陳 燕
(浙江工商大學(xué) 辦公室,浙江 杭州 310018)
高校黨建是黨的建設(shè)重要組成部分,是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。其中,高校教師黨支部建設(shè),則是高校黨建工作的重要抓手,在政治引領(lǐng)、團結(jié)凝聚師生、促進學(xué)校中心工作等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。智慧黨建是保持黨的先進性的重要任務(wù),是提高黨建工作水平的重要途徑。智慧黨建背景下,深入研究教師黨支部的運行機制和建設(shè)困境,應(yīng)用智慧化手段提升黨建效能,有效激發(fā)教師黨員擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力,對于保持高校教師黨組織、黨員隊伍的先進性和增強高校治理系統(tǒng)性,具有顯著意義。
2015年3月,李克強總理在政府報告中第一次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”這個創(chuàng)新的概念?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃為互聯(lián)網(wǎng)與各個行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展提供了廣闊的空間。在此背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+”也逐漸融入傳統(tǒng)黨建工作,衍生出“智慧黨建”的概念。關(guān)于“智慧黨建”,不同的學(xué)者有不同的界定,但學(xué)者們對“智慧黨建”的運用技術(shù)及作用基本達成共識,即借助新時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù),實現(xiàn)黨建工作的智能化和數(shù)字化。[1-2]借鑒學(xué)者們對“智慧黨建”的定義,本文將“智慧”理解為一種能力,即快速、敏捷、準確地理解事物并解決問題的能力。而“智慧黨建”,則是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為媒介,借助大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)手段,對黨內(nèi)各項活動做出智能響應(yīng),從而提升黨建管理能力和服務(wù)能力,推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
高校教師黨支部開展智慧黨建,是新時代發(fā)展融合式黨建的必然要求。一是適應(yīng)教師支部黨建效率提高的要求。通過線上和線下相融合,教師支部開展黨建工作可以借助信息技術(shù),智慧黨建將實體化的黨建工作呈現(xiàn)于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中,在網(wǎng)上開展組織生活、學(xué)習(xí)交流等黨建活動,實現(xiàn)線上和線下黨建工作的有效融合;二是適應(yīng)黨建數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系化的要求。原有的黨員數(shù)據(jù)信息庫,主要依靠黨務(wù)部門維護,覆蓋面窄,數(shù)據(jù)更新慢,與教務(wù)、學(xué)工等數(shù)據(jù)庫不兼容。智慧黨建全面展開后,能打通數(shù)據(jù)孤島,集成匯聚各類數(shù)據(jù)資源,動態(tài)跟進黨員各項信息,實現(xiàn)局部與整體相融合;三是適應(yīng)黨務(wù)力量補充的要求。黨務(wù)工作體系龐大,由于黨務(wù)人員緊缺,數(shù)據(jù)填寫、表格填報、會議記錄等基礎(chǔ)工作時有不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。智慧黨建的引入,通過標準化體系建設(shè),優(yōu)化工作流程,有效解決了傳統(tǒng)黨建中“工作質(zhì)量好壞取決于黨務(wù)工作者的投入度和專業(yè)度”的問題,實現(xiàn)規(guī)范與效率相融合;四是適應(yīng)高校教師隊伍青年群體增多的要求。隨著90后青年教師的比例增多,能吸引青年教師關(guān)注并且參與的黨建必然是更加智能化、靈活的;五是適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的要求。需要順應(yīng)疫情防控常態(tài)化的需求,在組織和機制方面進行“云”探索,創(chuàng)建黨建融合體,建強組織功能。后疫情時代高校教師黨支部利用智慧黨建構(gòu)筑一道“紅色防火墻”,是高校黨建工作開展的必然要求。
傳統(tǒng)的黨建模式和單一的互聯(lián)網(wǎng)黨建模式已不能適應(yīng)新時代黨建活動開展的要求,打造全新的高校智慧黨建新形態(tài)是時代的要求。智慧黨建賦予高校黨建工作與時代融合呈現(xiàn)出三個主要優(yōu)勢:一是智慧分析,有效整合。智慧黨建將日常黨建活動數(shù)字化,將原有孤立、分散的數(shù)據(jù)信息有效整合。通過數(shù)據(jù)的可視化和可度量化,對海量的黨建數(shù)據(jù)進行抓取和分析,用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析替代人為的直覺判斷,為上級黨組織選人用人、監(jiān)督考核等重大決策提供參考,更好地做到優(yōu)化流程、知事識人。二是智慧交互,實時聯(lián)動。通暢、完善的信息反饋機制是黨組織及時掌握黨員教師思想動態(tài),確保各項政策得以順利貫徹和執(zhí)行的有效保障。智慧黨建通過構(gòu)建線上、線下相融合的新模式,對黨員的所感所愿進行實時聯(lián)動,有效解決傳統(tǒng)黨建信息反饋“要求的多、互動的少,單向的多、雙向的少”等問題,進一步提高教師黨支部的活躍度及教師黨員的參與度。三是智慧感知,細化分類。利用大數(shù)據(jù)分析,追蹤支部黨員的思想動態(tài)、行為活動、關(guān)注熱點等各類信息,實時感知支部黨員的利益訴求和急難愁盼。通過對黨員細化分類,精準畫像,對不同的訴求進行及時回復(fù),動態(tài)管理,提高黨建工作的有效性和針對性。
智慧黨建不是要取代線下傳統(tǒng)的黨建,而是與其進行優(yōu)勢互補。在常態(tài)化疫情防控的背景下,高校教師黨支部可以突破傳統(tǒng)黨建工作開展的時空局限,讓不同角色的黨員在智慧黨建搭建的各類場景中獲取黨建信息,進行理論學(xué)習(xí),參與黨務(wù)工作。高校黨委可以利用大數(shù)據(jù)清晰了解黨組織的工作全貌,通過“智慧黨建”工作平臺,制定黨組織會議計劃,布置工作任務(wù),指派人員開展相關(guān)工作。各教師黨支部可以通過智慧黨建搭建的數(shù)字矩陣功能,清楚展現(xiàn)黨支部黨員情況、黨組織之間的上下級結(jié)構(gòu)等基本信息,組織專題黨建活動,發(fā)布專題課程、發(fā)起專題考試,顯示每名黨員的學(xué)習(xí)進度,督促黨員完成學(xué)習(xí)任務(wù),還可以在“智慧黨建”工作平臺完成對黨費繳納金額的統(tǒng)計,線上辦理黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移,審核入黨申請等諸多黨務(wù)工作,對黨員的審批流程全程跟蹤。教師黨員可以查看個人黨員基本信息、黨內(nèi)生活軌跡與黨員發(fā)展歷程,充分利用碎片時間進行黨建理論學(xué)習(xí)、參與黨課學(xué)習(xí)與考試等,也可以在線上參加三會一課,“黨務(wù)管理、黨建宣傳、黨建學(xué)習(xí)”一站式參與黨建工作活動的各類場景。
十八大以來,習(xí)近平總書記對高校思想政治工作以及基層黨組織建設(shè)高度重視。2016年底,習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議中強調(diào),“要加強高校黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)新體制機制,改進工作方式,提高黨的基層組織做思想政治工作能力。[3]”2017年8月,中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》,從“充分認識加強高校教師黨支部建設(shè)的重要性緊迫性、充分發(fā)揮黨支部的主體作用、突出抓好黨支部教師思想政治工作”等八個方面提出意見,進一步推進高校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。2018年為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年,中共教育部黨組于當(dāng)年5月發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》,旨在通過實施“雙帶頭人”培育工程,將教師黨支部建設(shè)成為新時代高校基層堅強的戰(zhàn)斗堡壘。幾年時間里,隨著機制的不斷完善和政策的有效落實,高校教師黨支部建設(shè)取得明顯成效。與此同時,在大力推動基層黨建工作落實、落細的過程中,高校教師黨支部建設(shè)面臨著新的矛盾與問題。
雁飛千里靠頭雁,船載萬斤靠舵人?!斑x優(yōu)配強黨支部書記”是加強黨支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。[4]根據(jù)“雙帶頭人”培育工程的實施要求,作為“雙帶頭人”的教師黨支部書記在做到業(yè)務(wù)精湛的同時,也要不斷提升黨務(wù)工作能力,并積極鼓勵其兼任單位行政職務(wù)或業(yè)務(wù)管理職務(wù)?!皹I(yè)務(wù)和黨務(wù)兩手抓,兩手都要硬”,意味著教師黨支部書記要在教育教學(xué)、科學(xué)研究、黨建工作等方面做好平衡,分配好精力。在全面從嚴治黨要求日益增加的背景下,黨支部書記的工作任務(wù)也越來越繁重,選任合適并穩(wěn)定的黨支部書記成了一項挑戰(zhàn)。高校在實際推動過程中出現(xiàn)教師黨支部書記主動擔(dān)當(dāng)與被動任命之間的矛盾。目前,一些高等院校為了實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記全覆蓋,直接將符合學(xué)術(shù)條件的教師黨員任命為支部書記。這種半強制的任命方式雖然在面上達到了要求,但顯而易見的是,部分黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的動力有所欠缺,個別新任教師黨支部書記由于黨務(wù)工作經(jīng)驗匱乏、工作熱情不高,上任后或勉而為之,或僅按要求完成規(guī)定動作。黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”不明顯,黨建工作轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力就會嚴重不足,進而影響黨支部主體作用的有效發(fā)揮。
“突出抓好教師思想政治工作”是加強教師黨支部建設(shè)的核心任務(wù)。教師黨員是否堅定“四個自信”,牢記“四個意識”,踐行“四有標準”,是衡量教師黨支部思想政治工作質(zhì)量好壞的參考指標。按照要求,教師黨支部每年需以“三會一課”為抓手,定期開展一定學(xué)時的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。由于高知識群體組織結(jié)構(gòu)的相對松散性和時間不固定性,部分教師黨支部的黨建活動存在頻次低、形式化、碎片化等問題。尤其在開展思想政治工作時,往往停留在以會議落實精神,以留痕應(yīng)付檢查,就黨建抓黨建等層面,缺乏學(xué)習(xí)教育的針對性和有效性。這樣的思想政治工作雖然表面上達到了“入耳入眼”,但不能激起教師們的思想共鳴,達不到“入腦入心”的效果。當(dāng)支部活動和實際工作聯(lián)系不緊密,思想政治工作的開展和問題背后的現(xiàn)實誘因沒有有效結(jié)合時,支部黨員的真實需求和重大關(guān)切便會湮沒在各類面上材料和形式匯報中,支部黨員對黨建工作的認同感、歸屬感和獲得感自然也會慢慢降低。此外,教師黨支部的黨建活動未能及時回應(yīng)甚至忽視青年教師的實際困難,用“坐等上門”代替“主動而為”時,青年教師因感受不到黨組織的溫暖,便會逐漸游離于黨組織之外。
推動黨建工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合是智慧黨建的必然要求。當(dāng)前,不少高校已經(jīng)開始了對互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建平臺的關(guān)注與建設(shè),高校教師支部黨建開始探索脫離“聽說讀寫”傳統(tǒng)模式走向融合化、合理化與智慧化。已經(jīng)建立的教師支部黨建平臺,由于高校始終存在的“重業(yè)務(wù)輕思想”的行政化思維影響,許多智慧教師支部黨建平臺大多以平面建設(shè)為主“重美觀、輕內(nèi)涵”,為了完成規(guī)定的動作與任務(wù)設(shè)立的平臺模塊缺乏創(chuàng)新性、合理性與時效性。教師支部黨建智慧平臺與新媒體、大數(shù)據(jù)融合度不高,容易導(dǎo)致出現(xiàn)“表面看起來智慧化,實際操作增負擔(dān)”的情況,在教師支部的黨建特色工作、黨務(wù)信息公開、黨員發(fā)展等方面進行大數(shù)據(jù)收集與分析研判的功能無法很好實現(xiàn)。一些教師支部黨建智慧平臺使用率不高、高校持續(xù)投入維護力度不夠、平臺功能搭建合理性缺乏,成為了教師支部開展好智慧黨建的攔路虎。
高校開展智慧黨建是新時期推動高校黨建工作高效化、規(guī)范化、精細化的重要抓手,面對當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)的現(xiàn)實困境,要積極應(yīng)用智慧黨建手段賦能黨支部建設(shè)的路徑創(chuàng)新和成效提升。
高校教師黨支部書記選任難,主要問題在于后備力量不足和業(yè)務(wù)黨務(wù)工作兩張皮。有的黨員黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富,但學(xué)術(shù)上卻有所欠缺;有的黨員學(xué)術(shù)上造詣深,但缺乏對黨建工作的熱情和精力。要實現(xiàn)支部書記選任從“被動任命”到“主動擔(dān)當(dāng)”的轉(zhuǎn)變,建立“黨建強、業(yè)務(wù)強”優(yōu)秀青年黨員培育機制顯得尤為重要。智慧黨建通過整合高校黨建、教學(xué)、科研、人事等資源平臺,建立統(tǒng)一的教育數(shù)字化應(yīng)用訪問入口,實現(xiàn)不同資源平臺之間的數(shù)據(jù)共享。通過大數(shù)據(jù)技術(shù),動態(tài)收集、匯總黨員的基礎(chǔ)信息、黨建活動、黨務(wù)臺賬等黨建工作數(shù)據(jù)以及科研教學(xué)、榮譽獎懲、職級晉升等業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù),借助“數(shù)據(jù)中樞”能力,智慧分析、匹配黨建數(shù)據(jù)、干部數(shù)據(jù)和人事數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)共建共享、互聯(lián)互通,實現(xiàn)黨員履歷可視化管理和精準畫像刻畫,及時發(fā)現(xiàn)潛在的黨支部書記候選人,提高黨組織選人用人的精準度。同時,針對不同類型教師黨支部書記的成長需求,有針對性地補短板、強弱項、促提升,[5]為選優(yōu)配強黨支部書記、引領(lǐng)支部健康發(fā)展提供實時、精準、有效的數(shù)據(jù)支撐和信息技術(shù)保障,促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作有力融合,賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
高校教師思想政治工作能否入腦入心,“回應(yīng)支部黨員真實關(guān)切,創(chuàng)新支部活動形式”是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)黨建工作中,自上而下的單向溝通模式占大多數(shù),這不僅忽略了不同性別、不同年齡、不同學(xué)科背景教師的差異化需求,更難以激活支部成員的參與感與“主人翁”意識。智慧黨建吸收互聯(lián)網(wǎng)思維中“用戶至上”的原則,在“為什么”“怎么做”兩個關(guān)鍵點上下功夫,運用“大”“智”“移”“云”等信息技術(shù),追蹤、抓取支部黨員的關(guān)注熱點,分析、了解支部黨員的思想動態(tài),梳理、剖析思想波動背后的現(xiàn)實誘因。借助大數(shù)據(jù)的精準運算,以黨員真實需求為導(dǎo)向,對不同黨員群體有針對性地實施關(guān)心與幫助,實現(xiàn)上傳下達的雙向互動交流。同時,尊重黨員的主體地位,豐富黨建活動的形式和載體,增強對教師黨員參與活動的吸引力。加強“線上+線下”互融互促的智慧黨建陣地建設(shè),通過參觀虛擬黨建展館,VR體驗爬雪山、過草地等歷史事件,掃碼觀看、收聽紅色故事等,讓黨員獲得全新的沉浸式情景體驗,使支部活動不僅“入耳入眼”更“入腦入心”,切實增強黨員教師的參與感、獲得感、責(zé)任感和使命感。
青年教師是高校未來發(fā)展的希望,抓好青年教師群體的黨員發(fā)展工作,有利于增強黨建隊伍的生機活力,鞏固黨的執(zhí)政地位。青年教師處于事業(yè)的成長期,環(huán)境和角色變化帶來的困難與“青椒”成長的困惑相互疊加,容易使青年教師產(chǎn)生很多不適,他們更加需要情感關(guān)愛和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實現(xiàn)青年教師對黨組織的態(tài)度從“游離”到“認同”的轉(zhuǎn)變,黨組織對其思想、工作、生活等方面的關(guān)心與幫助尤其重要。首先,智慧黨建通過對青年教師的諸多行為的信息收集、整理與分析,掌握青年教師的最新思想動態(tài),及時了解、分析青年教師的內(nèi)在需求,有針對性地幫助其答疑解惑,使青年教師在感受黨的溫暖的同時加深對黨的了解和信任,賦能黨支部與青年教師建立“強關(guān)系”。其次,智慧黨建借助信息技術(shù)讓黨組織的聲音以更加順暢、快速的方式得以傳播,如運用Vlog、微博、抖音、bilibili等新媒體、新手段,做好身邊人、身邊事的宣傳與報道,抓住青年教師普遍關(guān)注的熱點事件,加大黨內(nèi)政策的宣講和解讀力度,提升黨組織的吸引力和影響力。再次,精準制定黨員發(fā)展計劃,重點向海歸人員、高影響力的青年教師傾斜,形成“人才虹吸”效應(yīng),確保發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
增強教師黨建隊伍中專業(yè)技術(shù)人才供給量,保存智慧黨建平臺應(yīng)用可以持續(xù)維護和因地制宜進行創(chuàng)新。發(fā)揮同質(zhì)性強但是實際普遍評價較高的基礎(chǔ)應(yīng)用的作用,以構(gòu)建智慧黨建的基礎(chǔ)應(yīng)用建設(shè),在此前提下,需結(jié)合實際調(diào)研與量化智慧考核,進行智慧黨建精準分析,從而開發(fā)創(chuàng)新有特色的智慧黨建應(yīng)用。針對后疫情時代高校教師黨支部之間交流不足,交流平臺缺乏的情況,智慧黨建的開展需加強創(chuàng)新力度,發(fā)揮起更加重要的作用。建立高?!氨就粱敝腔埸h建平臺,不單是功能性,需要利用平臺強化數(shù)字化能力,拓寬平臺的“內(nèi)容自信”。從當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代下來自主流媒體打造的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺與精品作品來看,大多高校師生并不排斥視角宏大、“偉光正”的主流意識形態(tài)宣傳。[6]高校教師黨支部智慧黨建平臺的功能性實現(xiàn),可以聚合各智慧黨建平臺建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗,取長補短,在“講政治、重生活、樹新風(fēng)”的基礎(chǔ)上,緊抓教師黨員的網(wǎng)絡(luò)“共識凝聚”,開辟高校真正需要的模塊與功能分區(qū)。
智慧治理是我國現(xiàn)代科技發(fā)展和公共管理變革融合共生的產(chǎn)物,是國家治理現(xiàn)代化的有機組成部分。智慧治理與高校思想政治教育制度建設(shè)之間存在目的一致、內(nèi)容包含、理念共享和意義互涉的關(guān)系,高校廣泛運用數(shù)字技術(shù)開展智慧治理是實現(xiàn)精準、高效教育治理的方式。[7]智慧黨建是高校教育治理的重要一環(huán),將智慧治理理念融入其中是高校的行之必然。首先,要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨直接領(lǐng)導(dǎo)高校的黨建工作開展,這一點在智慧黨建制度運行中也毋庸置疑。高校黨委需時刻明確政治責(zé)任,將整體設(shè)計、智慧治理、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、過程監(jiān)督系統(tǒng)結(jié)合起來,多措并舉、精準施策。其次,高校教師智慧黨建制度運行機制需貫徹民主化原則,需要廣泛聽取教師黨員的意見。在智慧黨建建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié),需要保障每位教師黨員可以平等參與,避免出現(xiàn)職位、職級、職稱高低引起的行政化弊端。再次,高校教師智慧黨建制度運行機制離不開高效運行,高校需要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對不同年齡段、不同學(xué)科背景的教師黨員的思想文化、閱讀偏好、性格特征進行精準識別,利用智慧黨建平臺精準進行信息推送,提升黨員教師的網(wǎng)絡(luò)交往能力,提高平臺作為黨員線上社區(qū)的互動性,黨支部之間進行常態(tài)化聯(lián)動,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨建工作推進的持續(xù)動力。