高校學(xué)術(shù)“三不腐”機(jī)制建設(shè)研究

楊 蕾

（云南開放大學(xué)，云南 昆明 650500）

在紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和高?？蒲泄芾怼胺殴芊盵1]背景下，紀(jì)委退出科研立項(xiàng)、評(píng)審、執(zhí)行和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的實(shí)地參與，以云南開放大學(xué)為例，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)審批、經(jīng)費(fèi)支出靈活性等方面對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下放了部分自主權(quán)，但在科研管理和學(xué)術(shù)行為過(guò)程中，紀(jì)委不再參與全部過(guò)程的監(jiān)督，這進(jìn)一步對(duì)學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)反腐工作方面提出了更高要求。

一、“三不腐”的淵源與學(xué)術(shù)反腐的關(guān)系

早在2007年出版的習(xí)近平政治理論著作《之江新語(yǔ)》的230多篇短論的第67篇中提出,通過(guò)制約權(quán)力和懲治濫用權(quán)力行為，強(qiáng)化正面教育，預(yù)警在先，通過(guò)嚴(yán)格制度規(guī)范讓其“不能為”。通過(guò)強(qiáng)化警示作用使其“不敢為”，通過(guò)增強(qiáng)自身“免疫力”促其“不想為”[2]。要不斷強(qiáng)化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質(zhì)教育。這是“三不腐”思想論著的最初原型[3]。中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐態(tài)勢(shì)從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。

高校作為為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)人才、創(chuàng)新型人才的重要人才輸出地，培養(yǎng)什么人是根基性的教育導(dǎo)向問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)教授李玫瑾曾說(shuō)過(guò)，國(guó)家教育事業(yè)不是為某個(gè)人或某個(gè)家庭培養(yǎng)人，而是為國(guó)家培養(yǎng)人，為社會(huì)培養(yǎng)人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人，高?？茖W(xué)研究及學(xué)術(shù)活動(dòng)是輸出創(chuàng)新型高智能人才的重要途徑。高校不但為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生產(chǎn)各領(lǐng)域提供就業(yè)人才，而且另外一個(gè)重要任務(wù)是提供科技生產(chǎn)力?？萍嫉谝簧a(chǎn)力以高校科研活動(dòng)為載體并通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，高校學(xué)術(shù)活動(dòng)環(huán)境的風(fēng)清氣正直接影響科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)效益。

高校學(xué)術(shù)活動(dòng)中，總是有人存在心存僥幸、貪圖經(jīng)濟(jì)利益的腐敗思想，利用職務(wù)之便及學(xué)術(shù)活動(dòng)制度漏洞，出現(xiàn)諸如內(nèi)容數(shù)據(jù)剽竊、盜用他人成果、偽造科研數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為，或是濫用科研經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)腐敗行為。學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象極大打壓了真正潛心研究的科研人員的研究積極性，影響創(chuàng)新型人才的培育發(fā)展，污染學(xué)術(shù)環(huán)境，浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)，降低科研成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化率，造成假成果排擠真成果的劣勢(shì)——“劣幣驅(qū)逐良幣”[4]的不良風(fēng)氣。

從馬斯洛需求層次理論的心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，人和植物一樣具有最原始的生存需求特性，但我國(guó)的社會(huì)文化環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生深刻變化，人的需求層次也同樣變化：高校教師其基本的生存不是問(wèn)題，問(wèn)題是其需求層次更高，不再滿足于簡(jiǎn)單的生存，一旦價(jià)值觀和世界觀發(fā)生偏離，道德信仰缺失，精神層次的需求便會(huì)偏離為以滿足個(gè)人利益為主，為社會(huì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)造價(jià)值次之，甚至在沒(méi)有監(jiān)視和隱蔽的角落，腐敗的思想就衍生出腐敗的行為。

二、學(xué)術(shù)腐敗的主要表現(xiàn)和學(xué)術(shù)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）學(xué)術(shù)腐敗的主要表現(xiàn)

學(xué)術(shù)腐敗主要是指利用學(xué)術(shù)活動(dòng)獲得的權(quán)力謀取不正當(dāng)利益，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中為謀取私利而濫用公共權(quán)力，侵犯公眾利益，破壞學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德的行為[5]。學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題一般是在高級(jí)知識(shí)分子的學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研行為中衍生的學(xué)風(fēng)問(wèn)題與學(xué)術(shù)不端、經(jīng)濟(jì)腐敗問(wèn)題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息資源獲取渠道的豐富，具體還表現(xiàn)在利用學(xué)術(shù)資源或?qū)W術(shù)權(quán)力謀取不正當(dāng)利益，例如占有他人實(shí)際研究成果和科研勞動(dòng)價(jià)值，剽竊他人學(xué)術(shù)成果或技術(shù)路線，利用學(xué)術(shù)權(quán)力之便變相謀私，或者利用不正當(dāng)資源謀取學(xué)術(shù)利益，實(shí)現(xiàn)權(quán)學(xué)交易、挪用科研資金等。

（二）學(xué)術(shù)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素

1.學(xué)術(shù)內(nèi)容在時(shí)間和空間上存在信息差，學(xué)術(shù)的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜

學(xué)術(shù)出版門類和刊物五花八門，學(xué)術(shù)不端行為難以界定和控制。2019年7月19日 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)術(shù)出版規(guī)范——期刊學(xué)術(shù)不端行為界定(CY/T174—2019)》[6]雖然界定了學(xué)術(shù)期刊論文作者、審稿專家、編輯所可能涉及的學(xué)術(shù)不端行為，但由于學(xué)術(shù)成果的審核、發(fā)表以及收錄有一定的周期性，各級(jí)各類出版商在論文出版的過(guò)程中需要時(shí)間，對(duì)學(xué)術(shù)成果的剽竊、偽造、篡改、不當(dāng)署名或一稿多投的界定存在時(shí)間差，各類數(shù)據(jù)庫(kù)檢索一般都基于文字上下文信息檢索，至于觀點(diǎn)、數(shù)據(jù)、圖片及音視頻是否存在剽竊，客觀上在一定時(shí)空范圍內(nèi)基于文字的上下文信息檢索的方法很難界定，基于信息的檢索還未達(dá)到能識(shí)別理解學(xué)術(shù)觀點(diǎn)及媒體內(nèi)容的程度。

2.學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理流程存在弊端

學(xué)術(shù)活動(dòng)從廣義上講包括學(xué)術(shù)講座、培訓(xùn)、實(shí)踐和科學(xué)研究活動(dòng)等，狹義范圍主要指科研活動(dòng)，包括科研項(xiàng)目及成果申報(bào)、評(píng)審、公示和實(shí)施等環(huán)節(jié)。在每一個(gè)環(huán)節(jié)中如果流程管控和監(jiān)督不力都會(huì)存在弊端和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

從申報(bào)者角度來(lái)說(shuō)，科研成果和項(xiàng)目的申報(bào)，存在在同一時(shí)間或不同時(shí)間上一稿多投、一書多報(bào)的情況。由于學(xué)術(shù)成果的界定分類不清或不規(guī)范，申報(bào)者存在一題多報(bào)的情況，以云南開放大學(xué)為例，某些申報(bào)者存在同一科研項(xiàng)目既申報(bào)教研項(xiàng)目，也申報(bào)一般科研項(xiàng)目，從科研對(duì)象的范疇來(lái)說(shuō)，研究?jī)?nèi)容只有學(xué)科的不同，而不存在因管理范疇的不同而把同一研究?jī)?nèi)容界定為兩個(gè)科研活動(dòng)，教學(xué)研究歸屬于科學(xué)研究在教學(xué)中的應(yīng)用實(shí)踐型研究。諸如此類的界定不清，管理歸口不統(tǒng)一，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的研究經(jīng)費(fèi)重復(fù)投入、科研產(chǎn)出的管理和經(jīng)費(fèi)成本增加，在一定程度上影響了經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的效力，存在經(jīng)費(fèi)管控的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

從評(píng)審者的角度來(lái)說(shuō)，在科研成果或項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，存在評(píng)審委員自己既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象，例如以共同署名、團(tuán)隊(duì)成員身份出現(xiàn)在申報(bào)內(nèi)容中，或者以行政管理歸屬部門的角色出現(xiàn)在評(píng)委中，在評(píng)審過(guò)程中涉及到角色回避的不回避，出于管理的績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)或科研目標(biāo)利益，出現(xiàn)明顯的偏袒和暗示性質(zhì)疑申報(bào)者陳述或引導(dǎo)其他專家判斷方向，以個(gè)人立場(chǎng)、喜好、情感親疏判斷項(xiàng)目，不以科研事實(shí)為依據(jù)，不以研究科學(xué)性為準(zhǔn)則，不以申報(bào)者實(shí)際科研能力和素養(yǎng)為參考，間接影響其他評(píng)委客觀判斷而影響評(píng)審結(jié)果，導(dǎo)致科研立項(xiàng)過(guò)程中出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)，助長(zhǎng)科研學(xué)術(shù)氛圍拉幫結(jié)伙等歪風(fēng)邪氣。

從組織申報(bào)活動(dòng)的管理者來(lái)說(shuō)，立項(xiàng)中組織監(jiān)督存在漏洞，立項(xiàng)后學(xué)術(shù)行為監(jiān)督管理不全面的情況。項(xiàng)目的立項(xiàng)審查過(guò)程中，申報(bào)內(nèi)容完全依賴項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的廉政承諾，評(píng)審過(guò)程完全依賴于專家的現(xiàn)場(chǎng)判斷，在立項(xiàng)內(nèi)容的創(chuàng)新性和評(píng)審過(guò)程的公平性上缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，導(dǎo)致科研管理決策在一定程度上缺乏科學(xué)規(guī)范的管理行為。當(dāng)立項(xiàng)內(nèi)容因?yàn)樨飧`或重復(fù)申報(bào)被舉報(bào)時(shí)，所有的管理行為變?yōu)楸粍?dòng)行為，再回頭處理此類問(wèn)題會(huì)消耗巨大的人力資源，且對(duì)公信力造成不良影響。

從上級(jí)管理部門來(lái)說(shuō)，由于“放管服”的力度加大，增強(qiáng)了高校部分科研經(jīng)費(fèi)使用的靈活性和科研活動(dòng)的自主管理權(quán)，為科研人員松綁出臺(tái)了政策導(dǎo)向，但放管不等于不管，部分縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃撥由原來(lái)的上級(jí)直管變?yōu)槌袚?dān)的高校部門直管，相應(yīng)的申報(bào)程序從高校內(nèi)部推薦演變成了內(nèi)部審定，即高校推薦決定了上級(jí)立項(xiàng)，上級(jí)部門不再進(jìn)一步論證審核。內(nèi)部評(píng)審的弊端導(dǎo)致部分科研成果申報(bào)、立項(xiàng)的公平性和立項(xiàng)項(xiàng)目水平遭到質(zhì)疑。

3.學(xué)術(shù)行為過(guò)程監(jiān)督不全

無(wú)論是我校還是其他高校或科研機(jī)構(gòu)，都存在重立項(xiàng)輕執(zhí)行的現(xiàn)象，科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行和管理缺乏有力監(jiān)督，科研過(guò)程缺乏行為預(yù)警，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行力度差，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率不高，以及項(xiàng)目執(zhí)行拖延而帶來(lái)各種管理問(wèn)題，縱向項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)增加管理的人力成本和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，損害學(xué)校聲譽(yù)。

另外，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目研究過(guò)程中，無(wú)客觀理由而主觀隨意變更科研內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，立項(xiàng)過(guò)程有專家評(píng)估審核和論證，但變更研究?jī)?nèi)容及預(yù)期目標(biāo)無(wú)專業(yè)監(jiān)督和論證，破壞了科研行為的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與科研成果產(chǎn)出不成比例。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有良好科研素養(yǎng)，但不具備清晰的管理思維和規(guī)范素養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)不嚴(yán)格遵照法律及規(guī)章制度執(zhí)行，存在經(jīng)費(fèi)濫用，專款非專用的現(xiàn)象，甚至有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)開具虛假發(fā)票、調(diào)研函、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目等方式，套取巨額科研經(jīng)費(fèi)作為己用，滋生大量腐敗問(wèn)題[5]。

4.行政干預(yù)科研，學(xué)術(shù)權(quán)力約束不力

在學(xué)術(shù)活動(dòng)中，行政人員參與學(xué)術(shù)活動(dòng)議事決策，以行政權(quán)力干涉科研行為，論資排輩，不論實(shí)際貢獻(xiàn)價(jià)值，變相占有他人勞動(dòng)成果，以掛名、指導(dǎo)的方式，署名第一作者，而實(shí)際上在整個(gè)科研過(guò)程中指導(dǎo)和實(shí)際科研行為極少發(fā)生或沒(méi)有發(fā)生。最突出的表現(xiàn)為導(dǎo)師制下研究生的科研成果署名；或是以職務(wù)之便，把個(gè)人的科研工作安排為部門的業(yè)務(wù)工作，公私不分，角色不明，表現(xiàn)為學(xué)院制下行政行為安排下屬以工作名譽(yù)而非科研團(tuán)隊(duì)名譽(yù)進(jìn)行科研活動(dòng)，通過(guò)行政權(quán)力的干預(yù)使得真正有科研作為的人未合理享有科研成果。上述弊端和現(xiàn)象均會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)行為腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗，破壞風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍，浪費(fèi)科學(xué)研究資金，損壞科研道德環(huán)境，降低科研成果的正向轉(zhuǎn)化率。

5.科研成果認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

科研成果的認(rèn)定按科研管理部門的歸屬，大致可分為校級(jí)、廳局級(jí)、省部級(jí)和國(guó)家級(jí)，按類別可分為論文、編著、專著和發(fā)明專利、科研平臺(tái)等。由于當(dāng)今學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)種類林立，加之企業(yè)、學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)間的來(lái)往日益密切，部分科研工作者的科研成果五花八門，特別是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的學(xué)科，比如計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、人工智能領(lǐng)域等，某些國(guó)際協(xié)會(huì)認(rèn)可的科研成果在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省部級(jí)或國(guó)家組織的某個(gè)比賽的影響力，但由于科研成果認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)在各行業(yè)沒(méi)有可以同時(shí)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致不同類別層次間的成果認(rèn)定存在爭(zhēng)議，直接影響科研工作者的個(gè)人利益。正因?yàn)槿绱?，部分科研工作者利用這種漏洞，以經(jīng)費(fèi)投入的多少來(lái)要求科研管理部門認(rèn)定其成果的等級(jí)，這就導(dǎo)致同等級(jí)的科研項(xiàng)目存在多種認(rèn)定層次和結(jié)果，使得科研成果認(rèn)定存在一致性的風(fēng)險(xiǎn)，從廉政角度來(lái)看，會(huì)導(dǎo)致管理上的認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校學(xué)術(shù)“三不腐”機(jī)制建設(shè)的意義和對(duì)策

（一）高校學(xué)術(shù)“三不腐”機(jī)制建設(shè)的意義

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高校經(jīng)費(fèi)支出的一部分，有金錢的地方就有誘惑，有誘惑的地方就有腐敗。在“放管服”背景下，高校經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)增強(qiáng)，科學(xué)研究和科技創(chuàng)新在校企合作和產(chǎn)教融合的深度和廣度發(fā)生了前所未有的變化，科研從橫向到縱向都有著不同形式的變革，高校的科技成果應(yīng)用和企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生深度融合，科研資金的來(lái)源和渠道越來(lái)越豐富，高校如何做好科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、評(píng)審、監(jiān)管到驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督管理，使資金真正確實(shí)應(yīng)用與科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，讓高校教師和科研隊(duì)伍做到科研服務(wù)于學(xué)科建設(shè)和科技發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化的發(fā)展匯聚智力資源和力量，科研廉政建設(shè)在這個(gè)過(guò)程中就起著明顯的思想政治導(dǎo)向和行為廉潔約束的作用。

具體的科研廉政建設(shè)意義可以歸納為如下幾方面：一是提高科研在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審過(guò)程中的良性競(jìng)爭(zhēng)，真正做到科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效用，鼓勵(lì)和推動(dòng)真正具有科研價(jià)值的研究領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)新。二是防范科研立項(xiàng)內(nèi)容的低水平、重復(fù)性和盲目性。三是防止學(xué)術(shù)腐敗，倡導(dǎo)良好的科研管理和服務(wù)的生態(tài)環(huán)境。四是營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，形成良好的績(jī)效考核與科研創(chuàng)新結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員的積極性，發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性。

（二）高校學(xué)術(shù)“三不腐”機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

“大學(xué)是一個(gè)社會(huì)良知和思想的發(fā)動(dòng)器，理想和智慧的集散地，其核心是為這個(gè)社會(huì)培養(yǎng)具有正義、勇氣和智慧的有識(shí)國(guó)民，并承擔(dān)起文明興衰之責(zé)任”，有權(quán)利的地方必然會(huì)有行為腐敗，有利益的地方也必然會(huì)有思想腐化?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)牢籠”[7]是反腐機(jī)制的關(guān)鍵，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行是反腐實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的途徑，讓學(xué)術(shù)活動(dòng)和科研行為在陽(yáng)光下進(jìn)行，充分利用信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)決策能力，讓隱蔽的角落公之于眾接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，打造立體多維的學(xué)術(shù)監(jiān)管和反腐體系，讓“三不腐”的反腐高壓態(tài)勢(shì)不僅只是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，讓參與學(xué)術(shù)活動(dòng)的主體在嚴(yán)格可行的制度中不能腐，在嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)氛圍中不想腐，在警示懲戒中不敢腐敗，是黨風(fēng)廉政工作在凈化高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才環(huán)境、推動(dòng)高校科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中不容忽視的重要內(nèi)容。

1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)決策驅(qū)動(dòng)的科研管理機(jī)制，主動(dòng)預(yù)警“不能腐”

針對(duì)學(xué)術(shù)成果和科研申報(bào)的一稿多投、一題多報(bào)、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的信息過(guò)濾、識(shí)別和智能預(yù)判、評(píng)估應(yīng)用，防止學(xué)術(shù)不端行為發(fā)生后的科研管理行為變?yōu)楸粍?dòng)行為，提高科學(xué)管理和規(guī)范決策能力，基于大數(shù)據(jù)決策輔助專家評(píng)審判斷，提前防止學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。

2.強(qiáng)化公共誠(chéng)信監(jiān)督體制

群眾監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的根本途徑，通過(guò)建立學(xué)術(shù)成果及學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，依照《高等學(xué)校信息公開辦法》等公開學(xué)術(shù)成果信息及學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，接受廣大教職工的監(jiān)督與反饋，同時(shí)強(qiáng)化高校督導(dǎo)員的督導(dǎo)職責(zé)范圍，除教學(xué)督導(dǎo)外，加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的廉政督導(dǎo)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。

3.加強(qiáng)評(píng)審環(huán)節(jié)的學(xué)術(shù)權(quán)力約束

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好學(xué)術(shù)委員和評(píng)審專家?guī)?，建立?shù)字化評(píng)審模式，隨機(jī)抽取和按需回避評(píng)審專家，防止出現(xiàn)評(píng)審立項(xiàng)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。組織評(píng)審活動(dòng)過(guò)程中，梳理清裁判員和運(yùn)動(dòng)員的角色和關(guān)系，校內(nèi)評(píng)審增加外審評(píng)議環(huán)節(jié)或外審專家，消除評(píng)審環(huán)節(jié)的行政權(quán)力干擾從而加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力約束，避免立項(xiàng)或評(píng)審的不良競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)科研管理的公信力，維護(hù)最廣大教職工享有公平的科研競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力。

4.加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)過(guò)程跟蹤和經(jīng)費(fèi)支出管理

學(xué)術(shù)腐敗除內(nèi)容的剽竊、盜用、篡改等，最主要的腐敗形式就是經(jīng)濟(jì)腐敗，多出現(xiàn)在項(xiàng)目耗材采購(gòu)環(huán)節(jié)，可通過(guò)審計(jì)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的合理性和政府指導(dǎo)供應(yīng)商的方式加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，保障經(jīng)費(fèi)專款專用，合法合理。對(duì)于經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不力、無(wú)故長(zhǎng)時(shí)間延期的科研項(xiàng)目，導(dǎo)入提示等預(yù)警機(jī)制或清除回收機(jī)制，避免經(jīng)費(fèi)閑置，浪費(fèi)公共資源。

5.加強(qiáng)思想意識(shí)建設(shè)和道德防守，從源頭上“不想腐”

腐敗的思想必然滋生腐敗的行為。一部分人位高權(quán)重，利欲熏心，在利益網(wǎng)的驅(qū)逐下，便會(huì)失去學(xué)術(shù)道德的理智和社會(huì)信念；另一部分人對(duì)制度和學(xué)術(shù)規(guī)范的無(wú)知，信仰缺失，因此加強(qiáng)人文上立德樹人、精神上崇尚科學(xué)的思想意識(shí)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和社會(huì)主義情懷的理想信念，是防止學(xué)術(shù)腐敗的思想建設(shè)根基，高?？砷_設(shè)《著作權(quán)法》、《專利法》、《立德樹人與價(jià)值觀教育》和《科學(xué)研究方法與學(xué)術(shù)論文規(guī)范》等針對(duì)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的思想法規(guī)和科學(xué)方法論的必修課程，筑牢思想根基。

6.建立懲戒清單，從制度上做到“不敢腐”

由于學(xué)術(shù)出版和科研活動(dòng)名目繁多，資金渠道廣泛，學(xué)術(shù)反腐任重道遠(yuǎn)，科研管理部門應(yīng)根據(jù)不同的學(xué)術(shù)范疇分類，主動(dòng)梳理學(xué)術(shù)腐敗的共性問(wèn)題，建立懲治和防范清單，聯(lián)合學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，形成有力的懲戒清單，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，問(wèn)題嚴(yán)重的移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處，從制度上讓學(xué)術(shù)活動(dòng)主體“存戒懼，守底線”。

四、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)術(shù)“三不腐”機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)，從“三不腐”的淵源到學(xué)術(shù)反腐的實(shí)際對(duì)策應(yīng)用實(shí)施，需要在制度的建立實(shí)施、軟硬件環(huán)境的建設(shè)應(yīng)用過(guò)程中不斷驗(yàn)證和改進(jìn)。