聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成里程碑式協(xié)議

經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)論和徹夜談判后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）達(dá)成全面氣候協(xié)議，批準(zhǔn)設(shè)立“損失和損害”基金。這被稱作發(fā)展中國(guó)家的“歷史性勝利”，意味著發(fā)達(dá)國(guó)家需為氣候變化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的災(zāi)難性后果“埋單”。

“當(dāng)COP27主席舒凱里（埃及外長(zhǎng)）敲定協(xié)議的小木槌落下，疲憊不堪的外交官們?cè)跁?huì)議大廳里鼓起掌來(lái)?！薄度A盛頓郵報(bào)》20日這樣描述協(xié)議通過(guò)的一幕。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》則對(duì)幕后磋商作出更詳細(xì)報(bào)道：原定于18日晚結(jié)束的COP27會(huì)議延長(zhǎng)超過(guò)36個(gè)小時(shí)，在很多階段，協(xié)議看起來(lái)都無(wú)法達(dá)成。富裕國(guó)家與貧窮國(guó)家之間出現(xiàn)明顯分歧和尖銳言辭，特別是在最后幾個(gè)小時(shí)，各國(guó)不斷就某個(gè)用詞爭(zhēng)論不休。經(jīng)過(guò)徹夜談判，最終在紅海破曉之際，各方就東道主埃及起草的一份協(xié)議達(dá)成共識(shí)。CNN說(shuō)，這是一次重大突破和逆轉(zhuǎn)，標(biāo)志著美國(guó)和歐盟等長(zhǎng)期反對(duì)者首次同意建立該基金，這些富裕工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)生的不成比例的污染加劇了氣候?yàn)?zāi)難。

與會(huì)的肯尼亞代表團(tuán)成員瓦奇拉告訴記者，會(huì)上的爭(zhēng)論非常激烈，一度導(dǎo)致談判暫停。最后，富國(guó)在強(qiáng)大的壓力下才勉強(qiáng)同意設(shè)立“損失和損害”基金。他說(shuō)：“這是一次勝利，但來(lái)之不易?！盋NN援引氣候?qū)＜业脑挿Q，這一成果很大程度上是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家保持了團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了比過(guò)去幾年更大的影響力。

這個(gè)勝利令發(fā)展中國(guó)家歡呼。非洲國(guó)家集團(tuán)氣候談判小組首席談判代表卡洛加稱之為“獨(dú)一無(wú)二的時(shí)刻”。他說(shuō)：“30年的耐心等待……這是全球公民的勝利。”巴基斯坦氣候變化部長(zhǎng)謝里·拉赫曼的發(fā)言獲得掌聲，她表示：“這不是接受慈善，這是對(duì)我們的未來(lái)和氣候正義投資的首付?！?/p>

盡管發(fā)達(dá)國(guó)家終于同意幫助較貧窮國(guó)家，但仍藏著不少心機(jī)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引參與談判代表的消息說(shuō)，該基金的援助目標(biāo)是最脆弱的較貧窮國(guó)家，這是富裕國(guó)家的一個(gè)重要要求，它們不希望資金流向中國(guó)和其他被視為發(fā)展中國(guó)家的“高收入國(guó)家”。

而對(duì)于出錢(qián)的具體問(wèn)題，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)一直以來(lái)都是最大的溫室氣體排放國(guó)，預(yù)計(jì)將帶頭為發(fā)展中國(guó)家提供氣候資金。但任何資金都需要得到美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，這一努力很可能遭到共和黨反對(duì)?！都~約時(shí)報(bào)》提到，發(fā)達(dá)國(guó)家10年前承諾在2020年之前，每年向發(fā)展中國(guó)家提供至少1000億美元資金以應(yīng)對(duì)氣候變化，卻沒(méi)有兌現(xiàn)。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》11.21）