楊 碩，徐 楊

（1.北京全路通信信號研究設計院集團有限公司，北京 100070；2.通號國際控股有限公司，北京 100070）

近十幾年來，國內的高速鐵路建設取得了舉世矚目的成就。在國家“一帶一路”倡議的大背景下，中國高鐵再次成為中國制造邁向國際市場的“急先鋒”。事實上，中國鐵路企業(yè)已經(jīng)在“走出去”方面取得了一定的成果，例如：匈塞鐵路、雅萬高鐵、蒙內鐵路等一批項目已經(jīng)開通或正在實施。雖然，中國企業(yè)經(jīng)過多年的“苦練內功”，形成了一套標準化的中國信號系統(tǒng)，在信號系統(tǒng)設計、裝備制造和工程實施等方面已經(jīng)走在了世界的前列。但是，為適應中國鐵路“走出去”，開拓國際高鐵市場，需要充分利用認證認可的國際化特點，有效打破國外技術壁壘，促進貿(mào)易便利化。歐洲某國作為歐盟27個成員國之一，又是歐洲某重要鐵路項目途經(jīng)的國家之一，其對鐵路信號產(chǎn)品的DeBo認證政策和要求，對于中國鐵路信號企業(yè)開拓、深耕歐洲鐵路市場有著一定的借鑒意義。

1 NoBo與DeBo的關系

歐盟公告機構（Notified Body，NoBo），是負責評估互聯(lián)互通零部件或組件（IC）符合性，或評估子系統(tǒng)驗證是否滿足歐盟流程的評估機構。NoBo是在歐盟范圍內均有效力的評估機構，評估的依據(jù)是歐盟鐵路互聯(lián)互通技術規(guī)范（TSI）。

國家指定機構（Designated Body，DeBo），是歐盟各成員國安全機構（NSA）指定的根據(jù)歐盟指令Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the interoperability of the rail system within the Community（2008/57/EC）第17條第3款的規(guī)定負責對各鐵路子系統(tǒng)是否滿足本國技術要求進行評估的機構。DeBo是針對所在國家規(guī)則有效力的評估機構，評估的依據(jù)是互聯(lián)互通技術規(guī)范（TSI）之外的國家技術規(guī)則（NTR）。

如果說NoBo認證是鐵路企業(yè)進入歐盟鐵路市場的“通行證”的話，那么DeBo認證就是打開歐盟各成員國大門的一把把“金鑰匙”。

2 歐洲某國DeBo認證涉及的關系機構

1）該國的國家安全機構（NSA）是該國的科技與創(chuàng)新部，負責DeBo機構的指定、NTR的確認以及最后DeBo認證證書發(fā)放的審批事宜等。

2）該國的鐵路基礎設施管理部門（IM）一共有兩家，分別是該國的國家鐵路公司與某個合資的私營鐵路公司。由于該國的國家鐵路公司運營著超過7 000 km的鐵路路網(wǎng)，而該私營鐵路公司的運營里程僅有400 km，該國DeBo認證與國家鐵路公司的關聯(lián)性更為緊密，國家技術規(guī)則主要源于國家鐵路公司的技術標準，包括聯(lián)鎖、軌道電路、計軸和車載列車控制設備在內的12項產(chǎn)品需要由其技術中心出具測試報告作為認證的依據(jù)。

3）該國具備鐵路信號子系統(tǒng)評估資質的DeBo一共有3家，分別為隸屬于科技與創(chuàng)新部的非營利性認證機構、隸屬于該國某技術與經(jīng)濟大學的認證機構以及當?shù)貏偝闪⒉痪玫囊患宜綘I認證機構。評估的對象包括：TSI未包含的作為子系統(tǒng)使用的系統(tǒng)組件、TSI包含的系統(tǒng)組件的非互聯(lián)互通功能（即：安全性）、比TSI更加嚴格的國家技術規(guī)則。

3 歐洲某國鐵路信號系統(tǒng)本國的技術規(guī)則

國家規(guī)則是指歐盟各成員國采用的全部有約束力的、無論是哪個機構發(fā)布的規(guī)則，包括歐盟或國際規(guī)則以外的鐵路安全或技術需求，對于該成員國境內的鐵路承運部門（RU）、IM或第三方機構適用。

國家規(guī)則通常源于本國的技術標準，該國的相關法律和該國國家鐵路公司發(fā)布的一系列信號系統(tǒng)規(guī)范經(jīng)過國家科技與創(chuàng)新部的確認，提交歐盟鐵路局（ERA）的批準就形成了整套的鐵路信號系統(tǒng)的國家規(guī)則。

其中，《普速鐵路互聯(lián)互通法令》是該國DeBo認證最重要的評估基礎，任何在該國使用的鐵路信號產(chǎn)品均須符合該法令的要求。該法令的要求較為寬泛，該國DeBo認證配套的評估依據(jù)還包括一系列詳細的標準，例如：

1）ETCS軌旁信號系統(tǒng)產(chǎn)品需參照《ETCS-1級和ETCS-2級軌旁信號系統(tǒng)應用需求》；

2）計算機聯(lián)鎖產(chǎn)品需參考《車站計算機聯(lián)鎖需求規(guī)范》；

3）調度集中系統(tǒng)需參考《車站計算機聯(lián)鎖遠程控制與遠程維護實施規(guī)范》；

4）計軸系統(tǒng)需參考《計軸系統(tǒng)應用技術規(guī)范》；

5）信號電源屏系統(tǒng)需參考《聯(lián)鎖設備不間斷電源需求規(guī)范》；

6）轉轍機設備需參考《電動轉轍機標準手冊》。

車載信號子系統(tǒng)作為列車授權的一部分也有一整套可參照的國家技術規(guī)則，具體可參見歐盟參考文獻數(shù)據(jù)庫（RDD）。由于歐洲第四次一攬子鐵路建議已于2021年6月正式生效，簡化鐵路整車授權是此次建議的目標之一，該國車載信號子系統(tǒng)的國家技術規(guī)則也隨之在修訂之中。

4 歐洲某國DeBo認證的基本流程

1） 選定認證模塊、評估標準，提交申請表和產(chǎn)品描述等文檔；

2） 公證、認證授權人簽名，與DeBo認證機構簽訂合同；

3） 提交符合性矩陣表、證明文檔和質量管理體系文檔；

4） 編寫測試案例、測試計劃，樣機試制；

5） 搭建測試環(huán)境，開展見證測試；

6） 質量管理體系審核；

7） DeBo證書和報告發(fā)放。

5 經(jīng)驗總結

歐洲某國有著發(fā)達的軌道交通網(wǎng)絡和固有的技術體系，對本國用戶需求的調研和標準的理解是通過DeBo認證的關鍵，切不可照搬中國標準。其次，為了滿足本國需求，對既有產(chǎn)品的變更是該國DeBo認證機構十分關注的，包括：企業(yè)內部變更影響性分析和變更流程是否完整，原NoBo證書和安全認證證書在變更后的升級等。最后，該國DeBo認證機構對面向用戶的文檔和顯示界面的本國語言版本有著極高的要求，需要借助當?shù)匦盘枌＜野芽匦g語的準確性。

通過在該國DeBo認證的實踐，可以看出鐵路信號產(chǎn)品海外認證工作需要解決好兩個問題。一是提前對國外認證體系、認證流程進行深入研究，各國有各自的認證規(guī)則和準入制度，只有把規(guī)則吃透，才能夠有序地開展相關工作。二是提前對國外信號產(chǎn)品的技術規(guī)范和標準進行深入對標，了解國內信號標準體系與國外鐵路的標準體系的差異，無論是從硬件系統(tǒng)結構，還是軟件實現(xiàn)邏輯，再到相關接口協(xié)議，需要進行適應性修改以滿足目標國的用戶需求，從而滿足目標國的準入門檻，避免在認證過程中走彎路。

本文介紹了歐洲某國DeBo認證的背景、關系方和相關程序，歸納總結了認證過程中的重要事項，希望能夠對國內鐵路信號企業(yè)開展DeBo認證工作有所借鑒意義，從而助力國家“一帶一路”的建設和高鐵“走出去”戰(zhàn)略。