林青 （湘南幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院）

2006年，湖南省在全國率先啟動了“鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)專項計劃”，2021年是湖南省執(zhí)行這一政策的第15年。與鄉(xiāng)村幼兒教育息息相關(guān)的學(xué)前教育公費定向師范生（后簡稱學(xué)前教育公費生）的政策認(rèn)可度、在校學(xué)習(xí)情況、對學(xué)校的滿意度、職業(yè)認(rèn)同和就業(yè)意向怎么樣？為理清這些問題，研究者連續(xù)三年采取隨機抽樣的方式，選取了湖南省承擔(dān)學(xué)前教育公費生培養(yǎng)任務(wù)的三所主要高專院校（A校、B校、C校）2019年、2020年、2021年的部分應(yīng)屆學(xué)前教育公費生進行了調(diào)查研究。

一、高專學(xué)前教育公費生職前培養(yǎng)現(xiàn)狀

湖南省的學(xué)前教育公費生主要來源于中低收入農(nóng)村家庭，以非獨生子女的女生為主，這與田艷娟的研究結(jié)果基本一致。[1]但是中高產(chǎn)家庭子女占比與以往研究相比有提高，因為她們基本是獨生子女，父母認(rèn)為讀公費生可以在本地就業(yè)，離家近、方便（相互照顧）。具體職前培養(yǎng)現(xiàn)狀如下：

（一）政策認(rèn)可度

對學(xué)前教育公費生培養(yǎng)政策的了解與認(rèn)可程度在一定程度上影響了學(xué)生的報考動機、職業(yè)認(rèn)同和就業(yè)意向。94%的學(xué)生是通過初中任課教師了解到公費定向師范生培養(yǎng)政策的。對公費定向師范生的責(zé)任和義務(wù)的了解度中完全了解的占比為2.3%，基本了解的占比為48.8%，不確定的占比為11.9%，基本不了解的占比為28.6%，完全不了解的為8.4%，均值為3.08；對學(xué)前教育公費生培養(yǎng)政策的滿意度中非常不滿意的占比為4%，基本不滿意的占比為12%，不確定的占比為18.2%，基本滿意的為55.8%，非常滿意的為10%，平均值為3.55。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于學(xué)前教育公費生培養(yǎng)政策的意見主要包括：一是大部分學(xué)生畢業(yè)后被分配到小學(xué)任教，在校五年的學(xué)前教育專業(yè)學(xué)習(xí)不能得以應(yīng)用；二是服務(wù)時間長，對個人成長影響深遠(yuǎn)，而學(xué)生報考時還未成年，思想不成熟?？梢?，學(xué)前教育公費生對政策的了解程度較低，政策滿意度不高。

（二）學(xué)習(xí)情況

研究組從學(xué)前教育公費生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)投入度和學(xué)習(xí)成就調(diào)查了其學(xué)習(xí)情況，其中學(xué)習(xí)興趣的得分均值為3.82，學(xué)習(xí)投入度的得分均值為3.91，學(xué)習(xí)成就的得分均值為3.87，學(xué)習(xí)情況平均得分為3.87。

74.3%的學(xué)生對學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)習(xí)很感興趣，7.5%的學(xué)生通過專業(yè)學(xué)習(xí)特別是實習(xí)發(fā)現(xiàn)自己對學(xué)前教育專業(yè)喪失了興趣，認(rèn)為“幼兒園太吵鬧了，工作太瑣碎，當(dāng)幼兒園老師好累”。94.7%的學(xué)生能認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)能力，5.3%的學(xué)生學(xué)習(xí)投入度低，因為反正畢業(yè)包分配。72.4%的學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)有所成，能勝任幼兒園教師工作。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育公費生在學(xué)校各類競賽和考證考級中均表現(xiàn)突出，其中代表學(xué)校參加湖南省師范生技能競賽、省級國家級職業(yè)院校技能競賽的學(xué)生中99.8%都是公費定向師范生，其學(xué)習(xí)成就遠(yuǎn)高于學(xué)前教育專業(yè)自費生。

（三）學(xué)校滿意度

從表2可以看出，學(xué)前教育公費生對就讀學(xué)校的滿意度中，對學(xué)校師資力量的滿意度最高，均值為3.89，對學(xué)校教學(xué)管理的滿意度次之，均值為3.37，對學(xué)校環(huán)境和服務(wù)的滿意度最低，均值為3.42。在具體指標(biāo)上對課外活動的滿意度最低，均值為3.29，不少學(xué)生反映在校期間課業(yè)負(fù)擔(dān)重，用于課外活動的時間少，即便周末也在忙于完成作業(yè)。對于教學(xué)管理，在課程設(shè)置上46.2%的學(xué)生反映實踐性課程比較薄弱，23.9%的學(xué)生認(rèn)為開設(shè)課程過多，學(xué)的雜而不精；在實習(xí)工作上，36.3%的學(xué)生認(rèn)為實習(xí)時間短，也有學(xué)生提出頂崗實習(xí)單位不在幼兒園，學(xué)難致用?？梢?，培養(yǎng)學(xué)校的師資水平較高，滿意度良好，但需要加大力度改善教學(xué)管理和環(huán)境服務(wù)。

表2 學(xué)前教育公費生學(xué)校滿意度概況

（四）職業(yè)認(rèn)同

本調(diào)查從職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感、職業(yè)效能三個維度分析學(xué)前教育公費生的職業(yè)認(rèn)同情況。

表1 學(xué)前教育公費生學(xué)習(xí)情況得分

從表3可以看出，學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)情感和職業(yè)行為均高于中值，但職業(yè)情感維度的得分最低。這主要表現(xiàn)在盡管學(xué)生認(rèn)識到了該職業(yè)的價值，也具備從事該職業(yè)的基本能力，但由于工作、生活環(huán)境艱苦以及工資低等原因，從教特別是長期從教的意愿不足，更多希望政府能縮短服務(wù)期，服務(wù)期滿后考慮調(diào)到城市工作。

表3 學(xué)前教育公費定向師范生職業(yè)認(rèn)同概況

對職業(yè)情感的影響因素進行分析，發(fā)現(xiàn)性別對職業(yè)情感中的從教意愿有很大影響，男生在職業(yè)情感上的得分均值為3.33，女生為3.62，二者相差0.29，這與男生面臨的社會壓力相關(guān)，符合社會認(rèn)知。報考動機對職業(yè)情感中的從教意愿有較大影響，自己選擇報考的學(xué)生從教意愿得分均值為3.83，家人選擇報考的學(xué)生從教意愿得分均值為3.42，二者相差0.41；為減輕家庭負(fù)擔(dān)報考的學(xué)生職業(yè)意愿得分均值為3.44，為穩(wěn)定就業(yè)報考的學(xué)生職業(yè)意愿得分均值為3.65，而熱愛幼教事業(yè)的學(xué)生職業(yè)意愿得分均值高達4.17。可見，應(yīng)吸納真正喜歡孩子、熱愛幼教事業(yè)的學(xué)生成為學(xué)前教育公費生。

分析職業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于開展鄉(xiāng)村幼兒教育缺乏自信。學(xué)生在從事幼兒教育的效能感上的得分均值為3.98，而在從事鄉(xiāng)村幼兒教育效能感上的得分均值為3.02，相差0.96。學(xué)生在訪談中提到“我們基本沒學(xué)習(xí)與鄉(xiāng)村教育相關(guān)的知識，任課老師缺乏鄉(xiāng)村幼兒教育的經(jīng)歷”“鄉(xiāng)村幼兒園的圖書很少，游戲也開展得少，家長要求教拼音和寫字，我們學(xué)的那些根本不適合（鄉(xiāng)村）”。可見，學(xué)前教育公費生所學(xué)的知識與鄉(xiāng)村幼兒教育實際脫離，又缺乏鄉(xiāng)村幼兒教育經(jīng)驗，不利于職業(yè)效能感的建立，這必然會進一步影響就業(yè)意向。

（五）就業(yè)意向

就業(yè)是學(xué)前教育公費生培養(yǎng)的終端，是判斷政策達成度的最直接依據(jù)。調(diào)查中97.3%的學(xué)生愿意回生源地任教。但是，對于希望任教的學(xué)段，只有22%的學(xué)生選擇了幼兒園，72%的學(xué)生選擇了小學(xué)，6%的學(xué)生選擇了中學(xué)（見圖1）。

希望任教的學(xué)段占比（圖1）

研究者調(diào)研了A校四屆共8個已畢業(yè)班級學(xué)前教育公費生的就業(yè)情況（見表4），平均只有11.4%的畢業(yè)生在幼兒園工作，這比畢業(yè)前的就業(yè)意向調(diào)查數(shù)據(jù)22%（希望在幼兒園任教）又少了10.6%。學(xué)前教育公費生本是補充鄉(xiāng)村幼兒教育師資的，其就業(yè)意向卻以小學(xué)為主，這無疑違背了政策的初衷，也是對學(xué)前教育專業(yè)職前培養(yǎng)資源的浪費。

表4 A校已畢業(yè)班級學(xué)前教育公費生的就業(yè)情況

二、對策與建議

從2006年到2021年，湖南省堅持實施公費定向師范生培養(yǎng)政策，并使其成為湖南省鄉(xiāng)村教師的主要補充渠道，積累了諸多的成功經(jīng)驗。但政策的落實度還不夠，仍有一些問題還沒有理順，需要政府、培養(yǎng)學(xué)校、用人單位三方協(xié)同，從各自層面做好本職工作才能實現(xiàn)政策的落地、落實。

（一）政府層面——細(xì)化管理，強化支持

1.加大政策宣傳力度，提高學(xué)生對政策的知曉率

對學(xué)生的政策了解程度和回生源地任教的意愿進行交叉分析及相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)報考前完全了解政策的學(xué)生100%愿意回生源地任教；基本了解的學(xué)生87%愿意回生源地任教；而基本不了解的學(xué)生72%愿意回生源地任教；完全不了解的學(xué)生僅61%愿意回生源地任教。而相關(guān)分析中P<0.01，差異顯著，可見政策了解程度對學(xué)生的履約率有正向影響。政府應(yīng)進一步加大學(xué)前教育公費生培養(yǎng)政策的宣傳力度，將政策傳進學(xué)校、傳進班級，讓學(xué)生充分了解培養(yǎng)政策，明晰國家推行該政策的目的，明確公費定向師范生的要求、社會使命、義務(wù)和權(quán)力。

2.優(yōu)化招生工作程序，吸納合適人才

當(dāng)前的社會背景下，與其他教師相比，鄉(xiāng)村幼兒園教師的社會地位和工作待遇更差，他們堅守崗位需要更大的勇氣，而對幼兒教育事業(yè)的熱愛是最大的勇氣之源。2018年，湖南省取消了公費定向師范生招考中的面試環(huán)節(jié)，僅憑中考成績決定招錄與否。面試環(huán)節(jié)是檢驗學(xué)生是否熱愛學(xué)前教育專業(yè)，是否適合從事幼兒教師工作，是否具有扎根鄉(xiāng)村教育情懷的關(guān)鍵一環(huán)。訪談相關(guān)班主任、輔導(dǎo)員、任課教師及學(xué)校管理人員時，他們都提及面試環(huán)節(jié)的縮減不利于人才的鑒別與篩選，導(dǎo)致趨于外部動機報考的學(xué)生增多，不喜歡幼兒教育或不適合幼兒園教師工作的學(xué)生比例增大，生源質(zhì)量受到影響。因此，政府部門應(yīng)優(yōu)化招生方案和程序，把好招生入口關(guān)，在招錄學(xué)前教育公費生時有必要恢復(fù)面試，加強對學(xué)生職業(yè)情感的考核，吸納更多真正熱愛幼兒教育，有志于鄉(xiāng)村幼兒教育事業(yè)的學(xué)生就讀。

3.強化政策追蹤與督導(dǎo)，保障政策的落實

伍春輝等認(rèn)為學(xué)前教育公費生培養(yǎng)政策是解決當(dāng)前湖南學(xué)前師資問題的重要路徑。[2]然而，近年來90%以上的學(xué)前教育公費生畢業(yè)后被分配到小學(xué)甚至初中任教，對湖南省鄉(xiāng)村學(xué)前師資的補充作用不大。辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育是黨的十九大做出的重要決策部署，是重大的民生工程。政府必須切實提高對鄉(xiāng)村幼兒教育的認(rèn)識，明晰辦好鄉(xiāng)村幼兒教育的重要意義，加強對鄉(xiāng)村幼兒園公費定向培養(yǎng)政策的追蹤與督導(dǎo)，禁止長期以來挪用學(xué)前教育公費生填補義務(wù)教育階段師資缺口的短視性行為，確保政策的落實。

（二）培養(yǎng)學(xué)校層面——優(yōu)化管理，提高質(zhì)量

高專師范院校是承擔(dān)學(xué)前教育公費生培養(yǎng)任務(wù)的主體，是決定學(xué)前教育公費生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。近三年，湖南省先后有6所高專升格成功，高專師范院校隊伍更為強大，但是其教育管理和教育質(zhì)量還需著力提升。

1.優(yōu)化教育管理,改善辦學(xué)條件

調(diào)查顯示學(xué)前教育公費生對就讀學(xué)校的教育管理、環(huán)境和服務(wù)條件的滿意度不高，反映的問題較多。丁鋼等發(fā)現(xiàn)管理制度與辦學(xué)條件對師范生培養(yǎng)質(zhì)量具有較大影響。[3]因此，培養(yǎng)學(xué)校一方面要優(yōu)化教育教學(xué)管理，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，壯大師資隊伍，理順學(xué)前教育公費生的人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、課外活動、實習(xí)安排、就業(yè)工作等各個環(huán)節(jié)，將各項管理精細(xì)化、系統(tǒng)化，促進教育質(zhì)量的提高。另一方面要注意著力改善辦學(xué)條件，包括完善教室、實訓(xùn)室、圖書館、琴房、舞蹈房等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和宿舍、食堂等學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施，為學(xué)生提供更為高效快捷、舒適方便的學(xué)習(xí)與生活條件。

2.緊扣鄉(xiāng)村幼兒教育實際，提高培養(yǎng)的針對性

鄉(xiāng)村幼兒教育與城市幼兒教育在教育原理上類似，教育理念相通，但是由于教學(xué)條件、教學(xué)對象等不同，選擇的教育內(nèi)容和采用的教育策略也應(yīng)有所差異。但是，馮譽萱、劉克利指出當(dāng)前“公費師范教育存在嚴(yán)重的城市化、標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化的現(xiàn)代化取向”，這“無法有效地培養(yǎng)愛教、樂教、善教的未來鄉(xiāng)村教師”。[4]本次調(diào)查的結(jié)果也印證了這一發(fā)現(xiàn)：學(xué)校對學(xué)前教育公費生的培養(yǎng)與對自費師范生的培養(yǎng)并無明顯差別，學(xué)生缺乏對鄉(xiāng)村幼兒教育的認(rèn)知與實踐。

因此，培養(yǎng)學(xué)校必須緊扣鄉(xiāng)村幼兒教育實際，研究當(dāng)前鄉(xiāng)村幼兒教育的真實問題，分析鄉(xiāng)村幼兒教師需要的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，并據(jù)此提高培養(yǎng)的針對性。一要對接鄉(xiāng)村幼兒教師職業(yè)崗位，制定專門的人才培養(yǎng)方案和課程實施方案。培養(yǎng)學(xué)校有必要深入分析鄉(xiāng)村幼兒教育實際，針對學(xué)前教育公費生制定專門的人才培養(yǎng)方案，重新修訂培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及要求、實習(xí)安排和實施保障。課程標(biāo)準(zhǔn)也要關(guān)注鄉(xiāng)村幼兒教育的真實問題，讓學(xué)生畢業(yè)后能勝任鄉(xiāng)村幼兒教師崗位，不僅“會教”而且“教得好”。二要開發(fā)鄉(xiāng)土課程，幫助公費師范生融入鄉(xiāng)村生活。陶行知先生認(rèn)為：鄉(xiāng)村教師應(yīng)該具有“農(nóng)夫的身手、科學(xué)的頭腦，改造社會的精神”。[5]龐麗娟、陳榮也指出掌握一定的鄉(xiāng)土文化知識有利于教師融入鄉(xiāng)村社會以及鄉(xiāng)村教育，實施有效教學(xué)。[6-7]但是，現(xiàn)實卻是學(xué)生城市化傾向明顯，“教不好”“融不進”“留不住”問題突出。[8]為此，學(xué)校應(yīng)結(jié)合本地鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土資源開發(fā)鄉(xiāng)土課程，讓學(xué)生體驗和熟悉鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活、民俗文化、教育生態(tài)，幫助學(xué)生融入鄉(xiāng)村生活，發(fā)揮其改造鄉(xiāng)村社會、振興鄉(xiāng)村教育的作用。三要吸納鄉(xiāng)村幼兒教育人才，完善教師隊伍結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，高專師范院校的教師中雙師型教師少，而且普遍缺乏鄉(xiāng)村教育經(jīng)驗，這必然影響學(xué)生的職業(yè)效能感。為此，培養(yǎng)學(xué)校應(yīng)針對公費師范生，專門吸納一些在本地從事鄉(xiāng)村幼兒教育的一線園長或教師來校任教，給予學(xué)生更貼合鄉(xiāng)村幼兒教育實際的教育教學(xué)，讓學(xué)生畢業(yè)后能教會教。

3.加強職業(yè)理想引導(dǎo)，重視鄉(xiāng)村教育情懷的培育

陳彩燕、廖偉群指出，鄉(xiāng)村教師最重要的心性品質(zhì)是“甘于奉獻，扎根鄉(xiāng)村”，[8]這同樣是公費定向師范生最重要的品質(zhì)。要具備這樣的品質(zhì)必須樹立對鄉(xiāng)村幼兒教師的職業(yè)理想，培育鄉(xiāng)村教育情懷。然而，培養(yǎng)學(xué)校普遍缺乏對公費定向師范生職業(yè)理想引導(dǎo)與鄉(xiāng)村教育情懷培育的課程，就業(yè)指導(dǎo)課也形同虛設(shè)。但是，公費定向師范生的年齡尚小，還處于職業(yè)理想的萌芽期，報考前對畢業(yè)后的工作崗位懵懂無知，就讀過程中也常常面臨城市生活的誘惑，或多或少會萌發(fā)出對鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村教育的輕視、抗拒。如不加以引導(dǎo)會直接影響學(xué)生在校學(xué)習(xí)的態(tài)度、畢業(yè)后的履約率和工作后的職業(yè)認(rèn)同，不利于公費定向師范生培養(yǎng)政策目標(biāo)的達成。因此，學(xué)校應(yīng)通過邀請鄉(xiāng)村教育專家、一線教師、往屆優(yōu)秀學(xué)前教育公費生進入課堂，開展鄉(xiāng)村幼兒教師職業(yè)教育講座，滲透職業(yè)理想教育。還可以通過鄉(xiāng)村幼兒教師職業(yè)體驗、鄉(xiāng)村幼兒一對一輔導(dǎo)以及寒暑假的鄉(xiāng)村訓(xùn)練營等項目讓學(xué)生在與村民的真實互動中增進對鄉(xiāng)村的情感，在鄉(xiāng)村教育實踐中升騰職業(yè)情感，培育鄉(xiāng)村教育情懷。

（三）用人單位層面——協(xié)同育人，共培共享

幼兒教師培養(yǎng)是一個理論與實踐相互促進的專業(yè)化過程，鄉(xiāng)村幼兒園是學(xué)前教育公費生的用人單位，有責(zé)任肩負(fù)起協(xié)同育人的使命，以培養(yǎng)更多真正適合鄉(xiāng)村幼兒園需要的人才。

1.貢獻鄉(xiāng)村幼兒教育一線智慧，積極參與校內(nèi)教育教學(xué)

當(dāng)前，職業(yè)教育提倡“產(chǎn)教融合、校企一體”“工學(xué)交替”的辦學(xué)模式。學(xué)前教育公費生的培養(yǎng)本就與校企合作的“訂單式培養(yǎng)”有相通之處。因此，與學(xué)前教育自費生相比，對學(xué)前教育公費生的培養(yǎng)更需要鄉(xiāng)村幼兒園的參與，共建共享，達到雙贏。鄉(xiāng)村幼兒園可以參與人才培養(yǎng)方案論證、擔(dān)任鄉(xiāng)村幼兒教育課程和教育實踐課程任課教師、兼任學(xué)生教育實踐指導(dǎo)老師、主持鄉(xiāng)村幼兒教育講座等，在教育教學(xué)的各個方面貢獻一線智慧，提供實踐指導(dǎo)，促進學(xué)生理實一體，能力提升。

2.建立實習(xí)基地，提供完善的實習(xí)指導(dǎo)

除了校內(nèi)參與，鄉(xiāng)村幼兒園還應(yīng)積極與培養(yǎng)學(xué)校合作，成為學(xué)前教育公費生的實習(xí)基地，并站在為鄉(xiāng)村幼兒教育事業(yè)育人的高度主動建立和完善實習(xí)基地，做好實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍遴選、指導(dǎo)方案設(shè)計與實施等各項工作，以提供良好的實習(xí)指導(dǎo)，提升學(xué)生的鄉(xiāng)村幼兒教育教學(xué)能力。