李慶雷，王豪

（1.云南師范大學(xué)地理學(xué)部旅游與規(guī)劃學(xué)院；2.云南師范大學(xué)云南旅游產(chǎn)業(yè)研究院，云南昆明 650500）

旅游規(guī)劃是特定機構(gòu)按照一定的技術(shù)規(guī)范對既定地域范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)要素進行統(tǒng)籌部署和具體安排，以保證旅游系統(tǒng)健康發(fā)展、三大效益有機統(tǒng)一的過程。[1](P1)要使游客們獲得豐富的旅游體驗，創(chuàng)造性是最必不可少的基礎(chǔ)。[2]對旅游規(guī)劃而言，尤為重要的是解決問題、提升品位和富有創(chuàng)意，[3](P25)缺乏創(chuàng)意是旅游規(guī)劃出現(xiàn)的最多的問題之一。[3](P54)創(chuàng)意能力是旅游規(guī)劃設(shè)計師應(yīng)具備的四大看家本領(lǐng)之一，旅游規(guī)劃組長往往既是編劇，又是導(dǎo)演，還是制片人，甚至是故事的編撰者。[4]本文將旅游規(guī)劃視為一種創(chuàng)意主導(dǎo)型的勞動，從創(chuàng)意勞動屬性的角度探討旅游規(guī)劃的核心特征、旅游規(guī)劃從業(yè)人員的素養(yǎng)要求、旅游規(guī)劃管理中的難題。

一、旅游規(guī)劃的創(chuàng)意勞動屬性

與傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)勞動不同，旅游規(guī)劃是一種建立在大量知識積累的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)意與技術(shù)、感性化思維與理性化呈現(xiàn)有機結(jié)合，創(chuàng)造性地解決旅游地存在的特殊問題的創(chuàng)意勞動。這種創(chuàng)意勞動囊括多個環(huán)節(jié)、涉及不同學(xué)科，強調(diào)問題導(dǎo)向、因地制宜和思路創(chuàng)新，具有復(fù)雜性、多變性和不確定性。

（一）高知識積累的復(fù)雜腦力勞動 大量腦科學(xué)和認知科學(xué)的研究證明，人腦的創(chuàng)造性飛躍并非憑空出現(xiàn)，而是在大量知識積累、資料收集和信息處理基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。[5](P269)旅游規(guī)劃是一門交叉性的應(yīng)用學(xué)科，這客觀上決定了旅游規(guī)劃所依據(jù)的理論不是單一領(lǐng)域的，而是多門學(xué)科的綜合。[6]旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)理論體系由七大學(xué)科組成，除了地理學(xué)、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀建筑學(xué)之外，還涉及市場學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科。實際上，隨著規(guī)劃類型的細化、委托方要求的提高、規(guī)劃復(fù)雜度的增加，傳播學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的理論和方法都被引入到旅游規(guī)劃中來。[7]除了掌握這些學(xué)科的相關(guān)理論，旅游規(guī)劃師還要熟悉旅游資源常見類型與利用方式、旅游細分市場及其需求特征、旅游發(fā)展模式與典型案例、旅游行業(yè)法律法規(guī)與各類標(biāo)準等知識。在某一區(qū)域從事旅游規(guī)劃工作，還需要熟悉該區(qū)域旅游發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、問題、方向。如是觀之，旅游規(guī)劃須以長時間、多科學(xué)的知識積累為前提，是一種高知識積累的腦力勞動。

其次，對旅游規(guī)劃中的常見問題或某一規(guī)劃中的具體問題，規(guī)劃師要進行長時間的反復(fù)思考，期待在某一瞬間迸發(fā)靈感。這一過程就像王國維在《人間詞話》中指出的三個階段：“昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”。由是論之，旅游規(guī)劃又是一項連續(xù)進行、隨時繼起的復(fù)雜腦力勞動。有些時候，規(guī)劃師表面看來是在休息，實際上腦海里還在思考問題，一旦接觸到有用信息，馬上進入創(chuàng)意醞釀和方案構(gòu)思狀態(tài)。即使在睡眠期間，潛意識可能還在思考白天百思不得其解的規(guī)劃問題。這決定了旅游規(guī)劃師的勞動場所和勞動時間與傳統(tǒng)行業(yè)有著很大不同：所有的場所（如車船、餐廳、電影院）都可能是規(guī)劃師的勞動場所，所有的時間（如日常通勤與差旅途中）都可能是規(guī)劃者的工作時間。尤其是對于創(chuàng)造欲強烈、自我要求高的規(guī)劃師來說，勞動與閑暇之間的區(qū)分并不存在明顯界限。

（二）涉及多環(huán)節(jié)的復(fù)合勞動 旅游規(guī)劃是一個涉及多個環(huán)節(jié)、前后銜接的勞動過程。在《旅游規(guī)劃通則》中，旅游規(guī)劃的編制程序被劃分為任務(wù)確定、前期準備、規(guī)劃編制、征求意見、評審、報批、修編等階段。在旅游規(guī)劃實踐中，從接受任務(wù)、收集資料、實地考察到座談研討、產(chǎn)生主題創(chuàng)意、不斷細化深化、討論與修改、形成圖紙和文稿，再到征求委托方意見、專家咨詢、規(guī)劃評審、修改完善、最終定稿，涉及多個環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)都費時頗多。這造成規(guī)劃編制勞動的復(fù)雜性，給規(guī)劃師的工作帶來了挑戰(zhàn)，且造成旅游規(guī)劃分工日益細致。旅游規(guī)劃師不僅要熟悉各環(huán)節(jié)的工作要點和要求，還要具有服務(wù)理念，掌握綜合診斷、體驗創(chuàng)造、綜合匹配、時空設(shè)計和綜合集成等五大技術(shù)。[4]

同時，旅游規(guī)劃又屬于復(fù)合勞動，是藝術(shù)化構(gòu)思、理性化執(zhí)行和常規(guī)化勞動的結(jié)合。表面看來，旅游規(guī)劃是僅僅消耗腦細胞就能夠完成的純粹腦力勞動。實際上，除了起關(guān)鍵作用的感性化、創(chuàng)造性思維勞動之外，還有一個更為重要的理性化執(zhí)行創(chuàng)意的勞動過程。[5](P258-259)形成規(guī)劃理念、產(chǎn)生主題創(chuàng)意、催發(fā)相關(guān)構(gòu)思（如形象、項目、產(chǎn)品、營銷等）屬于狹義創(chuàng)意勞動，主要依賴規(guī)劃師的知識、經(jīng)驗、信息、思維、閱歷、理念、情感、技能，是通過人腦來完成的。而執(zhí)行創(chuàng)意、完善文案、撰寫文本、繪制圖紙，將其轉(zhuǎn)化為旅游規(guī)劃產(chǎn)品（可視性成果，即物質(zhì)形態(tài)的有形勞動產(chǎn)品）則屬于廣義創(chuàng)意勞動，在勞動過程中需要借助于一定的勞動資料和生產(chǎn)工具（如計算機、掃描儀、繪圖軟件、打印機、紙張等）才能完成。尤其是在旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃階段，需要將概念創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為符合工程要求的設(shè)計成果（如總平面圖、鳥瞰圖、建筑單體圖等），這一部分的勞動量所占比重相對較大。此外，還有一些屬于普通勞動，如文獻檢索與資料收集、市場調(diào)研問卷發(fā)放與統(tǒng)計、文本圖件的打印與裝訂等。

（三）問題導(dǎo)向型創(chuàng)造性勞動 發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題是基本的思維方式，問題導(dǎo)向是旅游規(guī)劃編制的三種基本思路之一。創(chuàng)意勞動是一種重新界定和思考旅游發(fā)展實際問題，運用全新思維方式重新審視、解構(gòu)、再造旅游系統(tǒng)的過程，屬于發(fā)現(xiàn)新問題并提供創(chuàng)造性解決途徑的腦力勞動。[5](P114)問題導(dǎo)向型旅游規(guī)劃方法從問題診斷出發(fā)，通過深入的調(diào)查研究、認真的分析梳理，建立規(guī)劃對象的問題系統(tǒng)，確定擬解決的核心問題，針對這些問題提出發(fā)展戰(zhàn)略思路、構(gòu)建核心產(chǎn)品體系、提出關(guān)鍵性策略，指導(dǎo)旅游地健康發(fā)展[1](P33)。其中的關(guān)鍵是將科學(xué)的思維方法、傳統(tǒng)文化中的智慧和啟發(fā)、歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)有機結(jié)合，找到旅游規(guī)劃對象自身的核心問題，并在各種現(xiàn)實約束條件下，創(chuàng)造性地提出思路和對策。決定旅游規(guī)劃質(zhì)量的，就是規(guī)劃人員能否重新設(shè)計問題結(jié)構(gòu)，運用超越型信息處理方式發(fā)現(xiàn)事物之間的嶄新關(guān)系和鮮活的組合方式，從而提出新思路、新定位、新產(chǎn)品、新形象、新市場、新措施。

高級復(fù)雜腦力勞動除了具備馬克思所提出的經(jīng)過專門訓(xùn)練、具備一定的技術(shù)專長等之外，更重要的是在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)造和創(chuàng)新[5](P113)。旅游規(guī)劃是基于旅游規(guī)劃對象的獨特性，創(chuàng)造性地提出差異化解決方案的過程。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，任何規(guī)劃對象都具有根植于地方性的區(qū)位條件、資源賦存、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展歷程、競爭對手，存在亟需解決的獨特問題。同時，旅游業(yè)是追求特色和差異的體驗性產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃必須創(chuàng)造出差異化的產(chǎn)品和形象，提出符合規(guī)劃對象實際的發(fā)展路徑。因此，旅游規(guī)劃講究“量身定制”“獨創(chuàng)”“原創(chuàng)”，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，沒有標(biāo)準的流程可以遵循，無法進行流水線式批量生產(chǎn)。與傳統(tǒng)勞動相比，創(chuàng)意勞動在勞動程序、智力耗費方式、勞動成果分配方式、勞動生產(chǎn)率上都具有截然不同的特征，即：沒有預(yù)先的程序，以腦力耗費和智力勞動為主，按能力分配為主，對于社會生產(chǎn)率的提高具有決定性作用。這類勞動的主體是具有超常素質(zhì)、超常思維和超常能力的勞動者，挑戰(zhàn)性、風(fēng)險性、革命性貫穿于創(chuàng)新勞動的整個過程。[8]

（四）充滿不確定性的風(fēng)險勞動 風(fēng)險是創(chuàng)新的孿生兄弟。創(chuàng)造性勞動是高風(fēng)險的、經(jīng)歷多次失敗的勞動過程，會付出更多的成本，凝結(jié)巨大價值量。唯有如此，方能生產(chǎn)出更加科學(xué)、更有創(chuàng)意的旅游規(guī)劃產(chǎn)品。在進行創(chuàng)造性勞動的過程中，規(guī)劃師使用新方法和新方式進行探索性的生產(chǎn)，失敗在所難免。作為對下一次成功積累經(jīng)驗的路徑，失敗對創(chuàng)造性勞動來說是必不可少的過程。規(guī)劃師生產(chǎn)的產(chǎn)品價值具有不確定性，可能被市場接受進而表現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟與社會價值，也可能最終沒有被市場接受而無法顯示價值，其典型表現(xiàn)就是規(guī)劃主題創(chuàng)意不被咨詢或評審專家認可、規(guī)劃方案不被委托方接受、據(jù)此開發(fā)出來的產(chǎn)品不受市場青睞。

旅游規(guī)劃勞動的難點和風(fēng)險，主要源于規(guī)劃的未來指向性、系統(tǒng)性和創(chuàng)意性。鑒于旅游規(guī)劃的專業(yè)性、未來指向性和產(chǎn)品的無形性，委托方通常不能清晰地描述其對規(guī)劃產(chǎn)品的具體要求和理想目標(biāo)，幾乎全部依靠規(guī)劃人員自己把握方向。同時，旅游規(guī)劃對象是涉及眾多要素、處于動態(tài)變化之中的復(fù)雜系統(tǒng)，對其進行系統(tǒng)籌劃和具體安排已屬不易。加之旅游規(guī)劃的主題創(chuàng)意和衍生創(chuàng)意要求既看“天氣”又接“地氣”、既聚“人氣”又聚“商氣”，難度可想而知。狹義的創(chuàng)意是為旅游規(guī)劃對象（一般是各種類型的旅游地）賦予符合社會需求的某種“意義”。在廣告策劃領(lǐng)域，創(chuàng)意經(jīng)常被描述為舊元素的新組合，并總結(jié)出了一系列技術(shù)方法。但“舊元素的新組合”只是旅游規(guī)劃主題創(chuàng)意的表面現(xiàn)象，相應(yīng)的技術(shù)方法也會產(chǎn)生難以具備精神文化內(nèi)涵的“新組合”，這就不符合旅游規(guī)劃創(chuàng)意的要求。旅游規(guī)劃主題創(chuàng)意的核心問題在于依托規(guī)劃對象的資源環(huán)境，創(chuàng)造精神文化價值并獲得社會大眾認同。這要建立在對人性、社會發(fā)展趨勢、旅游市場需求進行深入把握的基礎(chǔ)上，還要考慮委托方的意圖、資源依托和核心能力，難度和風(fēng)險可想而知，容易導(dǎo)致“紙上畫畫，墻上掛掛，過了評審，全是廢話”的現(xiàn)象。

二、旅游規(guī)劃勞動的要素構(gòu)成及其特征

一般意義上，勞動指勞動者運用勞動對象加工勞動資料，創(chuàng)造某種使用價值的過程。馬克思在《資本論》第一卷第五章“勞動過程”一節(jié)中指出，勞動過程的簡單要素是有目的的活動或勞動本身、勞動對象和勞動資料。結(jié)合旅游規(guī)劃工作實際，旅游規(guī)劃勞動的基本要素可以表述為勞動主體、勞動對象、勞動資料、勞動成果。

（一）勞動主體 勞動主體即“明確勞動目的、知道勞動內(nèi)容及方式方法的勞動者”。在旅游規(guī)劃工作中，勞動主體即旅游規(guī)劃師，包括在企業(yè)、學(xué)會協(xié)會、科研院所及行政管理部門從事旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)的人員，除了旅游系統(tǒng)之外，還涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林規(guī)劃、景觀設(shè)計等相關(guān)領(lǐng)域。這些人員屬于佛羅里達所說的“超級創(chuàng)意核心階層”，是旅游規(guī)劃機構(gòu)核心競爭力的首要來源，是旅游規(guī)劃行業(yè)中最寶貴的資源。

旅游規(guī)劃勞動主體在年齡、學(xué)歷、專業(yè)、愛好等方面千差萬別，但仍具有不少共同的特征。在價值觀上，他們普遍具有個性化、精英化、多樣性與包容性等鮮明特征。在能力上，他們除了具備創(chuàng)造、觀察、合作協(xié)調(diào)、預(yù)測、審美、執(zhí)行六種基本能力之外，還須擁有把握市場、創(chuàng)意能力、整合協(xié)調(diào)、服務(wù)理念等四大看家本領(lǐng)，其中創(chuàng)新意識與創(chuàng)意能力是旅游規(guī)劃師的核心素質(zhì)。在職業(yè)生涯上，他們在不同規(guī)劃機構(gòu)甚至不同城市之間的流動性較強，但行業(yè)忠誠度較高，同時，由于旅游規(guī)劃的跨學(xué)科、跨時間、跨地域、跨行業(yè)特征，勞動主體通常自覺將終身學(xué)習(xí)、持續(xù)不斷地補充新知識、累積圖式作為職場生存必需。在工作習(xí)慣上，實地調(diào)研、搜集資料、方案討論、匯報溝通構(gòu)成了他們的常規(guī)工作內(nèi)容，大量時間和精力花在規(guī)劃項目所在地，加班加點趕制方案是工作常態(tài)。在生活方式上，旅游規(guī)劃是一種隨時隨地進行的、持續(xù)性的創(chuàng)造性腦力勞動，作為勞動主體的旅游規(guī)劃師的生活和生產(chǎn)會發(fā)生重疊，他們普遍擁有一套介于發(fā)展需要和享受需要之間、特立獨行的生活方式。[5](P268)

（二）勞動對象 勞動對象是人們把自己的勞動加在其上的一切物質(zhì)資料，如用于生產(chǎn)的自然物、原材料等。對于旅游規(guī)劃師而言，其勞動對象通常指的是某一地域的旅游資源和旅游經(jīng)營資源，既涉及物質(zhì)性資源（如地文景觀）、又包括非物質(zhì)性資源（如民間演藝），既有狹義的吸引物意義上的旅游資源，還有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力、金融、形象、信用、環(huán)境等資源。

旅游規(guī)劃的勞動對象在具體表現(xiàn)上千差萬別，總是位于特定的經(jīng)緯度、處于不同的經(jīng)濟—社會—生態(tài)環(huán)境、由不同的旅游資源單體和旅游經(jīng)營資源類型構(gòu)成的，這要求旅游規(guī)劃師準確把握勞動對象的地方性和場所精神，提供個性化的規(guī)劃方案。同時，各地的旅游資源和旅游經(jīng)營資源又存在一定程度上的同質(zhì)性，尤其是處于同一區(qū)域的旅游地，受地帶性分布規(guī)律的影響，旅游資源和旅游經(jīng)營資源的相似度較高。這又要求旅游規(guī)劃師運用發(fā)現(xiàn)的眼光、挖掘的能力、創(chuàng)意的素養(yǎng)去放大“大同”中的“小異”、尋找不被關(guān)注的潛在資源、賦予同質(zhì)化資源以異質(zhì)化的意義。總體來看，旅游規(guī)劃師在對產(chǎn)業(yè)環(huán)境、競爭—合作關(guān)系、市場需求進行研判的前提下，對特定地域空間旅游資源和旅游經(jīng)營資源的調(diào)查、挖掘、比較、評估、取舍，運用自身的知識、經(jīng)驗和創(chuàng)意，采取無中生有、小題大做、點石成金、變廢為寶、借雞生蛋、借船出海、場景活化、價值再造等策略，將旅游資源轉(zhuǎn)化為體驗式旅游產(chǎn)品，將旅游經(jīng)營資源組織成特色旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，將特定地域空間塑造為主題型快樂劇場。

（三）勞動資料 勞動資料包括勞動工具、動力系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、信息傳遞系統(tǒng)和勞動場所等。旅游規(guī)劃涉及的物質(zhì)性勞動較少，其勞動資料一般涉及工作空間、計算機、照相機、無人機、各類軟件、打印機、紙張、投影儀、互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)書籍、與勞動對象相關(guān)的圖文音像資料等。

與傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造型企業(yè)相比，旅游規(guī)劃機構(gòu)的勞動資料購置投入及其占總成本的比例不高，工作空間、勞動設(shè)施、儀器設(shè)備難以單獨形成壟斷優(yōu)勢與核心競爭力，有些位于共享辦公空間的小型規(guī)劃機構(gòu)僅有兩三間工作室和幾臺筆記本電腦。在服務(wù)外包、在線協(xié)作、靈活辦公、資源分享等背景下，部分旅游規(guī)劃機構(gòu)自身購置并擁有的勞動資料甚至出現(xiàn)越來越少的趨勢，成為典型的輕資產(chǎn)運營型企業(yè)。與此同時，旅游規(guī)劃勞動更具靈活性，隨時可以繼起，這造成旅游規(guī)劃勞動場所具有泛在性，咖啡館、圖書館、個人書房甚至交通工具等都可能成為獲取信息、構(gòu)思創(chuàng)意、頭腦風(fēng)暴、撰寫文案的場所。

（四）勞動成果 旅游規(guī)劃的勞動成果是旅游發(fā)展的創(chuàng)造性解決方案，屬于智力產(chǎn)品，具有無形性，需要旅游規(guī)劃圖件、文本、多媒體文件等載體來呈現(xiàn)，通常使用紙張、光盤、計算機或網(wǎng)絡(luò)空間等媒介來保存。這些載體具有易復(fù)制性，旅游規(guī)劃師和企業(yè)需要思考創(chuàng)造性智力成果保護問題。

旅游規(guī)劃的勞動成果是基于某一旅游地的特殊性“量身定做”的，具有不可復(fù)制性，重在異質(zhì)性使用價值。據(jù)此來論，旅游規(guī)劃成果質(zhì)量評價的首要觀察點就是對勞動對象特殊性的把握、對主題概念的創(chuàng)意、對特色旅游系統(tǒng)的構(gòu)建，關(guān)鍵標(biāo)準是針對性、創(chuàng)新性和可行性，照抄照搬、七拼八湊是旅游規(guī)劃的大敵。這也意味著，旅游規(guī)劃永遠不可能實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準化生產(chǎn)，旅游規(guī)劃師不得不經(jīng)常面臨新問題。在價值表現(xiàn)上，旅游規(guī)劃成果兼有頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、時空布局、項目策劃、要素安排等作用，被用于指導(dǎo)某一旅游地的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，對政府、企業(yè)和社區(qū)科學(xué)決策、統(tǒng)籌兼顧、防控風(fēng)險具有特殊意義，無法簡單地以金錢來衡量。在實踐中，一個好點子挽救一個景區(qū)、一句旅游口號叫響一個城市、一套規(guī)劃方案造就一個旅游目的地的例子比比皆是。與此同時，旅游規(guī)劃成果價值量的評估一直是學(xué)術(shù)難點和研究空白。在知識產(chǎn)權(quán)上，旅游規(guī)劃成果一旦公開后容易被傳播和復(fù)制，這雖然有利于促進旅游規(guī)劃知識的擴散、旅游規(guī)劃行業(yè)技術(shù)水平的提升，但由于難以通過申報專利等傳統(tǒng)手段得到保護，會在一定程度上影響旅游規(guī)劃師創(chuàng)新的動力與熱情。

除了上述基本要素之外，值得一提的還有勞動關(guān)系，亦即創(chuàng)意勞動者（旅游規(guī)劃師）跟雇傭方（旅游規(guī)劃機構(gòu)）尤其是市場化的旅游規(guī)劃企業(yè)之間的關(guān)系問題。與傳統(tǒng)企業(yè)中等級森嚴、壁壘分明的勞資關(guān)系不同，旅游規(guī)劃師與規(guī)劃機構(gòu)法人之間的關(guān)系通常是相對較為松散、靈活、有彈性的，多采用項目制虛擬團隊組織形式進行管理，根據(jù)對項目的貢獻度計算報酬和獎金。為了提升對規(guī)劃師的吸引力和忠誠度、平衡與規(guī)劃師之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，部分旅游規(guī)劃機構(gòu)會實施股權(quán)激勵制度，有的則對資深規(guī)劃師采取合伙制運營方式。

三、旅游規(guī)劃管理中的難題與對策

鑒于旅游規(guī)劃的創(chuàng)意勞動屬性，旅游規(guī)劃機構(gòu)管理的核心與難點不是作業(yè)流程管理、客戶關(guān)系管理、無形資產(chǎn)管理，更不是傳統(tǒng)的物資管理、財務(wù)管理、信息管理，而是對創(chuàng)意這一稀缺性生產(chǎn)要素的管理。這種創(chuàng)意管理涉及創(chuàng)意的計劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵等職能，包括創(chuàng)意的孵化、生成、評估、應(yīng)用、存儲、傳播、保護、升華等具體內(nèi)容，其直接目標(biāo)是把握創(chuàng)意方向、縮短優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意形成的時間、組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)意過程、規(guī)范和修正創(chuàng)意結(jié)果、使創(chuàng)意成果得到委托方認同、防止創(chuàng)意成果被剽竊、將創(chuàng)意總結(jié)提煉成為團隊顯性知識等。與傳統(tǒng)人力資源管理不同的是，創(chuàng)意的載體雖然是有血有肉、具體可感的人（規(guī)劃師），但創(chuàng)意管理的直接對象卻是無形的創(chuàng)意及有形的創(chuàng)意成果。由此可知，旅游規(guī)劃中的創(chuàng)意管理具有綜合性、復(fù)雜性、動態(tài)性，是考驗管理者各方面智慧的焦點。

（一）創(chuàng)意勞動者激勵與約束 創(chuàng)意來自旅游規(guī)劃師的頭腦，創(chuàng)意水平與其知識、經(jīng)驗、情感、愛好、思維、技能有著密切關(guān)系，創(chuàng)意潛能發(fā)揮程度較多地受到自我認同、工作態(tài)度、勞動環(huán)境、團隊構(gòu)成、任務(wù)數(shù)量、考評機制、獎勵辦法等因素的影響。為了提升創(chuàng)意勞動的效率和成果質(zhì)量，旅游規(guī)劃機構(gòu)應(yīng)強化以人為本、因人而施的理念，將創(chuàng)意勞動者放在經(jīng)營管理體系中的首要位置，針對規(guī)劃師的實際情況，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，完善一人一策式的激勵與約束機制。在激勵機制方面，主要是創(chuàng)意成果的評價、項目利潤的分配方式、初創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)分配、規(guī)劃師的職級晉升、帶薪假期的數(shù)量、與創(chuàng)意能力相適應(yīng)的彈性工作制度等。在約束機制方面，則有規(guī)定完成項目數(shù)量、創(chuàng)意成果質(zhì)量、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)、公開發(fā)表專業(yè)論文要求以及降低職級、減少獎金、末位淘汰等策略可以運用。

（二）創(chuàng)意生產(chǎn)組織與管理 在新時期，旅游規(guī)劃任務(wù)復(fù)雜性更強、難度更高，多采用團隊合作的形式，團隊成員之間的分工、協(xié)調(diào)、互動、認同變得更為重要。在這種情況下，旅游規(guī)劃師的創(chuàng)意活動效率與質(zhì)量不僅取決于自我管理效能，還跟團隊管理風(fēng)格、方式、水平有直接關(guān)系。在旅游規(guī)劃團隊作業(yè)過程中，靈魂人物應(yīng)靈活行使計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、激勵職能，綜合運用思想采購、觸媒激發(fā)、頭腦風(fēng)暴、案例提煉、隱性知識顯性化等手段，充分調(diào)動規(guī)劃師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進創(chuàng)意的孕育、發(fā)酵、生成、完善、評估、傳播、轉(zhuǎn)化，防控罔顧事實、生搬硬套、貪大求全等不良現(xiàn)象，提高規(guī)劃方案的創(chuàng)新性、針對性和可行性。在這一過程中，為規(guī)劃師提供適宜的創(chuàng)意環(huán)境、激發(fā)規(guī)劃師的創(chuàng)意動機、培育互動互促的創(chuàng)意氛圍、有效控制集體討論的方向、準備可供選擇的創(chuàng)意種子、把握核心創(chuàng)意（主題創(chuàng)意或戰(zhàn)略創(chuàng)意）的首要地位、促進創(chuàng)意演化成為創(chuàng)意鏈等起著至關(guān)重要的作用。在長期積累的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索構(gòu)建核心創(chuàng)意的催化機制、創(chuàng)意團隊的管理協(xié)調(diào)機制、靈魂人物的遴選培養(yǎng)機制。

（三）創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化與保護 作為集體智慧的結(jié)晶，創(chuàng)意成果除了促進旅游規(guī)劃方案形成與編制之外，還應(yīng)有更為廣泛的多元價值。相應(yīng)地，創(chuàng)意成果的知識產(chǎn)權(quán)保護問題亦應(yīng)提上日程，以維持旅游規(guī)劃師持續(xù)創(chuàng)意的動力和旅游規(guī)劃機構(gòu)的核心競爭力。創(chuàng)意成果的直接用途，當(dāng)屬轉(zhuǎn)化為旅游規(guī)劃方案。與此同時，它還是旅游規(guī)劃機構(gòu)創(chuàng)意庫和顯性知識的來源，應(yīng)當(dāng)遴選之后按照一定規(guī)范編入規(guī)劃師共享的旅游創(chuàng)意庫，并將隱性知識進行顯性化加工處理，轉(zhuǎn)化為旅游創(chuàng)意方法或原型，經(jīng)過內(nèi)部培訓(xùn)、機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)表或行業(yè)出版物刊登與人分享。這一方面有利于提高團隊整體創(chuàng)意水平，也可以提高旅游規(guī)劃機構(gòu)的行業(yè)影響力，還能夠防止由于員工流動導(dǎo)致創(chuàng)意成果流失。此外，花費人力、物力、財力形成的創(chuàng)意成果是旅游規(guī)劃機構(gòu)的商業(yè)秘密、無形資產(chǎn)甚至核心競爭力，應(yīng)該采取切實可行的手段予以保護。在“旅游無專利”觀念盛行不衰的今天，這一問題顯得既迫切又棘手，值得旅游規(guī)劃界認真研究，尋找既符合相關(guān)法律法規(guī)要求又簡便易行的操作方法。

時至今日，國內(nèi)外尚未形成成熟的旅游規(guī)劃學(xué)科范式和理論體系，仍缺乏對基本學(xué)科問題和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的理論討論。[9]蓬勃發(fā)展的旅游規(guī)劃實踐迫切需要理論關(guān)照，具有描述力、解釋力、預(yù)測力、指導(dǎo)力的科學(xué)理論是旅游規(guī)劃行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。旅游規(guī)劃已步入創(chuàng)意時代，創(chuàng)意創(chuàng)新是現(xiàn)代旅游規(guī)劃的唯一出路。[10]本文立足當(dāng)下的創(chuàng)意時代特征和旅游規(guī)劃行業(yè)的創(chuàng)意經(jīng)濟特質(zhì)，從勞動這一視角出發(fā)對旅游規(guī)劃的特殊性進行探究，認為旅游規(guī)劃是由勞動主體、勞動對象、勞動資料、勞動成果構(gòu)成的創(chuàng)意勞動系統(tǒng)，規(guī)劃管理的核心與難點是以創(chuàng)意的組織、生成、應(yīng)用、存儲、傳播、保護、轉(zhuǎn)化為主線的創(chuàng)意管理，規(guī)劃機構(gòu)應(yīng)加強創(chuàng)意勞動者激勵與約束、創(chuàng)意生產(chǎn)與管理、創(chuàng)意成果保護與轉(zhuǎn)化。期望上述觀點能夠?qū)μ接懧糜我?guī)劃的特殊矛盾、明確旅游規(guī)劃的研究對象、構(gòu)建旅游規(guī)劃的理論體系有所啟發(fā)，同時也呼吁旅游規(guī)劃工作者跳出具體實踐和諸多經(jīng)驗事實，總結(jié)創(chuàng)意勞動普適性規(guī)律，歸納創(chuàng)意管理專業(yè)性理論，提升旅游規(guī)劃的科學(xué)性，推進旅游規(guī)劃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。