2022 年7 月29 日，國(guó)際易裂變材料專家組（IPFM）發(fā)布2022 版《全球易裂變材料報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告重點(diǎn)回顧了自《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）1970年生效以來(lái)的易裂變材料生產(chǎn)情況，詳細(xì)披露了全球核彈頭、高濃鈾、軍用钚、民用分離钚的庫(kù)存量，總結(jié)了NPT 在推動(dòng)全球和平利用核能方面的貢獻(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)。

IPFM成立于2006年1月，是一個(gè)由17個(gè)國(guó)家軍控與防擴(kuò)散專家組成的獨(dú)立團(tuán)體，其宗旨是基于實(shí)踐與可實(shí)現(xiàn)的政策倡議開(kāi)展技術(shù)分析，以保障、鞏固和減少全球高濃鈾與钚庫(kù)存?？刂谱鳛楹宋淦髦匾M成部分的易裂變材料數(shù)量，對(duì)于核裁軍、阻止核武器擴(kuò)散以及確?？植婪肿硬荒塬@得核武器具有重要意義。

1 全球核武庫(kù)規(guī)模

截至2021 年初，全球核武器庫(kù)總計(jì)擁有約13,080 枚核彈頭，分布在14 個(gè)國(guó)家：美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)五個(gè)獲得NPT 承認(rèn)的可以合法擁有核武器的國(guó)家，以色列、印度、巴基斯坦、朝鮮四個(gè)事實(shí)上的擁核國(guó)家，以及根據(jù)核共享協(xié)議擁有美國(guó)核武器的五個(gè)歐洲國(guó)家比利時(shí)、德國(guó)、意大利、荷蘭和土耳其。

美國(guó)擁有的核彈頭數(shù)量約為5550枚，俄羅斯約為6255枚，英國(guó)約225枚，法國(guó)約290枚；以色列大約擁有90枚核彈頭，印度156枚，巴基斯坦165枚，朝鮮擁有可生產(chǎn)40～50枚核彈頭的軍用核材料。

2 無(wú)核武器區(qū)

NPT 賦予了締約國(guó)建立無(wú)核武器區(qū)的權(quán)利。無(wú)核武器區(qū)是指由聯(lián)合國(guó)確認(rèn)的、根據(jù)各國(guó)自愿訂立條約而明令禁止使用、研發(fā)和部署核武器的特定區(qū)域。聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議采取一系列監(jiān)督和控制手段，保障有關(guān)條約的施行。

從20 世紀(jì)50 年代出現(xiàn)無(wú)核武器區(qū)概念至2021 年，全球共建立了五個(gè)無(wú)核武器區(qū)：根據(jù)1967年《拉丁美洲禁止核武器條約》（《特拉特洛爾科條約》）建立的拉丁美洲無(wú)核武器區(qū)（包括巴西等33 個(gè)國(guó)家）、根據(jù)1985 年《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》（《拉羅湯加條約》）建立的南太平洋無(wú)核武器區(qū)（包括澳大利亞等13 個(gè)國(guó)家）、根據(jù)1995 年《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》（《曼谷條約》）建立的東南亞無(wú)核武器區(qū)（包括泰國(guó)等10 個(gè)國(guó)家）、根據(jù)1996年《非洲無(wú)核武器區(qū)條約》（《佩林達(dá)巴條約》）建立的非洲無(wú)核武器區(qū)（包括南非等52 個(gè)國(guó)家）和根據(jù)2006 年《中亞無(wú)核武器區(qū)條約》（《塞米巴拉金斯克條約》）建立的中亞無(wú)核武器區(qū)（包括哈薩克斯坦等5個(gè)國(guó)家）。

3 易裂變材料庫(kù)存

NPT 防止核武器擴(kuò)散的核心是控制易裂變材料（分離钚和高濃鈾）的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓和使用。

3.1 分離钚

蘇聯(lián)（俄羅斯）、英國(guó)和美國(guó)在條約生效時(shí)（1970 年）即加入了NPT，但在加入NPT 后仍繼續(xù)生產(chǎn)武器級(jí)钚，并持續(xù)了約20 年。法國(guó)在1992年加入NPT時(shí)就停止生產(chǎn)分離钚。英國(guó)和俄羅斯是NPT最后兩個(gè)停止生產(chǎn)武器級(jí)钚的核武器國(guó)家。印度、以色列、巴基斯坦和朝鮮目前仍在繼續(xù)生產(chǎn)武器級(jí)钚。截至2021年，法國(guó)、俄羅斯和英國(guó)擁有民用乏燃料后處理設(shè)施，日本正在建設(shè)一座大型商業(yè)后處理設(shè)施，是唯一一個(gè)準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)商業(yè)后處理廠且擁有大量分離钚庫(kù)存的無(wú)核武器國(guó)家。

表1 世界主要后處理設(shè)施（包括在運(yùn)設(shè)施和關(guān)停設(shè)施）

截至2021年，全球武器級(jí)钚的庫(kù)存量估計(jì)為140±10噸，另有美國(guó)和俄羅斯宣布的冗余武器級(jí)钚庫(kù)存89.4噸。全球民用分離钚儲(chǔ)量為317噸，大多數(shù)在俄、英、法等幾個(gè)核武器國(guó)家。假設(shè)制造一枚核武器需要3千克武器級(jí)钚或5千克民用（反應(yīng)堆級(jí)）钚，全球分離钚庫(kù)存可制造14萬(wàn)件核武器。

3.2 高濃鈾

盡管NPT 生效后，美國(guó)和俄羅斯繼續(xù)生產(chǎn)高濃鈾，但這些高濃鈾主要用于制造海軍動(dòng)力堆燃料。1970 年后，法國(guó)繼續(xù)生產(chǎn)軍用高濃鈾。法國(guó)1992年才成為NPT成員國(guó)。在簽訂條約一段時(shí)間后，法國(guó)停止了軍用高濃鈾的生產(chǎn)。法國(guó)海軍動(dòng)力堆使用低濃鈾燃料。巴基斯坦和印度目前仍在生產(chǎn)高濃鈾。全球的高濃鈾庫(kù)存在冷戰(zhàn)結(jié)束前不久達(dá)到頂峰。1990 年后，美國(guó)和俄羅斯都啟動(dòng)了大量高濃鈾的處置計(jì)劃。

截至2021年，全球高濃鈾庫(kù)存約為1335±125噸，大部分屬于俄羅斯和美國(guó)，其中民用高濃鈾庫(kù)存約42 噸，除南非遺留的幾百千克和伊朗生產(chǎn)的幾千克外，都是由核武器國(guó)家生產(chǎn)的。假設(shè)制造一枚核彈頭需要25 千克高濃鈾，全球高濃鈾庫(kù)存可以制造5.5 萬(wàn)件核武器。全球有14 個(gè)國(guó)家建立了濃縮設(shè)施：美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、印度、巴基斯坦、朝鮮、伊朗、日本、阿根廷、巴西、德國(guó)和荷蘭。除阿根廷外，所有國(guó)家都在繼續(xù)開(kāi)展鈾濃縮作業(yè)。伊朗是目前唯一一個(gè)生產(chǎn)高濃鈾的無(wú)核武器國(guó)家。

4 主要國(guó)家情況

4.1 美國(guó)

美國(guó)于二戰(zhàn)期間啟動(dòng)核武器計(jì)劃，1945—1992年共進(jìn)行了1054 次核試驗(yàn)（其中24 次與英國(guó)聯(lián)合開(kāi)展），核武庫(kù)規(guī)模在1967 年曾最高達(dá)到31,255 枚彈頭，目前已降至約5550 枚。美國(guó)于1970年批準(zhǔn)了NPT條約，1996年9月簽署了《全面禁止核試驗(yàn)條約》，但該條約尚未被美國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

美國(guó)1964 年停止武器級(jí)高濃鈾的生產(chǎn)，1992年停止海軍反應(yīng)堆和所有其他用途的高濃鈾生產(chǎn)。截至2021 年，美國(guó)的高濃鈾庫(kù)存約為566噸，其中483.4噸軍用高濃鈾，16噸民用高濃鈾，67 噸待摻混低濃化的高濃鈾。美國(guó)武器級(jí)钚庫(kù)存約38.4 噸，另有冗余軍用分離钚41.4 噸，民用分離钚8 噸。目前，美國(guó)唯一的鈾濃縮廠位于新墨西哥州的尤尼斯，由歐洲鈾濃縮公司運(yùn)營(yíng)。

4.2 俄羅斯

蘇聯(lián)于1949 年生產(chǎn)了第一枚核武器，1949—1989年共進(jìn)行了715次核試驗(yàn)，其核武庫(kù)規(guī)模曾在上世紀(jì)80 年代中期達(dá)到4 萬(wàn)多件。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯接管了蘇聯(lián)核武庫(kù)，并成為蘇聯(lián)核軍備控制條約的合法繼承者。與美國(guó)一起，蘇聯(lián)于1970年批準(zhǔn)NPT，1996年俄羅斯簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》。截至2021年，俄羅斯約有4500枚核彈頭，另有1700余件待拆卸的核彈頭。

蘇聯(lián)于1989 年停止了武器級(jí)高濃鈾的生產(chǎn)，但仍繼續(xù)生產(chǎn)用于海軍堆、研究堆和快堆燃料的高濃鈾。截至2021 年，俄羅斯庫(kù)存的高濃鈾數(shù)量約為678±120噸，其中25噸用作海軍反應(yīng)堆燃料，6噸供研究堆使用。俄羅斯擁有88噸軍用钚，約40噸冗余武器級(jí)钚，另有63噸為民用分離钚。截至2021 年，俄羅斯的四座氣體離心鈾濃縮設(shè)施在為俄羅斯和外國(guó)反應(yīng)堆提供濃縮服務(wù)，另有一座民用后處理設(shè)施處于運(yùn)行狀態(tài)。

表2 世界主要鈾濃縮廠（包括在運(yùn)設(shè)施和關(guān)停設(shè)施）

4.3 英國(guó)

英國(guó)二戰(zhàn)期間主要與美國(guó)合作開(kāi)展核武器研發(fā)，1947 年開(kāi)始自主研制核武器的活動(dòng)。英國(guó)1952—1991 年共進(jìn)行了45 次核試驗(yàn)，1970 年加入NPT，1996 年簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》。過(guò)去十年間，英國(guó)的核武器庫(kù)存一直保持在225 枚左右。2021 年3 月英國(guó)政府宣布將核武器庫(kù)存提高到260枚。

英國(guó)的高濃鈾一部分由國(guó)內(nèi)的卡本赫斯特氣體擴(kuò)散廠生產(chǎn)，一部分從美國(guó)獲得。截至2021年，英國(guó)約有21.9噸軍用高濃鈾，0.7噸民用高濃鈾，3.2 噸軍用钚。英國(guó)的民用分離钚儲(chǔ)量居全球之首，其中本國(guó)民用分離钚庫(kù)存達(dá)到116.1噸，另貯存著24.1噸國(guó)外的分離钚（絕大部分歸日本所有）。

4.4 法國(guó)

二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)立即成立原子能委員會(huì)（CEA），開(kāi)展核武器研發(fā)活動(dòng)，1960—1996 年共進(jìn)行了210 次核試驗(yàn)。1992 年，擁有約540 枚核彈頭的法國(guó)加入NPT，成為NPT 承認(rèn)的最后一個(gè)核武器國(guó)家。同年8 月，法國(guó)停止軍用钚生產(chǎn)，但繼續(xù)生產(chǎn)高濃鈾。法國(guó)1996年簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》，并停止生產(chǎn)武器用易裂變材料。目前，法國(guó)擁有約290枚核彈頭。

截至2021年，法國(guó)約有24.6噸軍用高濃鈾，5.4 噸民用高濃鈾，4.9 噸軍用钚，79.4 噸民用分離钚。

4.5 其他國(guó)家

以色列在20 世紀(jì)50 年代啟動(dòng)了核武器計(jì)劃，主要依靠法國(guó)提供的钚生產(chǎn)堆和位于內(nèi)蓋夫沙漠中的迪莫納后處理廠生產(chǎn)軍用钚。現(xiàn)在，該場(chǎng)址已正式稱為希蒙·佩雷斯內(nèi)蓋夫核研究中心，可能也開(kāi)展氚和濃縮鈾生產(chǎn)等其他武器相關(guān)活動(dòng)。以色列可能在1979 年進(jìn)行了核武器試驗(yàn)。估計(jì)以色列擁有約90 枚核彈頭。目前，還不清楚以色列是否曾生產(chǎn)過(guò)用于武器或其他軍事目的的高濃鈾，其軍用钚庫(kù)存約0.83噸。

印度的核計(jì)劃起源于20 世紀(jì)40 年代，1974—1998年共進(jìn)行了6次核試驗(yàn)，至今未加入NPT，也沒(méi)有簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》。截至2021 年，印度約有156 枚核彈頭，軍用高濃鈾庫(kù)存約4.5噸，軍用分離钚庫(kù)存約0.71噸，民用分離钚庫(kù)存約8.1±4.3噸，其中僅0.4噸民用分離钚接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督。

巴基斯坦尋求核武器的計(jì)劃始于1972 年，1998 年聲稱共進(jìn)行了6 次核武器試驗(yàn)。截至2021年，巴基斯坦擁有的核武器數(shù)量估計(jì)為165枚，軍用高濃鈾庫(kù)存約4 噸，軍用钚庫(kù)存約0.46噸。與印度一樣，巴基斯坦未加入NPT，也沒(méi)有簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》。

朝鮮20 世紀(jì)80 年代初啟動(dòng)核武器計(jì)劃，2006 年10月以來(lái)共開(kāi)展6次核試驗(yàn)。據(jù)估計(jì)，截至2021年，朝鮮生產(chǎn)的易裂變材料可以制造40～50枚核武器，但可能只組裝了10～20枚彈頭。截至2020年底，朝鮮可能已經(jīng)生產(chǎn)了230～1180千克高濃鈾，估計(jì)钚材料庫(kù)存為40.4±8千克。朝鮮1985年加入NPT，后于2003年1月退出。

5 小結(jié)

新版《全球易裂變材料報(bào)告》對(duì)NPT自1970年生效以來(lái)的易裂變材料生產(chǎn)與應(yīng)用情況進(jìn)行了總結(jié)和分析。在核武庫(kù)方面，得益于美俄兩國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后大量削減核武庫(kù)存，全球的核彈頭庫(kù)存量大幅下降，各無(wú)核武器國(guó)家積極訂立條約成立無(wú)核武器區(qū)。在易裂變材料方面，NPT的核武器國(guó)家已逐漸停止或減少易裂變材料的生產(chǎn)并削減庫(kù)存，但部分未加入NPT 的國(guó)家仍在生產(chǎn)武器級(jí)钚和高濃鈾，以實(shí)現(xiàn)其核武器計(jì)劃。