推廣普及冰雪運動筑牢龍江冰雪發(fā)展根基

■ 闞軍常 葉海波

習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上指出，“堅持冬奧成果人民共享，通過推廣普及冰雪運動帶動全民健身走向縱深”“要繼續(xù)推動冰雪運動的普及發(fā)展，強化戰(zhàn)略規(guī)范布局，建設(shè)利用好冰雪場地設(shè)施，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，豐富群眾冰雪賽事活動，把群眾冰雪運動熱情保持下去。”

日前，黑龍江省發(fā)布《黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，同時配套出臺《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》，提出要搶抓“三億人參與冰雪運動”和后冬奧時代冰雪經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇，拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，大力推進“冰天雪地也是金山銀山”實踐地建設(shè)。這與黨中央關(guān)于后冬奧時代冰雪運動的戰(zhàn)略部署同向同頻，體現(xiàn)了黑龍江省的政治高度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為黑龍江省冰雪運動實現(xiàn)新發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、后冬奧時代龍江冰雪運動發(fā)展的新動力

黑龍江省作為我國冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)源地，是全國參與冰雪運動比率最高的省份，無論是資源稟賦、群眾基礎(chǔ)還是文化導(dǎo)向都有著無以比擬的優(yōu)勢。

“冬奧戰(zhàn)績”為龍江冰雪運動發(fā)展樹立了新起點。在2022 年北京冬奧會上，中國代表團中黑龍江籍運動員占比43.4%；黑龍江籍教練員占比55.56%；中國代表團共獲得9 枚金牌、4 枚銀牌、2 枚銅牌，其中黑龍江籍運動員貢獻了4金2銅，出色完成省委、省政府提出的“三個40%”的目標(biāo)，用實力再次彰顯了冰雪運動大省強省的地位。

“冬奧精神”為龍江冰雪運動發(fā)展注入了新理念?！靶貞汛缶帧⒆孕砰_放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來”的北京冬奧精神將進一步激勵黑龍江省以堅定的自信，苦干實干，戰(zhàn)勝困難，為建設(shè)冰雪強省而努力奮斗。

“冬奧遺產(chǎn)”為龍江冰雪運動發(fā)展提供了新動能。黑龍江省參與冰雪運動的比率為57.8%，全國最高，是“帶動三億人參與冰雪運動”核心區(qū)。在北京冬奧會籌辦、舉辦期形成的人才遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)成為黑龍江省冰雪運動發(fā)展的寶貴財富，將為后冬奧時代冰雪運動發(fā)展提供新動能。

“冰雪競技蓄積優(yōu)勢”為龍江冰雪運動發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。黑龍江省先后舉辦了7 屆冬運會，是全國舉辦冬運會次數(shù)最多的省份。我國在歷屆冬奧會上共獲得22金、32銀、23銅共77 枚獎牌，其中黑龍江省培養(yǎng)輸送的運動員獲得13 金、15 銀、14 銅共42 枚獎牌，位列全國第一。黑龍江省的冰雪運動隊實現(xiàn)冬季項目全覆蓋，是全國開展項目、人數(shù)、地市最多的省份。悠久的冰雪歷史文化，深厚的冰雪運動競技人才根基，積極面向國家需求的站位，成為奠定黑龍江省冰雪運動競技水平的重要支撐。

“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”為龍江冰雪運動發(fā)展提出了新要求。黑龍江省作為“三億人參與冰雪運動”核心區(qū)，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)為黑龍江省冰雪運動的發(fā)展迎來了進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的契機?！案咚健币蟊仨氁孕掳l(fā)展理念為指導(dǎo)，以人民為中心，積極回應(yīng)黑龍江省冰雪運動發(fā)展中的重點、難點、堵點，深入了解“人民美好冰雪生活需要”的特點、變化規(guī)律以及滿足方式，積極推進全民上冰雪活動，為黑龍江省冰雪經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。

“體教融合推動冰雪運動進校園戰(zhàn)略”為龍江冰雪運動發(fā)展帶來新機遇。黑龍江省是全國校園冰雪運動開展較好的省份之一，探索體教融合推動校園冰雪運動開展的新思路、新方法，打造由政府、學(xué)校、社會形成的校園冰雪運動發(fā)展共同體，推動青少年冰雪后備人才培養(yǎng)，既是黑龍江省作為冰雪運動大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是自身冰雪運動發(fā)展的新機遇。

二、后冬奧時代龍江冰雪運動發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

后冬奧時代，黑龍江省必須在新的歷史方位下，從戰(zhàn)略高度看待發(fā)展冰雪運動的作用，將冰雪運動的發(fā)展與增強黑龍江省人民的身體健康、提升人民群眾在冰雪運動中的獲得感和幸福感緊密相連，高度重視冰雪運動在促進人的全面發(fā)展中的重要作用。黑龍江省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提出重點建設(shè)“冰天雪地也是金山銀山”實踐地，這意味著黑龍江省的冰雪運動發(fā)展不僅僅是體育的樣態(tài)，更是關(guān)乎社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的重要議題，是黑龍江省新的經(jīng)濟增長點，在促進體育事業(yè)快速發(fā)展和推動國民經(jīng)濟提質(zhì)增效兩方面都將發(fā)揮重要作用。黑龍江省冰雪運動將進入一個全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展的新階段，在這個階段，不僅要擴大冰雪競技體育的開展規(guī)模，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升效率質(zhì)量，全面打造冰雪運動核心競爭力，更要構(gòu)建更高水平的全民冰雪公共服務(wù)體系，滿足人民群眾對冰雪運動的美好需求，同時也要推動冰雪運動與經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明全方位對接和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

三、后冬奧時代龍江冰雪運動發(fā)展面臨的困難和問題

后冬奧時代，黑龍江省冰雪運動發(fā)展面臨人才流失、基礎(chǔ)不牢、動力不足、創(chuàng)新不夠等問題。人才流失方面，隨著冰雪運動的“南展西擴東進”，各地政府都加大了對冰雪運動項目的支持力度，導(dǎo)致優(yōu)秀后備人才和基層教練員的流失等?；A(chǔ)不牢方面，冰雪競技體育金字塔型的三級訓(xùn)練體系不斷萎縮；冰雪消費人群滲透率不高，群眾冰雪運動發(fā)展還未能形成對冰雪人口的有效支撐；“冰雪運動進校園”形式大于內(nèi)容等。動力不足方面，黑龍江省人口結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟等因素導(dǎo)致參與人群減少；政策與其他要素未能很好地匯聚成支撐冰雪運動發(fā)展的強大動力。創(chuàng)新不夠方面，表現(xiàn)在發(fā)展方式創(chuàng)新不足，制約市場與社會參與。黑龍江省冰雪運動發(fā)展要想取得新突破，必須根據(jù)新的發(fā)展形勢、新的時代要求對系統(tǒng)進行優(yōu)化升級和更新改造，才能筑牢龍江冰雪運動的發(fā)展根基。

四、推動龍江冰雪運動發(fā)展的路徑

重視頂層設(shè)計，推進改革創(chuàng)新。后冬奧時代，黑龍江省冰雪運動的發(fā)展不僅僅涉及體育自身的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎體育與新時代經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的同頻共振和聯(lián)動融合，涉及到制造、文化、旅游、鄉(xiāng)村振興等各個方面，是一個涉及多方面、多維度的系統(tǒng)工程。因此要堅持以人民為中心，用系統(tǒng)的觀點，重視頂層設(shè)計，不僅出臺規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，更要深刻把握黑龍江省冰雪運動發(fā)展規(guī)律，從思想觀念、體制機制、人才建設(shè)、資金保障、激勵措施等多方面系統(tǒng)謀劃。

創(chuàng)新發(fā)展方式，夯實競技體育基礎(chǔ)。一是強化黑龍江省冰雪競技體育的三級訓(xùn)練體系建設(shè)；二是繼續(xù)開放辦體育，通過戰(zhàn)略合作、聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式探索專業(yè)化人才培養(yǎng)之路；三是加強后備人才培養(yǎng)的文化教育，給予冰雪運動人才特殊升學(xué)政策，使優(yōu)秀冰雪后備人才能夠在保證學(xué)業(yè)的情況下進行不間斷的訓(xùn)練；四是改革完善訓(xùn)練激勵機制，促進基層教練員的人才流動和待遇改善。

堅持健康引領(lǐng)，構(gòu)建更高水平冰雪公共服務(wù)體系。一是增加向各類冰雪社團和市場主體購買群眾冰雪公共服務(wù)的力度，提高政府服務(wù)效能；二是根據(jù)黑龍江省的實際情況，將群眾冰雪公共服務(wù)由體育一家提供向多家提供轉(zhuǎn)變，強化教育、森工、農(nóng)墾、旅游、衛(wèi)生以及婦聯(lián)、共青團的職責(zé)，加強政府間、行業(yè)間、部門間的通力合作；三是加強冰雪運動社會組織、冰雪運動配套設(shè)施、冰雪公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是通過場景賦能、全民冰雪激勵、多業(yè)態(tài)融合、創(chuàng)新群眾賽事辦賽方式，推動冰雪“運動場”和“攝影棚”的結(jié)合，增加消費黏性，用流量助推健康。

深化體教融合，深入推進百萬青少年上冰雪。要明確各級教育部門責(zé)任，深化體教融合，建立并完善與體育部門的協(xié)同機制，提高管理效能。一是各級教育部門要加強冰雪運動進校園的頂層設(shè)計，并制定相應(yīng)規(guī)劃。建立健全評估考核機制，把青少年掌握冰雪運動技能的水平和人數(shù)作為核心指標(biāo)，用考評指標(biāo)促進相關(guān)部門管理效能的提升；二是加強冰雪運動課程建設(shè)，采用“冰輪結(jié)合”的方式推動校園冰雪運動的開展，在考試和全課程設(shè)置上融入冰雪運動元素；三是擴大冰雪運動在各級升學(xué)考試中的激勵作用，重點鼓勵支持高校招收冰雪運動特長生，以高校冰雪運動布局頂層設(shè)計帶動引領(lǐng)中小學(xué)冰雪運動開展；四是要建立從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)相互銜接的各類冰雪項目社團、校隊、聯(lián)賽制度和訓(xùn)練體系，規(guī)劃并貫通從小學(xué)、初中、高中到高校四級聯(lián)賽一條龍的冰雪競賽體制，打造完整的青少年冰雪運動人才培養(yǎng)體系。

發(fā)揮高校優(yōu)勢，完善冰雪運動專業(yè)人才培養(yǎng)體系。一是要加強冰雪運動市場經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。通過校企合作、校校合作的方式，在相關(guān)高校的經(jīng)管院系以及體育院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系；二是要加強冰雪運動器材裝備和場館專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。利用高校資源，與行業(yè)協(xié)會合作組建專門的培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)相關(guān)人才，并通過高校科研攻關(guān)，加大冰雪運動器材裝備、場館設(shè)施的自主研發(fā)力度，建立相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)體系；三是要加強冰雪運動項目指導(dǎo)員人才的培養(yǎng)。要利用體育院校的資源優(yōu)勢，與行業(yè)協(xié)會共同商定出臺冰雪運動項目指導(dǎo)員的培訓(xùn)流程和具體培訓(xùn)要求，將冰雪運動項目指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化；四是要充分發(fā)揮體育院校冰雪競技體育人才培養(yǎng)優(yōu)勢，利用其高水平運動隊的辦隊經(jīng)驗及在競技人才培養(yǎng)方面的雄厚基礎(chǔ)，加大政策扶持，鼓勵其培養(yǎng)高水平競技人才。同時，依托體育院校，做好教練員和運動員的繼續(xù)教育，特別是學(xué)歷教育、專門進修和專項培訓(xùn)。尤其要加強對運動員的繼續(xù)教育培養(yǎng)和專業(yè)知識塑造，有效保障運動員向教師、教練員、裁判員等冰雪體育職業(yè)人才“轉(zhuǎn)型”之路通暢。