懷化農村地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展對策探究

孫　琴

懷化農村地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展對策探究

孫琴

（懷化職業(yè)技術學院湖南懷化418000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，充分利用自然資源與文化資源，打造農村特色產業(yè)發(fā)展體系已經成為促進區(qū)域農村經濟發(fā)展的有效途徑。文章分析了懷化農村特色產業(yè)發(fā)展的作用，指出了現(xiàn)階段農村特色產業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了強化基礎設施建設，完善人才工作機制等農村地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展對策，為有序實現(xiàn)農村特色產業(yè)發(fā)展提供參考。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；懷化農村地區(qū)；農村特色產業(yè)；發(fā)展；對策

近年來，懷化以打造鄉(xiāng)村振興“產業(yè)路”、便民服務“智慧路”、風景優(yōu)美“生態(tài)路”為抓手，推進“四好”農村公路、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)一體化等農村公路建設，形成“建、管、養(yǎng)、運”綜合發(fā)展和“農村公路＋特色產業(yè)”“農村公路＋電商物流”等融合發(fā)展新格局，有效帶動了水果、藥材種植、鄉(xiāng)村旅游等農村特色產業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了便捷交通基礎優(yōu)勢，為農民增收致富提供強勁動力。按照農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化的要求，懷化將扶貧產業(yè)升級打造為鄉(xiāng)村振興的品牌農村特色產業(yè)，同時建立健全產業(yè)幫扶風險監(jiān)測預警機制，著力防范產業(yè)發(fā)展風險。堅持以農村創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶發(fā)展吸納勞動力就業(yè)能力強的特色產業(yè)基地、就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村工廠，著力打造農民就近就業(yè)圈。在此基礎上，深入實施強農行動，大力發(fā)展精細農業(yè)與精深加工業(yè)，重點發(fā)展中藥材、水果、茶葉、油料、畜禽、蔬菜、竹木等特色產業(yè)。

黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。在鄉(xiāng)村振興背景下，大力發(fā)展農村特色產業(yè)，既是推動農村經濟社會發(fā)展的關鍵內容，也是促進農村居民收入增長的重要條件[1]。就懷化市而言，推進農村特色產業(yè)的發(fā)展，需要結合懷化農村地區(qū)的發(fā)展實際，不斷調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構，探索新思路、新方向，實現(xiàn)農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 懷化農村特色產業(yè)發(fā)展的作用

近年來，懷化將發(fā)展農村特色產業(yè)作為促進山區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵節(jié)點，強化規(guī)劃引導，夯實基層基礎，加強扶持服務，在整個地區(qū)范圍內逐漸生成種植業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)等一系列優(yōu)勢產業(yè)。

第一，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。結合懷化農村自然資源特色，科學合理規(guī)劃優(yōu)勢特色產業(yè)，以優(yōu)化農村特色產業(yè)布局，推動傳統(tǒng)農業(yè)結構轉型升級。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村整體空間在逐漸收縮以趨向于穩(wěn)定狀態(tài)，資源表現(xiàn)出稀缺狀態(tài)，對此鄉(xiāng)村發(fā)展應由單純承擔農產品供應轉至承擔多元化復合型功能，將附屬功能轉變?yōu)楹诵墓δ躘2]。第二，增加農民收入。大力發(fā)展農村特色產業(yè)，構建完善的銷售平臺，提高農民特色產業(yè)經營參與的積極性，切實擴大農產品價值內涵與附加值，提高農民經營性收入比例，進而控制農村逐漸空巢化的發(fā)展局勢[3]。第三，賦予農村多重價值功能。農村特色產業(yè)依舊基于自然資源與文化資源的發(fā)展，擁有顯著的地域性。農村擁有豐富的特色產業(yè)文化，極易實現(xiàn)與鄉(xiāng)村旅游的高度融合。農村特色產業(yè)進一步實現(xiàn)了文化、生態(tài)、生活的協(xié)同發(fā)展，賦予了農村多元化價值功能。

2 懷化農村特色產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農村特色產業(yè)薄弱

一直以來，懷化農村特色產業(yè)始終以種植業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主體，將農產品與旅游產品作為主體對象，雖取得了一定收益，但并未實現(xiàn)農業(yè)生產與生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)中很多都是人為建設的景點，致使農村特色產業(yè)與農業(yè)相脫節(jié)。此外，農村特色產業(yè)建設依舊以田園景觀與風景名勝為主要宣傳特色，仍處于初級發(fā)展階段，現(xiàn)階段只有餐飲住宿與農業(yè)產業(yè)相配套，其他方面與農業(yè)生產、產品銷售、文化體驗有關的活動少之又少，休閑功能與消費方式單一，形成了產業(yè)化程度相對偏低的不良局面[4]。

2.2 農業(yè)結構不合理

懷化市雖然有很多特色農產品，如中藥材、水果、茶葉等，農產品數(shù)量規(guī)模不斷擴大，但特色農業(yè)盲目跟風，產品同質化嚴重，缺乏更具影響力的農業(yè)品牌，導致農業(yè)品牌競爭力偏弱，特色產業(yè)發(fā)展不足。農業(yè)的生產與市場需求對接不精準，與“建設以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地”的目標還存在較大的差距。

2.3 公共基礎建設相對滯后

懷化地處湘鄂渝黔桂5?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）邊區(qū)中心位置，有著發(fā)展農業(yè)產業(yè)化農產品物流業(yè)的優(yōu)越區(qū)位基礎。但是農村基礎設施尤其是交通建設滯后卻成為懷化農村特色產業(yè)發(fā)展的突出掣肘。其主要體現(xiàn)于兩個方面：農村交通投入不足；規(guī)劃設計不到位。其中少數(shù)地方尚未充分考慮對農村特色產業(yè)化發(fā)展方向并進行路網規(guī)劃，很多鄉(xiāng)村公路是單純因陋就簡在天然毛路基礎上改建而成，部分道路未與既有國道、省道、縣道等主干道統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調建設，少數(shù)鄉(xiāng)村仍遺留有“斷頭路”。

2.4 人才與資金相對匱乏

當前我國許多欠發(fā)達地區(qū)農村人口結構普遍呈現(xiàn)為青壯年勞動力外出務工，留守村中的多數(shù)是婦女、兒童、老年人。懷化多數(shù)農村相對偏遠，缺乏農村集體經濟，且農業(yè)盈利水平偏低，抗風險能力較差，而種植養(yǎng)殖資金需求逐漸增加，資金匱乏在很大程度上制約著農村產業(yè)正常發(fā)展與擴大再生產。大部分涉農企業(yè)、合作社與農戶缺乏足額抵押物，致使許多金融機構并不愿意向他們貸款，各式各樣的涉農基金也未有序進入農業(yè)企業(yè)。

3 懷化農村特色產業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 強化基礎設施建設

現(xiàn)階段懷化地區(qū)農村基礎設施薄弱，成為制約農村特色產業(yè)及其經濟發(fā)展的主要因素。政府應高度重視，適當擴大經濟投入，拓展投入方式。第一，完善農村交通設施，政府須充分發(fā)揮自身引導作用，吸引社會與企業(yè)對于優(yōu)勢資源的投資，大力發(fā)展公共交通、區(qū)域交通，保障游客便捷地進入和離開，從而為農村特色產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打好基礎。第二，加強農村信息化建設，合理布局通信設施，使得農村地區(qū)覆蓋高速穩(wěn)定的通信網絡。可以建設以信息技術為載體的農村產業(yè)專用網，與電商企業(yè)之間形成健康的合作關系，整合資源打造規(guī)模效應。第三，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，打造特色旅游產業(yè)與鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)，健全配套設施，尤其是旅游接待中心、休閑娛樂場所等，確?；A功能設施可以充分滿足農村產業(yè)發(fā)展需求。同時結合當?shù)匚幕Y源，建設凸顯懷化農村民俗風情的標志性建筑，給游客別具一格的視覺體驗[5]。

3.2 完善人才工作機制

為了促進懷化農村特色產業(yè)發(fā)展，必須建設高素質人才隊伍，為產業(yè)發(fā)展規(guī)劃主體，充分發(fā)揮人才的主觀能動性，群策群力，為發(fā)展農村特色產業(yè)貢獻力量。有關部門應根據(jù)實際情況不斷完善人才工作機制，培養(yǎng)各式各樣新型經營主體，以助于農村產業(yè)實現(xiàn)集成化發(fā)展。第一，以政策為導向培育新型經營主體，以典型示范與優(yōu)質服務等個性化與多元化手段培育一批創(chuàng)新能力較強的產業(yè)融合主體，以生成新型業(yè)態(tài)，使其成為擁有現(xiàn)代化經營理念的主體，以促進農民增收，推進共同富裕。第二，政府應提高人才政策彈性，優(yōu)化薪酬福利制度，吸引更多專業(yè)人才來農村就業(yè)。第三，引進多元化教學資源，合理利用湘農科教云、云上智農等多種平臺，以線上線下相結合的教學模式，組織人才在線自主學習。并根據(jù)實際情況安排直播帶貨線上培訓，邀請專業(yè)人員結合實際案例與實際操作經驗詳細講解電商直播知識，以拓寬農產品銷售渠道。

3.3 科學規(guī)劃農村特色產業(yè)布局

為了進一步保障懷化農村特色產業(yè)發(fā)展相關工作的有序開展，應始終堅持以政策支持為導向，加強頂層設計，嚴格遵守因地制宜原則，科學規(guī)劃農村特色產業(yè)整體布局。第一，持續(xù)推進精簡農業(yè)發(fā)展，合力提高農業(yè)機械化水平，突破懷化部分丘陵山區(qū)不利于農業(yè)機械化與規(guī)?；碾y題，并全力落實山地精細化農業(yè)提升行動，構建精細化農業(yè)引領區(qū)與優(yōu)質農副產品供應基地。第二，聚力打造“長江經濟帶內陸開放經濟科技創(chuàng)新發(fā)展”“種業(yè)創(chuàng)新高地”“特色優(yōu)勢農產品精深加工及冷鏈物流”“綠色低碳與高質量發(fā)展”等四大高地，率先破解高效推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的難題，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將懷化農村建成生產、生活、生態(tài)和諧發(fā)展的生態(tài)文明和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展先行區(qū)。第三，在懷化農村特色產業(yè)發(fā)展過程中，應加強各產業(yè)之間的聯(lián)系，根據(jù)政府、產業(yè)、市場等要素設計科學有效的運行體系，應深入挖掘當?shù)靥厣Y源以合理配置優(yōu)勢資源，優(yōu)化農村特色產業(yè)結構，帶動經濟社會的高質量發(fā)展。

3.4 科技賦能振興產業(yè)

促進懷化農村特色產業(yè)深度融合，是構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動農業(yè)高質高效發(fā)展的重要舉措。單純在農產業(yè)中便包含糧食產業(yè)、水果產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，同時鄉(xiāng)村還可發(fā)展旅游業(yè)等?；诳萍假x能，加強各產業(yè)間的聯(lián)系，整合各產業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)耦合，可切實促進鄉(xiāng)村全面振興。對此，懷化地區(qū)農村可根據(jù)當?shù)貧夂驐l件、土壤地形、交通條件等因素，以科技賦能生成科技展示、產業(yè)孵化、組培研發(fā)、物流配送、農業(yè)旅游等一體化的園區(qū)，以此生成多產業(yè)集聚效應，實現(xiàn)規(guī)模效益提高與可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。例如，懷化農村通過楊梅社會化服務與保鮮技術的應用，實現(xiàn)了楊梅品質的顯著提升。引進并使用全新冷鏈保鮮技術，可進一步實現(xiàn)楊梅分選、預冷、殺菌、抽濕、包裝、快遞投送等流程的優(yōu)化。在此基礎上，通過與多家科研機構深入合作，構建工程技術中心，并創(chuàng)建國家級出口茯苓質量安全示范區(qū)與楊梅、茯苓、山核桃生態(tài)原產地保護產品及示范區(qū)。與此同時，還積極深入探索并實踐了加工園區(qū)、種植基地、科研中心、現(xiàn)代物流、文化旅游五位一體融合新業(yè)態(tài)，生成完整產業(yè)鏈；培育深加工企業(yè)，研發(fā)楊梅黃酮等特色產業(yè)；構建電子商務中心、倉儲冷鏈物流中心，形成線上線下銷售、冷鏈物流配送的立體化營銷系統(tǒng)；以企業(yè)、村集體、農戶模式與合作社、村集體、農戶模式，基于企業(yè)帶動、股份合作、土地入股等多元化方式，吸引農戶參與生產、加工、銷售等經營活動，帶動農民增收。

3.5 引進全產業(yè)鏈發(fā)展模式

在鄉(xiāng)村振興背景下，懷化農村特色產業(yè)發(fā)展以“品牌強農”政策為依據(jù)，結合區(qū)域農產品特點，打造特色農產業(yè)品牌，全面加強電商平臺、供銷平臺等線上線下各平臺的建設，推進農產品從源頭走向市場，為農村經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。例如，懷化地區(qū)油茶種植與茶油加工歷史悠久，是湖南省油茶集中產區(qū)、產業(yè)集群、油茶產業(yè)帶之一，發(fā)展勢頭強勁有力，助推該地區(qū)農村特色產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的特色優(yōu)勢產業(yè)與綠色支柱產業(yè)。第一，加強基地建設，堅持把有限的財政資金著重用于油茶種植示范基地獎補，帶動油茶種植擴面提質，打牢產業(yè)發(fā)展基礎。第二，強化茶油加工，以產業(yè)園區(qū)為依托，以龍頭企業(yè)為主體，分北部、中部和南部三大片區(qū)科學布設一批以脫殼、烘干及儲運為一體的茶籽初加工生產基地；實施財政獎補，支持茶油加工小作坊完成設備和工藝升級改造；引導茶油加工規(guī)模企業(yè)加大產品的研發(fā)投入，大力發(fā)展茶皂素提取和護膚品、保健品開發(fā)等茶油精深加工，進而大幅提升產品附加值。第三，增強品牌建設，圍繞打造“懷化山茶油”區(qū)域公用品牌，通過財政獎補，積極舉辦“油茶采摘節(jié)”“美食節(jié)”，組織參加國家級和省級大型展示展銷活動，助推懷化茶油“三位一體”品牌體系建設，以有效提升懷化茶油的知名度和影響力，拓寬產品銷路，推進農村特色產業(yè)發(fā)展。注重技術創(chuàng)新，支持油茶企業(yè)開展產學研合作，凡引進油茶產業(yè)高層次急需人才的企業(yè)，一律按規(guī)定享受該市人才引進激勵政策，推動油茶產業(yè)科技幫扶全覆蓋，加速科技賦能。第四，側重模式優(yōu)化，大力發(fā)展油茶種植管護專業(yè)化組織，開展市場化、標準化油茶林托管經營和茶籽采摘作業(yè)等社會化服務。打捆中藥材、文旅、醫(yī)養(yǎng)健康等產業(yè)資金，支持油茶特色小鎮(zhèn)、油茶康養(yǎng)基地、油茶生態(tài)莊園、油茶研學基地等項目建設，推動油茶與相關產業(yè)深度融合發(fā)展，把油茶產業(yè)鏈條從種苗繁育、基地種植、茶籽初加工，到茶油精深加工、護膚保健品開發(fā)等，再延伸到油茶與文旅休閑融合發(fā)展，開啟了懷化地區(qū)農村特色產業(yè)的全產業(yè)鏈發(fā)展新模式[6]。

4 結語

農村產業(yè)振興既是鄉(xiāng)村振興的重中之重，又是促進農村經濟社會健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農村特色產業(yè)，加強農村基礎建設和人才培養(yǎng)建設，做好農村發(fā)展整體規(guī)劃，構建健全的產業(yè)發(fā)展機制，以實現(xiàn)農村特色產業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

[1]鄭釗冰,鄭其良.基于鄉(xiāng)村振興視角的農村特色產業(yè)發(fā)展對策[J].農村經濟與科技,2021,32(24):178-180.

[2]肖卓霖.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下清遠農村特色產業(yè)發(fā)展路徑的優(yōu)化[J].清遠職業(yè)技術學院學報,2021,14(6):18-24.

[3]李麗娟,孔隴.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村特色產業(yè)發(fā)展路徑研究:以甘肅臨潭縣為例[J].西安航空學院學報,2021,39(2):24-31.

[4]祁迪,翟晏彬.基于鄉(xiāng)村振興背景下分析農村地區(qū)特色產業(yè)的發(fā)展趨勢[J].吉林農業(yè),2019(19):29.

[5]黃鶴飛,郭妮.鄉(xiāng)村振興視域下特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展策略[J].現(xiàn)代農業(yè)研究,2022,28(3):27-29.

[6]孫琴,鐘毅.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下懷化地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展途徑探究[J].南方農業(yè),2020,14(32):159-161.

Research on the Countermeasures for the Development of Characteristic Industries in Huaihua Rural Areas

Sun Qin

（Huaihua Polytechnic College, Huaihua, Hunan, 418000）

Under the background of rural revitalization strategy, making full use of natural resources and cultural resources to build a rural characteristic industry development system has become an effective way to promote regional rural economic development. This paper analyzes the role of the development of rural characteristic industries in Huaihua, points out the problems existing in the development of rural characteristic industries at this stage, and puts forward some countermeasures for the development of rural characteristic industries, such as strengthening infrastructure construction, and improving the talent working mechanism, to provide reference for orderly realization of the development of rural characteristic industries.

Rural Revitalization Strategy; Huaihua Rural Area; Rural Characteristic Industries; Development; Countermeasures

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.09.29

F320

A

2095-1205(2022)09-94-03

孫琴（1989- ），女，漢族，湖南益陽人，講師，碩士研究生，研究方向為作物遺傳育種。