□郭旭洋
(鄭州大學(xué),河南 鄭州 450001)
鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題上提出的重大戰(zhàn)略布局,是中國(guó)農(nóng)村面臨的百年未有之大變局。鄉(xiāng)村振興蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向全面現(xiàn)代化的重要引擎,其中,產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。如何振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),持續(xù)為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)動(dòng)能,是目前鄉(xiāng)村振興面臨的緊迫問(wèn)題。文章從當(dāng)前適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)入手,探討了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的道路。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!拔逦灰惑w”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),囊括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)、福祉等多個(gè)方面建設(shè)發(fā)展,是一個(gè)多目標(biāo)的系統(tǒng)化鄉(xiāng)村振興體系。
到2050 年,要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。對(duì)于目前相對(duì)“衰落”的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),要在短短30 年中實(shí)現(xiàn)全面振興的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。為了找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的突破口,學(xué)界就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)、重心和抓手進(jìn)行了較為集中的研究,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打開(kāi)了一條通道。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)討論中,以要素驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的觀點(diǎn)占了較大比例,有的學(xué)者指出鄉(xiāng)村振興必須抓住“人”“地”“錢(qián)”三大要素[1],有的學(xué)者提出要抓住人力、地權(quán)、資本和技術(shù)等四大要素[2]。還有部分學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于資源引領(lǐng),尤其是要注重鄉(xiāng)村內(nèi)生資源的開(kāi)發(fā)和利用[3]。另外,有研究者提出了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)是鄉(xiāng)村振興的必由之路[4],積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要著力點(diǎn)[5]。黃祖輝(2018)[6]、郭曉鳴(2018)[7]等學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵動(dòng)力是改革;廖彩榮和陳美球(2017)[8]、王博和朱玉春(2018)[9]等研究者認(rèn)為健全鄉(xiāng)村政策體系、強(qiáng)化政策執(zhí)行是鄉(xiāng)村振興的抓手;范建華(2018)[10]、蔣永穆(2018)[11]、王思斌(2018)[12]等學(xué)者則認(rèn)為加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心所在。
由此可見(jiàn),鄉(xiāng)村振興有很多突破口?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境的保障,同時(shí)必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,其深遠(yuǎn)目標(biāo)必然要上升到人文關(guān)懷和生活質(zhì)量層面,即多元溢出價(jià)值層面。具有模塊化的大中小型適度規(guī)模農(nóng)業(yè),是鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
適度規(guī)模農(nóng)業(yè)是對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的總概括。指在專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化以及技術(shù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,形成以功能模塊化、生產(chǎn)模塊化及服務(wù)模塊化等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主體,以組織化、公司化和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)為主要方式,以村落、區(qū)域或產(chǎn)區(qū)為整合與重組單元,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化、生活化融合能力所形成的微觀小規(guī)模、宏觀中大規(guī)模的功能多樣、價(jià)值多元、規(guī)模有度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。
規(guī)模農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后期越來(lái)越突出的溢出價(jià)值訴求,是對(duì)當(dāng)前復(fù)雜農(nóng)業(yè)形態(tài)的整合,是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然取向,在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺中,能較好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的目標(biāo)。
適度規(guī)模農(nóng)業(yè)具備新型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、集約化、公司化、社會(huì)化等全部特征。新型農(nóng)業(yè)在一定程度上表現(xiàn)了適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的價(jià)值追求,尤其是在經(jīng)濟(jì)價(jià)值獲取方面效用明顯,但小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的分散性仍然突出,難以抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)模效益表達(dá)不充分。
規(guī)模農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后期越來(lái)越突出的溢出價(jià)值訴求。其通過(guò)局部模塊化、小規(guī)模、適度規(guī)模多種方式,發(fā)展多類(lèi)型技術(shù)性農(nóng)業(yè),發(fā)揮不同方面的溢出價(jià)值功能。在物聯(lián)網(wǎng)、信息化基礎(chǔ)上還可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域或產(chǎn)區(qū)等中大型規(guī)模的整體聯(lián)合,從而突出農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。適度規(guī)模農(nóng)業(yè)是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸,在其各種特征基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)規(guī)模分化、功能分化及聚合發(fā)展,能在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值。
規(guī)模農(nóng)業(yè)是一種發(fā)展模式的代稱,取向于“傳統(tǒng)小農(nóng)”和“規(guī)?;∞r(nóng)”現(xiàn)代困境的擺脫。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的農(nóng)業(yè),其經(jīng)營(yíng)主體逐漸由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)戶家庭轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)組織,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求更加突出。就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看,其經(jīng)濟(jì)學(xué)目的尤為突出。
研究表明,家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但如果農(nóng)業(yè)有利益,就會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,投入更多的成本或依賴農(nóng)機(jī);如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大或利益太少,家庭農(nóng)場(chǎng)就會(huì)減少土地規(guī)模。
保證適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其收益,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤為重要,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后續(xù)價(jià)值的約束條件。規(guī)模并不意味著集中,適度規(guī)模農(nóng)業(yè)本質(zhì)上仍然屬于“一體化”經(jīng)營(yíng),即在多主體、多區(qū)域聚合發(fā)展的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出的規(guī)模效應(yīng)。因此,適度規(guī)模農(nóng)業(yè)至少存在3 種范疇:一是家庭或農(nóng)戶等主體維度上的適度規(guī)模、小規(guī)模經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品品類(lèi)、門(mén)類(lèi)維度上的一體化、產(chǎn)業(yè)融合式經(jīng)營(yíng);三是地區(qū)、區(qū)域及國(guó)家層面的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)業(yè)的根本功能是提供人類(lèi)食物供給,任何農(nóng)業(yè)缺少其本質(zhì)功能,均不能視為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式。規(guī)模農(nóng)業(yè)應(yīng)把產(chǎn)業(yè)價(jià)值放在首位,產(chǎn)業(yè)價(jià)值是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中農(nóng)業(yè)部門(mén)的價(jià)值,既表現(xiàn)為糧食安全、質(zhì)量安全,也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)融合能力和共生能力,是較高層次和較廣范圍內(nèi)的價(jià)值表現(xiàn)。規(guī)模分化和功能分化的策略較好地保障了規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和溢出價(jià)值,但也容易造成現(xiàn)代型的分散經(jīng)營(yíng)。
適度規(guī)模農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)規(guī)模分化、功能分化及聚合發(fā)展,能在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值。多功能農(nóng)業(yè)指向于農(nóng)業(yè)的外部性和公共性價(jià)值,1992 年,聯(lián)合國(guó)《21 世紀(jì)議程》中提出,在農(nóng)業(yè)多功能實(shí)現(xiàn)途徑上,仍然需要分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行,在一個(gè)更大的規(guī)模上最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能化[13]。農(nóng)業(yè)的種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)等自然性生產(chǎn)環(huán)節(jié)決定適度規(guī)模農(nóng)業(yè)功能分化的必然性,而適度規(guī)模農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)溢出價(jià)值的最好實(shí)現(xiàn)形式,多數(shù)溢出價(jià)值只有在適度規(guī)模農(nóng)業(yè)下才能得到實(shí)現(xiàn),例如生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等,為鄉(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
關(guān)于農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的探討是研究者最關(guān)心的問(wèn)題之一,諸多研究者提出多種觀點(diǎn),例如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新有機(jī)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等,這些農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多從農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的角度解讀未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。另有創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的提法,均是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的解釋。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面,一是可持續(xù)農(nóng)業(yè)??沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境、資源的可行模式,比自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、超石油農(nóng)業(yè)、超工業(yè)化農(nóng)業(yè)等過(guò)度強(qiáng)調(diào)生態(tài)因素的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式更符合發(fā)展實(shí)際。二是小規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。小規(guī)模農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一種形式,其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及就業(yè)等社會(huì)效益更加明顯,對(duì)大多數(shù)中國(guó)村落來(lái)說(shuō)更具有可行性和現(xiàn)實(shí)性,較之中大規(guī)模農(nóng)業(yè)更有適用性。三是“三生”農(nóng)業(yè)。該模式是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和生產(chǎn)、生態(tài)、生活的融合產(chǎn)物,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。
以上各種關(guān)于未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的探討只是部分研究,就上述分析來(lái)看,未來(lái)農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境的保障,同時(shí)必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。而其深遠(yuǎn)目標(biāo)必然要上升到人文關(guān)懷和生活質(zhì)量層面,亦即多元溢出價(jià)值層面。如何做到這一點(diǎn),既要考慮當(dāng)前常規(guī)農(nóng)業(yè)的困境、新型農(nóng)業(yè)的目標(biāo),同時(shí)還要認(rèn)真審視我國(guó)農(nóng)業(yè)村落式、家庭化運(yùn)作的實(shí)情,在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值與各種外部溢出價(jià)值相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)合技術(shù)性農(nóng)業(yè)和其他多種形式的新農(nóng)業(yè),做出最優(yōu)選擇。滿足多元溢出價(jià)值訴求的農(nóng)業(yè)必然同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)化與綜合化特征,以各種技術(shù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展為支撐。通過(guò)信息、互聯(lián)網(wǎng)、休閑創(chuàng)意等多途徑發(fā)展方式,形成模塊化的大中小型規(guī)模農(nóng)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后期發(fā)展的必然選擇。
在當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系日益完善的背景下,積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,需實(shí)施以下必要措施。
實(shí)踐證明,適度規(guī)模、小規(guī)模經(jīng)營(yíng),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中最為可取的形式[14]。新型農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)在于穩(wěn)固這一經(jīng)營(yíng)模式,終結(jié)傳統(tǒng)小農(nóng)獨(dú)立分散耕作方式。推動(dòng)適度規(guī)模和小規(guī)模經(jīng)營(yíng),根本上要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,從個(gè)體化轉(zhuǎn)向團(tuán)體化,從家戶模式轉(zhuǎn)向大戶模式、法人模式、集團(tuán)模式,通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體的橫向聚合促成生產(chǎn)方式的規(guī)模化轉(zhuǎn)型。適度規(guī)模、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的另一重要任務(wù)在于將規(guī)模經(jīng)營(yíng)推向生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的其他環(huán)節(jié),尤其是在生產(chǎn)要素供給環(huán)節(jié)、產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié),要形成配套的規(guī)模經(jīng)營(yíng),補(bǔ)足生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模不足的短板。
農(nóng)業(yè)自產(chǎn)生以來(lái),不僅引起了社會(huì)分工,還建立了各分工之間的密切關(guān)系。現(xiàn)代社會(huì)中,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合越來(lái)越深,既有一二三產(chǎn)業(yè)間的大融合,也有農(nóng)業(yè)與科技、信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的小融合,還存在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)與服務(wù)”“三大產(chǎn)業(yè)”的融合。與早期農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合具有“反融合”特征,即新產(chǎn)業(yè)不斷地融入農(nóng)業(yè),而非農(nóng)業(yè)促生新產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)融合本身是一體化的一種形式,但更側(cè)重于技術(shù)層面的融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化著重于組織層面的融合和行業(yè)融合,通常稱為橫向一體化和縱向一體化。尤其是在村落、地區(qū)、產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi),強(qiáng)調(diào)多功能表現(xiàn)和多元價(jià)值供給的完整性。一體化是在模塊化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,通過(guò)各層次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成的更具規(guī)模性的完整產(chǎn)業(yè)鏈,標(biāo)志著規(guī)模農(nóng)業(yè)的基本形成。從現(xiàn)階段來(lái)看,這一過(guò)程必然要經(jīng)歷兩次聚合才能完成。第一次聚合是傳統(tǒng)小農(nóng)的聚合,形成農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)和各體系適度規(guī)模、小規(guī)模的模塊化經(jīng)營(yíng)。第二次聚合是產(chǎn)業(yè)聚合和行業(yè)聚合,只有形成一體化的經(jīng)營(yíng),規(guī)模農(nóng)業(yè)才能顯示出規(guī)模效益。
先行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高,其產(chǎn)業(yè)價(jià)值會(huì)越大。產(chǎn)業(yè)價(jià)值的凸顯在于從國(guó)家和區(qū)域的角度宏觀把控農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)階段囿于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的分散性和適度規(guī)模性,較難精準(zhǔn)地進(jìn)行全局性把控。規(guī)模農(nóng)業(yè)階段,聚合發(fā)展將形成地區(qū)、區(qū)域大規(guī)模農(nóng)業(yè)一體化,為精準(zhǔn)把控打下基礎(chǔ)??梢哉f(shuō)農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度越高,宏觀把控力越強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升,一體化程度越來(lái)越高,使跨區(qū)域大規(guī)模農(nóng)業(yè)布局成為可能。規(guī)模農(nóng)業(yè)與信息化、智能化、大數(shù)據(jù)相互融合是最優(yōu)選擇[15]。
社會(huì)化生產(chǎn)是18 世紀(jì)以來(lái)世界工業(yè)發(fā)展的既有模式,承載了整個(gè)工業(yè)文明和社會(huì)的現(xiàn)代化,使世界進(jìn)入更高文明和更高質(zhì)量的生活時(shí)代。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工越來(lái)越細(xì),規(guī)模分化和功能分化進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)業(yè)分化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化則是必然模式。社會(huì)化生產(chǎn)是高度組織化、規(guī)?;a(chǎn),在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上,各專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個(gè)不可分割的整體。農(nóng)業(yè)的社會(huì)化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過(guò)程,也是規(guī)模農(nóng)業(yè)的高級(jí)形態(tài)。這一過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)期的農(nóng)業(yè)規(guī)?;葸M(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)模塊在不斷融合的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)最佳效益耦合,最終達(dá)到高度分化且有機(jī)整合的協(xié)作程度。盡管還未明確其耦合路徑,但可以肯定的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元溢出價(jià)值必然是耦合的中心。社會(huì)化生產(chǎn)保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多維價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn),使農(nóng)業(yè)真正成為安全、健康、品質(zhì)生活的依托[16]。