之間存在的對應(yīng)關(guān)系之后，要把存在對應(yīng)關(guān)系的地表覆蓋信息轉(zhuǎn)變成自然資源調(diào)查分類信息，若是不存在對應(yīng)關(guān)系或無法有效確定的要在內(nèi)業(yè)加以標記，有利于后續(xù)通過外業(yè)實地考察對其加以核實。整理的數(shù)據(jù)結(jié)合先進的分辨率高于0.5m的DOM，通過內(nèi)業(yè)人工的形式來分辨出自然資源的變化圖斑，根據(jù)采集的影像資料來對丟失、遺漏的信息加以補充繪制，而對于無法滿足采集指標需求的則應(yīng)當就近歸類合并，同時還應(yīng)對歸類合并的適宜性加以考量，需要盡量以客觀的角度呈現(xiàn)出自然資源的整體特點，與特點一致或是十分接近的自然資源類型圖斑進行歸類合并。當內(nèi)業(yè)無法確切作出判斷的情況下，應(yīng)當做好相應(yīng)的標記，以便于通過外業(yè)來進行調(diào)查與核查。

1.4 數(shù)據(jù)對比分析采集

整理得出的自然資源矢量數(shù)據(jù)在和國情數(shù)據(jù)套合影響進行疊合之后會存在一定的偏差，因為自然資源專題信息數(shù)據(jù)是從多個部門得來的，比如水利、林業(yè)部門等，并且在進行矢量數(shù)據(jù)的收集工作時，一般使用的大多是分辨率不高的影像，并且數(shù)據(jù)的更新也不夠及時，但同時地理國情監(jiān)測所采取的為分辨率比較高的影像，所以在進行疊加處理之時，自然資源矢量便捷就會和影像的紋理邊界之間存在一定的差異，再結(jié)合我國規(guī)定地理國情監(jiān)測影像是以當年的6月30日作為標準時點，采集在此之前的3月至6月的影像這一要求，所以具有很強的現(xiàn)勢性，而且分辨率也較高。所以，需要基于地理國情監(jiān)測影像以及地表覆蓋分類圖斑兩項資料，來對土地、礦產(chǎn)、森林等資源的邊界加以糾正[2]。

在形成土地、礦產(chǎn)、森林等資源的專題數(shù)據(jù)時，主要需從各個部門已掌握的自然資源信息庫中獲取有效資料，而若是因為以上原因使得自然資源專題數(shù)據(jù)實際邊界已經(jīng)產(chǎn)生了改變，對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫也沒有實行對應(yīng)的更新調(diào)整。比如，部分森林早就已經(jīng)遭到砍伐，而后續(xù)所栽植的幼苗尚未生長成林木，也有部分以前栽植的幼苗現(xiàn)在長成林木，還有部分水系在通過裁彎取直處理之后，現(xiàn)有的水體相較以往已經(jīng)出現(xiàn)了非常大的變化，由于未能及時實行年度監(jiān)測更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫之中記錄的信息依舊是成林、幼林等，與實際現(xiàn)況存在一定偏差。所以，在進行數(shù)據(jù)收集的時候，需要按照影像紋理，收集自然資源邊界，嚴格依照自然資源分類標準來準確地將其歸入對應(yīng)的類別。當邊界變化的歸類無法確切確定的情況下，需要再結(jié)合外業(yè)考察核驗等措施來詳細確定其所屬的類別。

1.5 分類成果整理

外業(yè)調(diào)查是基于內(nèi)業(yè)提取、轉(zhuǎn)換以及收集的自然資源信息的數(shù)據(jù)層中開展的，然后再由內(nèi)業(yè)參照外業(yè)整合得出的數(shù)據(jù)結(jié)果，加以匯編梳理，結(jié)合正射影像信息與實地樣本，每個圖斑逐一編輯與修正，對于外業(yè)核查期間采集到的補測信息，在進行編輯過程中應(yīng)當注意和其他自然資源因素之間要保持良好的協(xié)調(diào)關(guān)系。

按照外業(yè)調(diào)查成果，逐個加以核查驗證與調(diào)整，以此做好自然資源每一數(shù)據(jù)圖層的生成工作。查驗各個圖層相互間的拓撲關(guān)系，分析有否存在相交、疊合以及圖斑之中有否存在裂縫等問題，然后加以修正調(diào)整，保證每一自然資源的每個圖層之間都能無縫連接[3]。

全程依照“兩級檢查、一級驗收”制度，在開展質(zhì)檢工作時，必須要仔細遵照自然資源監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)規(guī)范條例與項目設(shè)計方案中提出的技術(shù)規(guī)定，保證監(jiān)測結(jié)果能夠達到預(yù)期標準。創(chuàng)建巡回檢查機制，全程把控好工作質(zhì)量，質(zhì)量的管理與控制應(yīng)當從始至終貫穿技術(shù)決策、資料采集、信息整合、外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建等監(jiān)測工作的全程之中。

嚴格落實自然資源管理部門統(tǒng)一性編制的檢查質(zhì)管方案與有關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保質(zhì)量管理工作的協(xié)同性，并取得更好的管理效果。對于巡檢和一二級檢查環(huán)節(jié)中發(fā)覺的問題，特別是出現(xiàn)較為頻繁的問題，需要立即進行原因分析，并將相關(guān)信息歸納收集起來，以供后續(xù)參考，并制定有效的規(guī)避策略。

對于成果信息目錄與資料等需要進行仔細的整理，以此為后續(xù)數(shù)據(jù)成果的統(tǒng)一創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫奠定信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2 地理國情監(jiān)測為自然資源主體業(yè)務(wù)服務(wù)

2.1 服務(wù)于自然資源全域調(diào)查

地理國情監(jiān)測結(jié)果包括了各種自然資源的分類圖斑，而且每一年度的數(shù)據(jù)更新能夠及時修正全省范圍內(nèi)的自然資源分布狀況與數(shù)目屬性，在2015至2018年的時序結(jié)果能夠提供自然資源變化狀況的分析整合信息?；趯﹃P(guān)鍵區(qū)域（比如長江、漢江經(jīng)濟帶等）之中自然資源的全面調(diào)查，可采取提高監(jiān)測頻率、調(diào)短監(jiān)測周期、運用衛(wèi)星影像信息與監(jiān)測結(jié)果信息迅速采集以及下發(fā)變化圖斑等措施，充分滿足自然資源全范圍的監(jiān)測運用要求[4]。

2.2 服務(wù)于自然資源資產(chǎn)調(diào)查

按照憲法同時結(jié)合一般資產(chǎn)的定義，所謂自然資源資產(chǎn)即是代表國家掌握或掌控的、預(yù)測能夠為國家與人民帶來經(jīng)濟效益的、可以通過貨幣的形式加以計量的自然環(huán)境中各類物質(zhì)財富的總稱，涵蓋了各種類型的自然資源財富與潛在的權(quán)利。當滿足了以下兩項條件之時，便可將其認定為自然資源資產(chǎn)，并且需要將其納入自然資源資產(chǎn)負債表之中：①與其自身相關(guān)的經(jīng)濟權(quán)益有可能讓國家與人民享受到的；②其成本與價值是可以通過一定手段準確計算的。由于地理國情監(jiān)測中開展信息收集工作時會堅持自然的“所見即所得”這一原則，能夠為自然資源資產(chǎn)負債表的整理匯編提供必需的定性與定量信息，也能夠為政府部門全面了解自然資源資產(chǎn)當下的實際分布狀況與變動狀況提供自然本底的、最直接的地理空間信息，能夠起到補足傳統(tǒng)單一統(tǒng)計信息的缺陷的作用，給完成自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作提供了詳細、全面、高價值的信息支持與統(tǒng)計條件。

2.3 服務(wù)于國土空間規(guī)劃

在2016年頒布的《省級空間規(guī)劃試點方案》中有確切提出，將主體功能區(qū)規(guī)劃作為核心，實施各種空間性規(guī)劃工作，促進“多規(guī)合一”的有效落實，全方面的了解我國國土空間本底狀況，合理設(shè)置城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間與升天保護紅線，提高對開發(fā)強度管理控制的重視，并嚴格監(jiān)督主要控制線的落地實施，制定統(tǒng)一性的省級空間規(guī)劃計劃，為盡快達成“多規(guī)合一”目標、創(chuàng)建完善的國土空間開發(fā)保護機制積攢豐富的經(jīng)驗。為了將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有效落實到位，可合理運用地理國情監(jiān)測信息，來對低于耕地數(shù)目變化狀況、耕地占用補平狀況、永久基本農(nóng)田占取與補充狀況實行監(jiān)督了解，防止出現(xiàn)耕地退化問題，提高永久基本農(nóng)田利用率，為制定耕地質(zhì)量提升計劃提供信息數(shù)據(jù)支撐。

2.4 服務(wù)于國土空間生態(tài)修復(fù)

伴隨著建設(shè)空間的持續(xù)增大，人們對自然資源肆意開發(fā)掠奪，目前自然環(huán)境的破壞與空間萎縮問題十分嚴重，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，不僅需要注意對生態(tài)環(huán)境的保護，同時還應(yīng)當在生態(tài)修復(fù)與治理方面投入更多的精力?；诘乩韲楸O(jiān)測信息和統(tǒng)計整理結(jié)果，通過對自然資源展開全面調(diào)查，能夠綜合專題管理屬性信息與專業(yè)模型，來對監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的用地空間資源開發(fā)利用狀況、地質(zhì)勘探、環(huán)境修復(fù)治理等加以分析，從而為自然承載力以及潛在開發(fā)價值的計算確定提供信息依據(jù)，為開展國土空間的生態(tài)修復(fù)工作提供指導(dǎo)意見[5]。

2.5 服務(wù)于自然資源風險預(yù)警

模擬預(yù)測是實現(xiàn)對自然資源的高效運用，實行定量評價、風險預(yù)估等工作的關(guān)鍵措施。通過對自然資源開發(fā)利用期間所出現(xiàn)的水文變化、生態(tài)過程加以模擬，以國家與局部區(qū)域的角度來對自然資源生態(tài)系統(tǒng)有可能出現(xiàn)的變動實行預(yù)估與警示，以此為管理人員與決策人員編制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)方案、為降低或者是解決風險帶來科學(xué)支持。根據(jù)年度地理國情監(jiān)測成果，綜合地質(zhì)災(zāi)害、自然環(huán)境等有關(guān)先進的分析模型，能夠為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測分析、生產(chǎn)開采引起的自然資源安全底線問題的預(yù)測分析、山林湖泊污染的治理等方面起到輔助作用，也讓自然資源風險預(yù)防工作具有更加可靠的數(shù)據(jù)預(yù)警支持。

3 結(jié)束語

結(jié)合自然資源管理部門所給出的要求，根據(jù)地理國情監(jiān)測結(jié)果的特征，合理對自然資源進行分類匯總，讓自然資源普查與監(jiān)測工作得以更加順利、高效的進行，因此加深地理國情監(jiān)測在自然資源綜合監(jiān)測中的運用探究，存在較高的實用價值，值得加大研究力度。