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      始終遵循黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗

      2022-11-28 07:43:38農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)
      中國果業(yè)信息 2022年1期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)戶土地農(nóng)民

      百年奮斗繪就壯闊畫卷,百年實踐積累寶貴經(jīng)驗。中央農(nóng)村工作會議指出,要始終遵循黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗,奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。新的趕考路上,我們必須深刻汲取長期實踐探索出的正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn),遵循黨的農(nóng)村工作中形成的成熟有效的基本經(jīng)驗,始終堅持不跑偏、不背離、不迷失。

      在農(nóng)村基本經(jīng)營制度問題上,要堅持與完善并重,把握好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度,是黨的農(nóng)村政策的基石。一方面,必須堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,決不能犯顛覆性錯誤。要防止打著發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的旗號收回農(nóng)民承包地搞“返租倒包”,也要防止打著共同富裕的名號走“歸大堆”的老路。另一方面,要完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度和管理體系,創(chuàng)新和豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式,在穩(wěn)定“分”的基礎(chǔ)上,發(fā)揮各類經(jīng)營主體“統(tǒng)”的作用,賦予雙層經(jīng)營體制新內(nèi)涵。

      在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營問題上,要促進(jìn)有機(jī)銜接,把握好“大”與“小”的關(guān)系。大國小農(nóng)始終是我國的基本國情和農(nóng)情,改變這種狀況需要相當(dāng)長的歷史過程。如果在發(fā)展中僅著眼解決農(nóng)業(yè)問題,一味強(qiáng)調(diào)土地規(guī)?;?,不考慮小農(nóng)戶問題,勢必會出問題、栽跟頭。因此,土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營要把握好度,確保與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提升相適應(yīng);土地流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償原則,不能依靠行政手段去拔苗助長,人為搞大規(guī)模甚至超大規(guī)模經(jīng)營。還要創(chuàng)新經(jīng)營方式,突出抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力發(fā)展面向小農(nóng)戶的各種專業(yè)化社會化服務(wù),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

      在保障糧食安全問題上,要講政治經(jīng)濟(jì)學(xué),把握好“責(zé)”與“利”的關(guān)系。作為有著14 億人口的大國,我們在吃飯問題上絕不能靠別人,靠也靠不住。糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題,絕不能把糧食當(dāng)成一般商品,光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬,光算眼前賬、不算長遠(yuǎn)賬,不能完全任由市場機(jī)制發(fā)揮作用,必須更多發(fā)揮有為政府的作用。在重農(nóng)抓糧上,不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考慮,要從戰(zhàn)略上、全局上考量。保障糧食安全,中央與地方,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)與產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任,地方也要拿出真金白銀補(bǔ)貼種糧,黨政要真正負(fù)起責(zé)任,較真碰硬抓好考核。

      在農(nóng)民進(jìn)城問題上,要保持歷史耐心,把握好“進(jìn)”與“留”的關(guān)系。長期以來,大量農(nóng)民在城鄉(xiāng)間流動,亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng),農(nóng)村有效發(fā)揮了勞動力“蓄水池”和社會“穩(wěn)定器”的作用。人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是各方面條件成熟后、農(nóng)民自然而然在城里真正扎根的過程,是城市各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障都敞開懷抱、無條件接納和吸引農(nóng)民的過程,我們必須保持充分的歷史耐心,吸取一些國家城市化過快發(fā)展、導(dǎo)致“貧民窟”的教訓(xùn),不要大呼隆推進(jìn)、趕農(nóng)民進(jìn)城,不要急著斷了農(nóng)民在農(nóng)村的后路,不得以退出土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,使他們在城里遇到困難后還能有回去的地方。要把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點,統(tǒng)籌縣城內(nèi)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),擴(kuò)大就業(yè)容量,促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。

      “度之往事,驗之來事,參之平素,可則決之。”只要我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,不斷從黨的實踐經(jīng)驗中汲取智慧和力量,就一定能把牢三農(nóng)正確發(fā)展方向,戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn),激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力,繪就三農(nóng)發(fā)展新畫卷。

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