電力工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化探索

山東恒和電氣有限公司 李正杰 從蘭美

引言

參與項(xiàng)目的各單位以滿足工程質(zhì)量為前提進(jìn)行建設(shè)，從而開(kāi)展具有計(jì)劃性、實(shí)施性的管理活動(dòng)，這是電力工程所有單位的共同職責(zé)。而標(biāo)準(zhǔn)化的管理是指通過(guò)確立管理方案或條款將工程質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。這種方式主要是為規(guī)范工程質(zhì)量控制流程、操作方式、管理方式等。標(biāo)準(zhǔn)化文件內(nèi)容決定著標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的方法，電力工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主要依據(jù)為有關(guān)法律、法規(guī)、建筑規(guī)范。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的手段將工程質(zhì)量管理工作盡量完善。工程質(zhì)量管理是工程的任務(wù)，而標(biāo)準(zhǔn)化是工程管理的預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量管理為了保證控制工程建設(shè)行為質(zhì)量和實(shí)體質(zhì)量管理，即便是主要將工作當(dāng)中的共性主要強(qiáng)調(diào)出來(lái)，但也不會(huì)失去特質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化與管理工作之間相互關(guān)聯(lián)，在一方面依賴于標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的制定與管理工作流程管理要求的明確。在另一方面，總結(jié)管理工作所具有的通用性與復(fù)制性，將以往的工程經(jīng)驗(yàn)提升為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)效益。企業(yè)與項(xiàng)目以及政府監(jiān)督部門都應(yīng)該推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式，并要經(jīng)常對(duì)已執(zhí)行的管理方法以及水平實(shí)時(shí)自檢。

1 現(xiàn)階段質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究現(xiàn)狀

1.1 法律規(guī)范現(xiàn)狀

在目前的電力工程管理工作中，電網(wǎng)的建設(shè)工作質(zhì)量是根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)為參考而進(jìn)行質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目管理主要是根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)范質(zhì)量管理工作，同時(shí)大部分的參建單位還要根據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》等規(guī)范[1]。在這種背景之下進(jìn)行質(zhì)量管理工作，雖然出臺(tái)了相關(guān)政策與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但各個(gè)參建單位的管理方式還沒(méi)有形成一致管理體系，甚至于在管理工作中還會(huì)發(fā)生沖突問(wèn)題。

1.2 國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量管理規(guī)范研究情況

盡管近年來(lái)電力工程建設(shè)普遍增加，但是在監(jiān)督施工與工程設(shè)計(jì)工作中管理工作還是不到位，在工程質(zhì)量的管理工作中削弱管制，根據(jù)各施工單位工程控制和質(zhì)量控制的混合情況，原因是不能一起討論問(wèn)題，同一工程出現(xiàn)同樣的質(zhì)量問(wèn)題，因此電力工程的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)不能相互補(bǔ)充、工程資源不能真正共享的原因是沒(méi)有規(guī)范的項(xiàng)目管理。

施工單位的管理體制一般存在于內(nèi)容管理中，整體控制工作相對(duì)被忽視。項(xiàng)目的所有單位都有嚴(yán)格的管理制度，但所有的管理制度都沒(méi)有完整的標(biāo)準(zhǔn)。如只是按照本單位的管理制定進(jìn)行管理工作，那么在管理工作將會(huì)形同虛設(shè)，管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性和具體的管理程序作為管理的依據(jù)，應(yīng)改變其松散的管理模式。

2 電力工程質(zhì)量管理規(guī)范體系的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)構(gòu)建主體的區(qū)分

工程質(zhì)量管理的主體單位包括社會(huì)建設(shè)單位、政府監(jiān)督單位、責(zé)任單位。其中社會(huì)建設(shè)單位的主體包括工程質(zhì)量檢測(cè)單位、工程造價(jià)咨詢單位等；政府監(jiān)督管理單位，通常有工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)亦或建設(shè)行政部門；負(fù)責(zé)單位包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等，其中質(zhì)量管理是管理的基礎(chǔ)。因此，電力工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)該是責(zé)任單位。根據(jù)電力工程管理的特點(diǎn)，工程質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)由施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位組成[2]。

2.2 構(gòu)建電力工程質(zhì)量管理規(guī)范化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在明確好技術(shù)模型的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)主體后，在系統(tǒng)思維的基礎(chǔ)上，將工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化分別劃分為實(shí)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理方法、管理人員標(biāo)準(zhǔn)化和措施標(biāo)準(zhǔn)化幾個(gè)部門，建立層次結(jié)構(gòu)模型。管理組織和人員的規(guī)范化是指電力工程項(xiàng)目及四個(gè)評(píng)估主體單位的企業(yè)資格、人力資源、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員證書(shū)等的規(guī)范化，在電力工程質(zhì)量管理行為中，規(guī)范化質(zhì)量管理行為是講其中的明確質(zhì)量目標(biāo)、合同質(zhì)量、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等等四個(gè)評(píng)價(jià)主體單位的規(guī)范化。

質(zhì)量管理方法與措施的規(guī)范化是指項(xiàng)目質(zhì)量管理四個(gè)評(píng)價(jià)主體單位的管理體系建設(shè)、認(rèn)證體系、崗位責(zé)任制、采用新技術(shù)等管理方法、方法和手段的規(guī)范化。

管理項(xiàng)目質(zhì)量，方能實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以達(dá)到項(xiàng)目的最終預(yù)期效果，一般會(huì)在項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線和要求上體現(xiàn)。根據(jù)電力工程的特點(diǎn)，質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可劃分為目標(biāo)層、標(biāo)準(zhǔn)層和指標(biāo)層三個(gè)層次，以反映電力工程質(zhì)量管理的多樣化和多維化特征。

質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的第一個(gè)層次是指標(biāo)層次，判斷以及敘述其中能夠干擾到標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施質(zhì)量管理的原由。每一個(gè)原由中均有著對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量不同方面的影響力度，故需重新劃分每個(gè)因素指標(biāo)權(quán)重；第二個(gè)層次是標(biāo)準(zhǔn)層次，直接對(duì)不同層級(jí)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映出來(lái)；第三層次為目標(biāo)層次，參與建設(shè)的業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位四個(gè)評(píng)價(jià)主體標(biāo)準(zhǔn)化管理水平[3]。

2.3 工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)

在電力工程實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位必須確保在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理規(guī)范化的管理目標(biāo)。這樣既能保證施工企業(yè)在施工過(guò)程中避免施工作業(yè)中出現(xiàn)問(wèn)題，又能保證施工質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)有關(guān)部門的工作人員，還可根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況建立完整的施工質(zhì)量管理體系，確保項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)得到嚴(yán)格控制，確保管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在這種情況下，還可保證工程質(zhì)量管理體系充分發(fā)揮自身的作用和價(jià)值，避免不合理的問(wèn)題，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量水平。

質(zhì)量管理是整個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此在施工過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都會(huì)影響整個(gè)建筑工程正常開(kāi)展和質(zhì)量，給整個(gè)工程帶來(lái)巨大的損失。建工整體質(zhì)量在建筑工程中占據(jù)著重要的位置，是提升工程企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。隨著監(jiān)管力度不斷增加，若想提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增加市場(chǎng)份額，相關(guān)企業(yè)就要提高質(zhì)量，用質(zhì)量贏得信譽(yù)、贏得發(fā)展，所以工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)名譽(yù)和企業(yè)發(fā)展都和企業(yè)工程質(zhì)量管理具有一定的關(guān)系。

3 工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)措施

3.1 制定完善的工程質(zhì)量管理制度

在完善電力工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，完備的規(guī)章制度可保證各項(xiàng)管理工作都能得到準(zhǔn)確落實(shí)。制定工程質(zhì)量管理體系，還要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和需要不斷完善工程質(zhì)量管理體系的內(nèi)容，確保工程質(zhì)量管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。同時(shí)要不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量管理體系的實(shí)施，增加管理細(xì)則條例，有效地制約工程施工過(guò)程，提高工程質(zhì)量管理工作的效率，滿足工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量意識(shí)

盡管電力工程管理人員有著先進(jìn)的管理方式與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但如果僅僅靠個(gè)人還是無(wú)法向全體員工推廣管理觀念的。為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目的員工質(zhì)量管理意識(shí)，電力企業(yè)內(nèi)容應(yīng)建立高效性、可實(shí)施的質(zhì)量管理體系。任何員工的工作都需按照質(zhì)量管理體系中的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，在日常工作中培養(yǎng)員工的質(zhì)量管理意識(shí)，培養(yǎng)員工對(duì)于產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量管理是生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的程序，在員工培養(yǎng)意識(shí)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)于員工的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，發(fā)揮出不同層面人員的工作職能，整合工程有序的發(fā)展方向[4]。

3.3 加強(qiáng)內(nèi)部審核工作的進(jìn)行

內(nèi)部審核的目的在于最終質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，這也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)內(nèi)部的審核可對(duì)電力工程施工過(guò)程中易疏忽的環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步核查，針對(duì)容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)檢查，提高工程質(zhì)量。同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作同樣很重要，二者應(yīng)該同步進(jìn)行，監(jiān)督檢查工作應(yīng)確保工程質(zhì)量管理落實(shí)到每一處，為前期的內(nèi)部審核工作總結(jié)，二者是一種相輔相成的關(guān)系，還應(yīng)建立起科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督制度，監(jiān)督質(zhì)量的監(jiān)督人員在質(zhì)量檢查問(wèn)題的過(guò)程中有標(biāo)準(zhǔn)可參考，避免主觀意識(shí)對(duì)工程施工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也是為大眾提供一個(gè)全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體系有著重要作用，標(biāo)準(zhǔn)化的工作不僅有助于企業(yè)形成有效質(zhì)量管理體系，且企業(yè)在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中要建立好標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，在監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)進(jìn)行解決，這樣才能進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，所以兩者可是互補(bǔ)關(guān)系，做好這兩個(gè)工作的同時(shí)還可保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，減少不必要工作環(huán)節(jié)，這樣可大大提高員工的工作效率，為企業(yè)謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而為企業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展。

3.4 結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量與安全檢查，將質(zhì)量與安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，將工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)同步檢查、同步考核，從而形成管理合力，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全保證體系與工程質(zhì)量安全管控能力的建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.5 結(jié)合日常質(zhì)量監(jiān)管工作

將電力工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿到監(jiān)督管理工作中，在制定監(jiān)督計(jì)劃和開(kāi)展監(jiān)督交底時(shí)提出質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在日常監(jiān)督時(shí)對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查，將檢查情況納入質(zhì)量安全檢查報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)建立起完備的質(zhì)量管理體系，從而將制度不斷完善、將工作不斷細(xì)化、將工作程序不斷優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。

監(jiān)管是電力工程建設(shè)的重要部分，電力工程中要保證建設(shè)質(zhì)量，第一點(diǎn)要保證電力工程中的施工質(zhì)量，健全各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)；第二點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度，保證生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)與工作質(zhì)量；第三點(diǎn)要不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)化制度，貫徹實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，保證標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)性。

要實(shí)現(xiàn)電力施工能夠順利進(jìn)行，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人起到領(lǐng)頭羊作用。想要實(shí)現(xiàn)電力工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就需要提高自身的素質(zhì)與相關(guān)技術(shù)水平，并且要不斷地去學(xué)習(xí)管理。還要將工程中責(zé)任歸屬進(jìn)行明確劃分。團(tuán)結(jié)與員工之間的關(guān)系，幫助自己的員工。

在施工過(guò)程中要不斷關(guān)注施工的進(jìn)度，并在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。在電力工程施工過(guò)程中想要質(zhì)量提高就要從根本上解決問(wèn)題，因此電力工程施工過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)也就成為其根本，技術(shù)的好壞與否直接決定了電力工程的質(zhì)量，因此要定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行檢測(cè)與培訓(xùn)，并挑選出技術(shù)良好的施工人員進(jìn)行實(shí)際上手操作來(lái)進(jìn)行演示，從而從根源上解決問(wèn)題。

3.6 建立工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)制

開(kāi)展評(píng)價(jià)工作主要需考慮評(píng)價(jià)的主體與評(píng)價(jià)的對(duì)象及按照什么方式進(jìn)行評(píng)價(jià)、如何保證評(píng)價(jià)的真實(shí)性與評(píng)價(jià)價(jià)值等問(wèn)題，同時(shí)還要考慮上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的監(jiān)督評(píng)價(jià)、各個(gè)管理機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)。對(duì)于主要工作內(nèi)容、還有評(píng)價(jià)開(kāi)展各個(gè)階段均需得以明確，繼而將質(zhì)量管理、主體、方法、效果各個(gè)方面需要收集的資料等對(duì)于需采用的方法和保障信息具有有效性的方式予以探討。

在流程方面，比較于監(jiān)督方面的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，施工企業(yè)與之較為相似，主要可將其劃分為三個(gè)階段，第一階段為準(zhǔn)備工作，實(shí)施評(píng)價(jià)工作與結(jié)構(gòu)的反饋。例如，在施工企業(yè)中以工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化中應(yīng)重視資料的收集以及判斷信息是否準(zhǔn)確等問(wèn)題。為此，可通過(guò)以下措施來(lái)確保各個(gè)單位資質(zhì)證書(shū)、工程中相關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告等有效信息，繼而確保評(píng)價(jià)所得結(jié)果有著較高精準(zhǔn)性。

規(guī)范化數(shù)據(jù)記錄。紙質(zhì)或電子的檔案文件要保持良好記錄整理習(xí)慣，要做到延長(zhǎng)信息的可追溯性，確保文件上信息完整。文件信息由專人進(jìn)行檢查、審核簽名，不得隨意刪除或者更改信息記錄；信息化管理系統(tǒng)。

依據(jù)在工作中的具體狀況，監(jiān)督單位、施工企業(yè)可建立星形拓樸結(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用服務(wù)器托管的形式實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)用戶在任何時(shí)間空間都能夠用各種方式查詢數(shù)據(jù)；信息化技術(shù)。可采用其他信息技術(shù)，如數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等。