李 舒

(同濟(jì)大學(xué) 國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展研究院， 上海 200092)

虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、元宇宙等新興技術(shù)不斷發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面都帶來(lái)了巨大變化和影響。從老百姓的衣食住行到國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家治理體系、國(guó)際秩序構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在，形成了一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的“超鏈接社會(huì)”。人類在互聯(lián)網(wǎng)上共享平等、開(kāi)放、自由、協(xié)同的最新成果時(shí)，也不得不面臨網(wǎng)絡(luò)空間中的一系列霸權(quán)、對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)和沖突。在智能互聯(lián)時(shí)代，最危險(xiǎn)的大國(guó)博弈手段不是軍事武力，而是網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗。一些國(guó)家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以掌握他國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事情報(bào)，使其通信、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、金融貿(mào)易、民生保障甚至軍事作戰(zhàn)系統(tǒng)癱瘓，最終不戰(zhàn)而勝。

2022年初，俄烏沖突爆發(fā)，美、俄、歐、烏乃至全球介入或卷入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，硬件斷供、軟件斷服、空間斷網(wǎng)，數(shù)十萬(wàn)黑客參戰(zhàn)，發(fā)起大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，多國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，利用新技術(shù)主導(dǎo)輿論戰(zhàn)，形成了多維度、全方位、雙空間交互的對(duì)抗與反對(duì)抗，帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這讓我們清晰地認(rèn)識(shí)到，百年未有之大變局的風(fēng)雨變幻，已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)世界全面映射到網(wǎng)絡(luò)世界。網(wǎng)絡(luò)世界中的一系列矛盾、威懾、攻防，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了物理空間，并嚴(yán)重影響和永久改變了世界秩序。系統(tǒng)研究和分析戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情、自然災(zāi)害等低概率但后果嚴(yán)重的惡性事件中互聯(lián)網(wǎng)可能產(chǎn)生或者主動(dòng)制造的極端風(fēng)險(xiǎn)，理性分析網(wǎng)絡(luò)空間的沖突與制衡，將有助于我國(guó)進(jìn)行前瞻性防御布局，在大國(guó)博弈中維護(hù)國(guó)家利益，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的國(guó)際生態(tài)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)研究主要集中在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、交易安全、隱私安全等單一維度，或者局限于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)犯罪等單一領(lǐng)域，對(duì)于自然災(zāi)害或人為威脅導(dǎo)致的極端情況下，特別是因?yàn)槿祟惣夹g(shù)活動(dòng)引起的災(zāi)難或蓄意攻擊帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，研究相對(duì)薄弱，對(duì)歐美日等主要國(guó)際行為體主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和部署、攻防能力把握不全面，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)制造手段和風(fēng)險(xiǎn)形式認(rèn)知不夠，對(duì)多重因素交織帶來(lái)的復(fù)合性風(fēng)險(xiǎn)缺乏模型預(yù)測(cè)和后果評(píng)估。

本研究站在大國(guó)博弈的角度，分析網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含的重要戰(zhàn)略價(jià)值，系統(tǒng)梳理圍繞第五維空間爭(zhēng)奪而展開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的歷史演進(jìn)、主要手段、表現(xiàn)形式，充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)俄烏沖突中“五維一體”的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行案例分析，揭示美歐主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)、方法及其現(xiàn)實(shí)影響，深入探析我國(guó)面臨的互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)，尋求構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)防御體系的中國(guó)路徑。

一、 網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含的戰(zhàn)略價(jià)值與極端風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)正在成為國(guó)家執(zhí)政和社會(huì)管理的基礎(chǔ)性資源。近年來(lái)，爭(zhēng)奪和控制網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略資源、搶占規(guī)則制定權(quán)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)、謀求戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些西方國(guó)家加緊布局，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，加劇網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽，給全球帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。(1)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》,http://www.wenming.cn/xj_pd/ssrd/201612/t20161227_3970249.shtml，2016年12月27日。

(一)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)成為全新的國(guó)家主權(quán)形式

網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含著重要的政治層面的戰(zhàn)略價(jià)值。盡管是虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)空間也正成為國(guó)家宣揚(yáng)主權(quán)的新領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)世界中復(fù)雜的地緣政治關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)空間也有所投射。網(wǎng)絡(luò)空間一方面解構(gòu)了傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)，另一方面又重構(gòu)了新的國(guó)家主權(quán)。這讓越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了話語(yǔ)權(quán)，乃至掌控整個(gè)世界。

網(wǎng)絡(luò)空間正成為全新的國(guó)家主權(quán)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已成為重要的國(guó)家主權(quán)之一。傳統(tǒng)主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間消解，但權(quán)力與霸權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間仍然存在?！叭缃瘢瑖?guó)家主權(quán)正在喪失其領(lǐng)土形式。”(2)貝特朗·巴迪：《序言：從國(guó)際型到全球性》，瑪麗-弗朗索瓦·杜蘭：《全球化地圖：認(rèn)知當(dāng)代世界空間》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第6頁(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)立、自由、平等，看起來(lái)并沒(méi)有邊界和約束，這和傳統(tǒng)物理空間所強(qiáng)調(diào)的管轄權(quán)、領(lǐng)土權(quán)等有所區(qū)別，傳統(tǒng)形式的國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)生異變，以互聯(lián)網(wǎng)域名等基礎(chǔ)資源和規(guī)則制度為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)資源分配已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)國(guó)在信息領(lǐng)域的霸權(quán)。與之相關(guān)的是，互聯(lián)網(wǎng)讓非傳統(tǒng)國(guó)家安全問(wèn)題變得突出?！坝捎诨ヂ?lián)網(wǎng)具有普遍性、跨國(guó)性、戰(zhàn)略性等一系列特征，減弱了各個(gè)領(lǐng)域物理隔離的有效性，使得風(fēng)險(xiǎn)主體擴(kuò)大化和全球化?！?3)陳文勝：《地緣政治視域下的網(wǎng)絡(luò)空間及其安全》，《學(xué)術(shù)界》，2020年第2期，第87-97頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞儲(chǔ)備、網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透、網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)頻發(fā)等非傳統(tǒng)國(guó)家安全問(wèn)題的凸顯，讓許多國(guó)家意識(shí)到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)、頂層設(shè)計(jì)的必要性，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)信息主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

(二) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)濟(jì)資源對(duì)很多國(guó)家而言具有重要意義，正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以我國(guó)為例，2021年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)45萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重超過(guò)40%。(4)鞠傳江：《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展爆發(fā)期》，https://column.chinadaily.com.cn/a/202203/13/WS622de6f0a3107 be497a0ab58.html，2022年3月13日。在網(wǎng)絡(luò)空間中可以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府部門、金融機(jī)構(gòu)等也越來(lái)越多地借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)決策和交易。

網(wǎng)絡(luò)空間具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)所代表的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、新興電子產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等正在或即將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種知識(shí)經(jīng)濟(jì)，能夠創(chuàng)造出極大的價(jià)值。截至2022年4月，微軟、蘋果、谷歌、亞馬遜等4家美國(guó)大型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)占美國(guó)股市總市值40%以上，控制著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)。(5)裴培：《關(guān)于美國(guó)科技巨頭的神話和現(xiàn)實(shí)》，http://finance.sina.com.cn/tech/csj/2022-04-24/doc-imcwipii61 56905.shtml，2022年4月24日。第二，網(wǎng)絡(luò)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有跨越空間、時(shí)間的特性，不同的企業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)主體、消費(fèi)者等都在網(wǎng)絡(luò)空間中相聚，因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了極強(qiáng)的即時(shí)性和便利性，成為商業(yè)活動(dòng)中非常重要的部分。第四十九次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)8.42億，較2020年12月增長(zhǎng)了5968萬(wàn)。(6)《第49次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220407403488048001.pdf，2022年2月25日。第三，網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值不但可以展現(xiàn)出整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，而且可以為整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造新的平臺(tái)，促使整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。(7)周儀：《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第1期，第89-90頁(yè)。信息技術(shù)開(kāi)始向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)快速融合，特別是在5G、人工智能技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

(三)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為凝聚力量的全新場(chǎng)域

美國(guó)社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)和主體作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的雙重動(dòng)力，推動(dòng)民眾開(kāi)始圍繞文化原則形成各類認(rèn)同運(yùn)動(dòng)。(8)閆婧：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與國(guó)家：曼紐爾·卡斯特“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”理論探究》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)前沿》，2019年第1期，第15-21頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)其實(shí)就是技術(shù)為人類的生存和發(fā)展構(gòu)建、提供了一個(gè)新的活動(dòng)場(chǎng)域，同時(shí)也帶來(lái)了一系列新的社會(huì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

從根源上看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)甚至顛覆，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的關(guān)系和所凝聚的力量能夠推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的變革。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，依靠人際網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)實(shí)交往所形成的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，不同政治訴求的群體、亞文化群體等都能夠在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)聲，形成不同的意識(shí)形態(tài)，不同群體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的連接可以發(fā)起線上或者線下的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)變革。

如果網(wǎng)絡(luò)社會(huì)被加以誤導(dǎo)或利用，就會(huì)產(chǎn)生更為復(fù)雜的局面。例如：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊干擾政治選舉的事件已在多個(gè)西方國(guó)家發(fā)生，利用社交媒體散布消息、傳播謠言、制造假新聞等可以影響選舉甚至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果；社交媒體在“阿拉伯之春”等顏色革命中發(fā)揮了極其重要的作用。這些都說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也能成為影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)穩(wěn)定甚至顛覆政權(quán)的一種重要手段。這就要求各國(guó)在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)從技術(shù)、管理、法律等方面綜合考量。

(四)網(wǎng)絡(luò)空間具有極強(qiáng)的軍事戰(zhàn)略價(jià)值

互聯(lián)網(wǎng)最初源于美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局的一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在建立能經(jīng)受住蘇聯(lián)第一次核打擊并將總統(tǒng)的核反擊指令迅速有效地下達(dá)至基層部隊(duì)的通信網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)本就誕生于軍事用途，隨后才逐漸走向民用和商用。(9)托馬斯·斯特里特：《網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)：浪漫主義、資本主義與互聯(lián)網(wǎng)》，華東師范大學(xué)出版社，2020年，第41-47頁(yè)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和軍事等領(lǐng)域的“神經(jīng)中樞”，一旦癱瘓可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)崩潰、社會(huì)混亂，甚至?xí)＜皣?guó)家主權(quán)，因此在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展攻防就成為國(guó)家軍事活動(dòng)的重點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的特征越來(lái)越明顯。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)、數(shù)據(jù)直接成為國(guó)家戰(zhàn)力。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部認(rèn)為，要在物理領(lǐng)域取得優(yōu)勢(shì)，很大程度上取決于網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)美國(guó)持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)威懾和進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)能力的建設(shè)。尤其是隨著美國(guó)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》、《國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》(2018年版)和特朗普簽署的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)政策的2018年第13號(hào)《國(guó)家安全總統(tǒng)備忘錄》(主題為網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)政策)這三部文件的出臺(tái)，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)力量的行動(dòng)策略從主動(dòng)防御變?yōu)椤扒爸梅烙?，更加?qiáng)調(diào)先發(fā)制人的威懾。(10)Josephine Wolff, “Trump’s Reckless Cybersecurity Strategy: The Administration’s New Policy of Striking First at Online Attackers Might Invite Cyberattacks, Not Deter Them”, The New York Times, https://www.nytlmes.com/2018/10/02/opinion/trumps-reckless-cybersecurity-strategy.htm，2018-10-02.在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)國(guó)防軍事力量的規(guī)模不斷擴(kuò)大，組建起133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)。2019年7月，美國(guó)國(guó)防部又提出“一體化軍事戰(zhàn)略”，將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略納入其中。(11)軍事科學(xué)院：《美新版〈國(guó)家軍事戰(zhàn)略〉首提“一體化軍事戰(zhàn)略”》，http://www.xinhuanet.com//mil/2015-07/10/c_128006002_2.htm，2015年7月10日。上述一系列措施表明，美國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)持續(xù)搶占軍事技術(shù)制高點(diǎn)，全面提升作戰(zhàn)效能。英澳法德日等國(guó)也緊隨美國(guó)之后，加快構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)軍事力量。

另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為工具，可實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全域復(fù)合打擊。2018年3月發(fā)布的《美軍網(wǎng)絡(luò)司令部愿景：實(shí)現(xiàn)并維持網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)》報(bào)告指出，美國(guó)需要一個(gè)全新的路徑與對(duì)手展開(kāi)持續(xù)的對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)攻防無(wú)縫鏈接。(12)《美國(guó)發(fā)布〈美軍網(wǎng)絡(luò)司令部愿景:實(shí)現(xiàn)并維持網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)〉戰(zhàn)略》，《網(wǎng)信軍民融合》，2018年第4期，第83-84頁(yè)。全域復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是指在網(wǎng)絡(luò)空間中，通常以智能硬件為“入口”，以傳感器為“觸角”，以網(wǎng)絡(luò)為“筋脈”，以數(shù)據(jù)為“彈藥”，針對(duì)意識(shí)形態(tài)、輿論、經(jīng)濟(jì)、金融等多領(lǐng)域開(kāi)展全面打擊。此外，還可以利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，模擬多輪博弈，進(jìn)行情報(bào)分析、信息干擾，提升攻擊的精度、強(qiáng)度和隱蔽性。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間緊密聯(lián)系，不斷互動(dòng)影響，最終成為一個(gè)整體。網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、計(jì)算、智能無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。互聯(lián)網(wǎng)完全超越了傳統(tǒng)的物與物、系統(tǒng)與系統(tǒng)、人與物的界限，超越了不同領(lǐng)域的分隔，安全風(fēng)險(xiǎn)被無(wú)限放大。一些國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)空間作為地緣政治和大國(guó)博弈的前沿陣地，開(kāi)展軍事行動(dòng)，通過(guò)各種漏洞和后門收集數(shù)據(jù)情報(bào)，網(wǎng)羅全球黑客，豢養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，伺機(jī)發(fā)動(dòng)攻擊。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)日益成為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)政治目的甚至國(guó)家戰(zhàn)略的常規(guī)手段，互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率顯著上升。

所謂極端風(fēng)險(xiǎn)，是指由發(fā)生概率低但后果嚴(yán)重的惡性事件所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害和人為威脅，其中人為威脅又可分為由人類技術(shù)活動(dòng)引起的災(zāi)難和蓄意攻擊。(13)王?。骸稑O端風(fēng)險(xiǎn)的專家估測(cè)方法研究》，https://kd.nsfc.gov.cn/finalDetails?id=0dce0dcfdfff4de1ab782b80a 89a17c4&pagePosition=4，2017年12月31日。本研究所討論的互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)，指的是因人為的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)活動(dòng)而引發(fā)的災(zāi)難，包括但不限于硬件斷供、軟件斷服、空間斷網(wǎng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓、金融危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)勒索、軍事攻擊、顏色革命甚至政權(quán)顛覆，但因自然災(zāi)害帶來(lái)的斷網(wǎng)斷供等互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)不在本文研究之列。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。(14)習(xí)近平：《敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，http://jhsjk.people.cn/article/29941696，2018年4月22日。在智能互聯(lián)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)投射到國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等領(lǐng)域，牽一發(fā)而動(dòng)全身，上述各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，衍生出新的更大的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)極端風(fēng)險(xiǎn)具有跨國(guó)性、不確定性、突發(fā)性等特點(diǎn)，事關(guān)每個(gè)個(gè)人、機(jī)構(gòu)的切身利益，處理不好將直接損害一國(guó)主權(quán)和發(fā)展利益。

二、 超越核武：威力漸顯的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)全球化、全球利益格局調(diào)整等，因此，在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展一系列軍事活動(dòng)成為很多國(guó)家的選擇。

事實(shí)上，將網(wǎng)絡(luò)空間納入軍事戰(zhàn)略的視野并非近些年才出現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明的早期階段，這些設(shè)想就已經(jīng)存在。在里根政府時(shí)期，有專家學(xué)者提出將網(wǎng)絡(luò)空間視為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、訴諸國(guó)際沖突之“戰(zhàn)場(chǎng)”的“猜想”。(15)楊楠：《網(wǎng)絡(luò)空間軍事化及其國(guó)際政治影響》，《外交評(píng)論》，2020年第3期，第60-95頁(yè)。真正將“猜想”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的是20世紀(jì)90年代以來(lái)的幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)：在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍第一次將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得了勝利；在第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄羅斯憑借網(wǎng)絡(luò)宣傳大大縮短了戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程；(16)凌龑、魏長(zhǎng)春：《第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)中俄軍情報(bào)活動(dòng)探析》，《軍事歷史》，2021年第5期，第112-117頁(yè)。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，北約與南聯(lián)盟利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互相攻擊，使得對(duì)方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓；(17)周洋：《網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)在現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中的傳播策略研究》，《東南傳播》，2008年第7期，第96-97頁(yè)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍形成了一套陸、海、空、天、網(wǎng)的五維作戰(zhàn)模式，網(wǎng)絡(luò)空間正式成為核心戰(zhàn)場(chǎng)，數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將情報(bào)搜集、控制指揮、火力打擊等有機(jī)融合；(18)董良成：《從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)看美軍信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展》，《外國(guó)軍事學(xué)術(shù)》，2003年第6期，第17-19頁(yè)。愛(ài)沙尼亞成為首個(gè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的受害國(guó)，不到1個(gè)月內(nèi)遭到128次網(wǎng)絡(luò)攻擊，政府官網(wǎng)等遭遇癱瘓；(19)李勇：《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)，大國(guó)博弈的新領(lǐng)域》，《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》，2007年第15期，第55-57頁(yè)。美國(guó)與以色列制造的“震網(wǎng)”病毒使全球10萬(wàn)余臺(tái)計(jì)算機(jī)受到病毒攻擊而癱瘓，其中近60%的攻擊發(fā)生在伊朗，伊朗布什爾核電站近五分之一離心機(jī)受影響失靈，伊朗核進(jìn)程被迫推遲。(20)郎平：《網(wǎng)絡(luò)空間安全：一項(xiàng)新的全球議程》，《國(guó)際安全研究》，2013年第1期，第128-141頁(yè)。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)及其制造的極端風(fēng)險(xiǎn)，從最初的設(shè)想、猜想已成為現(xiàn)實(shí)，正在影響一國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)既可以與傳統(tǒng)實(shí)地戰(zhàn)爭(zhēng)很好地融合，提升作戰(zhàn)效率，網(wǎng)絡(luò)空間本身也可以成為獨(dú)立戰(zhàn)場(chǎng)。在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與我們的生產(chǎn)生活高度綁定、融合的背景下，網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)影響國(guó)家的輿論、金融、經(jīng)濟(jì)等方面的穩(wěn)定來(lái)影響一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)空間軍事化、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)顯性化已經(jīng)成為當(dāng)前大國(guó)博弈中外部沖突的特點(diǎn)。

全球主要國(guó)家積極研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，并將之納入國(guó)家戰(zhàn)略的規(guī)劃布局，形成了自己的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，使國(guó)家既能主動(dòng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，也能應(yīng)對(duì)和防御來(lái)自各方的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻。擁有先進(jìn)技術(shù)和裝備的美國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中扮演“霸主”角色。首先，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)備戰(zhàn)腳步從未停歇。美國(guó)2002年分別建立陸?？杖娋W(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，2010年建立網(wǎng)絡(luò)司令部。2011年，美國(guó)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》被認(rèn)為是全球第一份有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的宣言。(21)韻力宇：《勒索病毒，“網(wǎng)絡(luò)軍火”民用化全球第一例》，《中國(guó)青年報(bào)》，2017年5月18日第12版。2016年底，美國(guó)建立“總統(tǒng)—國(guó)防部長(zhǎng)—網(wǎng)絡(luò)司令部司令”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮體制，形成網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器系統(tǒng)。其次，美國(guó)不斷調(diào)整和完善網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的戰(zhàn)略方向。“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”這一概念在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)與阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)中被正式提出。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不斷凸顯的局面，20多年來(lái)美國(guó)先后提出“縱深防御”“持續(xù)交戰(zhàn)”“前沿防御”戰(zhàn)略，讓美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略更具主動(dòng)性和進(jìn)攻性。(22)朱濱：《以守為攻：美軍網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的“縱深防御”術(shù)》，《軍事文摘》，2015年第3期，第56-59頁(yè)。再次，美國(guó)持續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)制造極端風(fēng)險(xiǎn)。除了研發(fā)“震網(wǎng)”病毒，美國(guó)還承認(rèn)對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，也曾遭到對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的指責(zé)。有鑒于此，網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)成為干預(yù)國(guó)家社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳選項(xiàng)。(23)邱晨、李春秋：《美國(guó)才是網(wǎng)絡(luò)攻擊最大黑手》，《中國(guó)國(guó)防報(bào)》，2019年6月19日第4版。

值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞已超越核武成為主要大國(guó)爭(zhēng)相儲(chǔ)備的重要戰(zhàn)略資源。2021年12月14日，美國(guó)啟動(dòng)了“Hack DHS漏洞賞金計(jì)劃”，發(fā)動(dòng)經(jīng)過(guò)審查的網(wǎng)絡(luò)安全研究人員和白帽黑客挖掘漏洞，為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全儲(chǔ)備漏洞戰(zhàn)略資源。(24)The United States Department of Homeland Security, “DHS Announces ‘Hack DHS’ Bug Bounty Program to Identify Potential Cybersecurity Vulnerabilities”, https://www.dhs.gov/news/2021/12/14/dhs-announces-hack-dhs-bug-bounty-program-identify-potential-cybersecurity，2021-12-14.2022年4月22日，美國(guó)國(guó)土安全部(DHS)宣布，在“Hack DHS”計(jì)劃第一階段，超過(guò)450名安全研究人員發(fā)現(xiàn)了122個(gè)漏洞，其中27個(gè)被確定為嚴(yán)重漏洞。美國(guó)國(guó)土安全部向參與者提供了12.56萬(wàn)美元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于識(shí)別這些經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的漏洞。(25)The United States Department of Homeland Security, “‘Hack DHS’ Program Successfully Concludes First Bug Bounty Program”, https://www.dhs.gov/news/2022/04/22/hack-dhs-program-successfully-concludes-first-bug-bounty-program，2022-04-22.美國(guó)國(guó)土安全部是第一個(gè)擴(kuò)展其漏洞賞金計(jì)劃以發(fā)現(xiàn)和報(bào)告所有面向公眾的信息系統(tǒng)資產(chǎn)中的log4j漏洞的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。另一方面，漏洞的數(shù)量和影響范圍仍然在大幅增加。我國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)信息安全漏洞共享平臺(tái)全年新增收錄通用軟硬件漏洞數(shù)量創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)27.9%；其中，高危漏洞數(shù)量同比增長(zhǎng)52.1%，零日漏洞數(shù)量同比增長(zhǎng)56.0%(26)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心：《2020年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)綜述》，https://www.cert.org.cn/publish/main/upload/File/2020%20CNCERT%20Cybersecurity%20Analysis.pdf，2021年5月26日。。

漏洞數(shù)量的快速增長(zhǎng)，源于一些黑客組織特別是為某些國(guó)家安全機(jī)構(gòu)服務(wù)的組織批量化挖掘，甚至重金研發(fā)或儲(chǔ)備，其目的就是為了制造網(wǎng)絡(luò)極端風(fēng)險(xiǎn)事件。2016年8月開(kāi)始，黑客組織“影子經(jīng)紀(jì)人”陸續(xù)公布“方程式”組織經(jīng)常使用的工具包，揭露“方程式”組織為美國(guó)國(guó)家安全局開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻擊工具。這給網(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

三、 全域戰(zhàn)爭(zhēng)：俄烏復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)解析

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源在全球分配不均勻，使主要大國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生沖突與制衡，現(xiàn)實(shí)地緣政治關(guān)系一定程度上在互聯(lián)網(wǎng)中得到映射并且延續(xù)。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為另一個(gè)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的競(jìng)技場(chǎng)。在這種背景下，各國(guó)政府越來(lái)越堅(jiān)決地要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)擁有管轄權(quán)。(27)Santaniello Amorett, Mauro Francesco, “Electronic Regimes: Democracy and Geopolitical Strategies in Digital Networks”, Policy and Internet, 2013, 4(5), pp.370-386.大國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要結(jié)果是，網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)合戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)來(lái)臨。2022年，伴隨著俄羅斯對(duì)烏克蘭采取“特別軍事行動(dòng)”，美、歐、俄、烏乃至全球介入或卷入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，而此次網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)承載了輿論戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、數(shù)據(jù)戰(zhàn)等全域復(fù)合戰(zhàn)爭(zhēng)的特性。

相較以往的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗，此次網(wǎng)絡(luò)交鋒呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展了人類社會(huì)對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的想象力。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)方面，實(shí)體軍隊(duì)交鋒之前，俄“網(wǎng)軍”即開(kāi)始出動(dòng)，對(duì)烏基礎(chǔ)設(shè)施以及關(guān)鍵行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多輪攻擊；在技術(shù)手段方面，人工智能、機(jī)器視覺(jué)等技術(shù)被廣泛應(yīng)用于漏洞攻擊、輿論造勢(shì)，使得網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)坞y辨，令戰(zhàn)爭(zhēng)走向撲朔迷離；在參戰(zhàn)主體方面，“黑客”被全球招募，對(duì)俄制裁主體覆蓋全球，實(shí)體戰(zhàn)場(chǎng)的區(qū)域化和虛擬戰(zhàn)場(chǎng)的全球化形成鮮明對(duì)比。在俄方猛烈的網(wǎng)絡(luò)攻勢(shì)下，烏克蘭采取的團(tuán)結(jié)西方、打心理戰(zhàn)的反制措施也取得了一定的效果。俄烏“冷交鋒”呈現(xiàn)五大極端風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

第一，斬首行動(dòng)。政府部門網(wǎng)站和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的攻擊重點(diǎn)。隨著俄烏沖突加劇，烏克蘭連續(xù)遭受三輪大規(guī)模、高水平的網(wǎng)絡(luò)攻擊。2022年1月，約70個(gè)烏克蘭政府網(wǎng)站遭分布式拒絕服務(wù)攻擊(DDoS)而暫時(shí)下線。2月14日起，烏克蘭關(guān)鍵部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)再次遭到大規(guī)模DDoS攻擊。2月15日，烏克蘭政府戰(zhàn)略通信和信息安全中心稱，烏克蘭國(guó)防部和烏克蘭兩家最大的銀行遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，銀行網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)癱瘓數(shù)小時(shí)。2月23日，烏克蘭多個(gè)政府部門網(wǎng)站和銀行業(yè)務(wù)又遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊。烏克蘭數(shù)字轉(zhuǎn)型部部長(zhǎng)米哈伊洛·費(fèi)多羅夫稱，烏克蘭遭遇新一輪大規(guī)模DDoS攻擊。2月24日，俄正式對(duì)烏發(fā)起進(jìn)攻。俄方的攻擊試圖破壞被攻擊組織的技術(shù)和服務(wù)，尤其是工業(yè)系統(tǒng)(即電信等公用事業(yè))的監(jiān)控以及當(dāng)?shù)氐碾?、水、氣等控制系統(tǒng)。同時(shí)，中國(guó)公司監(jiān)測(cè)到一種新型攻擊工具WhisperGate，該工具貌似勒索軟件，卻不以斂財(cái)為目的，旨在銷毀數(shù)據(jù)、破壞信息系統(tǒng)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施作為物理空間的核心載體，其可用性、完整性、保密性在國(guó)家安全層面至關(guān)重要。(28)崔婷婷、汪列軍：《從高級(jí)威脅對(duì)抗角度認(rèn)識(shí)〈關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例〉》，《中國(guó)信息安全》，2021第9期，第51-53頁(yè)。另一方面，俄羅斯關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、媒體等也遭受攻擊。

第二，復(fù)合打擊。網(wǎng)絡(luò)空間成為俄烏現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的先行戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)與物理空間的軍事打擊及經(jīng)濟(jì)、金融、信息戰(zhàn)復(fù)合，將混合戰(zhàn)推向新高度?；旌蠎?zhàn)爭(zhēng)這一理論的現(xiàn)代概念最早由美國(guó)軍事專家弗蘭克·霍夫曼提出，俄羅斯聯(lián)邦武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫大將對(duì)其進(jìn)一步完善。盡管混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論尚未精確成型，但公認(rèn)的混合戰(zhàn)指“利用常規(guī)和非常規(guī)軍事力量，采取政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等多種復(fù)合手段來(lái)達(dá)到擊敗對(duì)手或者動(dòng)搖其根基的戰(zhàn)爭(zhēng)手段”(29)君潭：《透視混合戰(zhàn)爭(zhēng)基本特性》，《解放軍報(bào)》，2021年8月19日第7版。。如前所述，為配合軍事行動(dòng)，俄羅斯針對(duì)烏克蘭政府機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵部門的大規(guī)模分布式拒絕服務(wù)攻擊和數(shù)據(jù)擦除率先啟動(dòng)，目標(biāo)指向?yàn)蹩颂m的政府、非營(yíng)利組織和信息技術(shù)實(shí)體，唯一目的是破壞數(shù)據(jù)，使目標(biāo)組織癱瘓。而在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，美國(guó)聯(lián)手歐盟對(duì)俄羅斯進(jìn)行了深度打擊。除了全面制裁俄羅斯、將俄羅斯踢出SWIFT支付體系、限制俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易、沒(méi)收俄羅斯外匯儲(chǔ)備及海外資產(chǎn)等手段以外，美國(guó)還利用經(jīng)濟(jì)及金融霸權(quán)對(duì)俄羅斯的盧布進(jìn)行打壓。七國(guó)集團(tuán)宣布拒絕俄羅斯提出的以盧布購(gòu)買俄羅斯天然氣等能源資源的支付方案。俄羅斯對(duì)西方發(fā)起能源及糧食斷供，使得歐盟國(guó)家面臨的能源及糧食危機(jī)成為美國(guó)借俄羅斯之手打壓歐盟的成果。

第三，信息霸凌。利用社交機(jī)器人、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)。除了在網(wǎng)絡(luò)空間展開(kāi)技術(shù)攻防外，輿論及意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)也是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的重要著力點(diǎn)。美國(guó)和其他西方國(guó)家利用媒體霸權(quán)，一方面對(duì)俄羅斯官方及民間發(fā)聲渠道進(jìn)行全面封殺，另一方面則利用信息不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)對(duì)俄羅斯進(jìn)行負(fù)面宣傳，把俄羅斯塑造成“侵略者”的形象，全面壓制俄羅斯的輿論話語(yǔ)權(quán)。俄羅斯則在開(kāi)戰(zhàn)前就放出烏克蘭裝甲車沖擊并入侵俄羅斯邊境的視頻，并配合普京電視講話，塑造俄羅斯強(qiáng)硬的正面形象。戰(zhàn)斗打響后，俄羅斯社交媒體傳出“俄軍1小時(shí)22分速通基輔”的消息，盡管隨后被證明是假消息，但對(duì)俄羅斯的輿論形勢(shì)相當(dāng)有利。

值得注意的是，俄烏輿論戰(zhàn)中社交機(jī)器人發(fā)揮了重要作用。AI機(jī)器人能夠自主運(yùn)行賬戶，進(jìn)行社交互動(dòng)，建構(gòu)社交網(wǎng)絡(luò)，能夠有效操縱輿論，助長(zhǎng)“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”，在戰(zhàn)爭(zhēng)中可發(fā)揮極大的煽動(dòng)作用。美國(guó)紐約大學(xué)研究認(rèn)為，在與俄羅斯政治相關(guān)的俄語(yǔ)推文中，超過(guò)一半的賬號(hào)是機(jī)器人。2022年2月8日，烏克蘭國(guó)家安全局表示已關(guān)閉了一個(gè)在社交媒體上散布恐慌并發(fā)出炸彈威脅的社交機(jī)器人農(nóng)場(chǎng)，稱該農(nóng)場(chǎng)來(lái)自俄方，其管理著1.8萬(wàn)個(gè)社交機(jī)器人賬號(hào)。

此外，自然語(yǔ)言處理、生成對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)等人工智能技術(shù)也越來(lái)越多地被應(yīng)用于情報(bào)識(shí)別、情報(bào)偽造和情報(bào)檢測(cè)。大批烏克蘭網(wǎng)民在社交網(wǎng)站上發(fā)布了烏軍的視頻、圖片，透露了大量與作戰(zhàn)部署、裝備型號(hào)、部署地點(diǎn)、戰(zhàn)損情況等相關(guān)的內(nèi)容。俄軍很可能利用計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)，從社交媒體中發(fā)掘有價(jià)值的情報(bào)信息，作為常規(guī)情報(bào)監(jiān)偵手段的重要補(bǔ)充。另外，AI可廣泛用于情報(bào)偽造。美國(guó)國(guó)務(wù)院2022年1月在一份文件中表示，俄羅斯不斷將虛假信息注入全球信息環(huán)境。

信息戰(zhàn)也拓展到中國(guó)。俄烏沖突以來(lái)，為了在全球范圍內(nèi)制造更多反華情緒，國(guó)內(nèi)網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布的一些調(diào)侃言論，被翻譯成烏克蘭當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)形象。一開(kāi)始，這些惡意翻譯只是零散地出現(xiàn)在推特中。不久，核心參與者建立了名為“大翻譯運(yùn)動(dòng)”的推特賬號(hào)，每日發(fā)布多條精心挑選的、反映網(wǎng)民負(fù)面情緒的翻譯，翻譯的語(yǔ)言也從英文擴(kuò)大到韓文、日文等。一些西方媒體大肆宣介，將其視為重要的稿源。

第四，斷網(wǎng)威脅。俄烏雙方都面臨斷服斷供斷網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)極端風(fēng)險(xiǎn)。俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭呼吁國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)組織、“網(wǎng)絡(luò)民兵”對(duì)俄羅斯進(jìn)行全面攻擊和制裁。烏克蘭第一副總理請(qǐng)求互聯(lián)網(wǎng)名稱與地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)和歐洲互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)中心(RIPE NCC)從互聯(lián)網(wǎng)中刪除俄羅斯頂級(jí)域名，在DNS根域名服務(wù)器中關(guān)閉對(duì)俄羅斯的解析服務(wù)。甲骨文、蘋果、谷歌、微軟等企業(yè)停止在俄羅斯境內(nèi)的銷售和服務(wù)，刪除了移動(dòng)應(yīng)用程序；推特、臉譜、照片墻、油管等主流社交平臺(tái)則屏蔽俄羅斯媒體；英特爾、超威決定暫停向俄羅斯供應(yīng)芯片、處理器等產(chǎn)品；戴爾暫停在烏克蘭、俄羅斯的產(chǎn)品銷售。

目前，俄羅斯國(guó)家頂級(jí)域名“.RU”的注冊(cè)數(shù)量約為523萬(wàn)個(gè)，一旦被封堵，或?qū)?yán)重影響全俄羅斯的在線通信能力。因此，關(guān)于俄羅斯即將斷網(wǎng)、啟用“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”(RUnet)的消息不斷傳出。同時(shí)，俄羅斯威脅稱，不排除切斷海底光纜，使坐擁東西半球網(wǎng)絡(luò)和通信樞紐的美國(guó)成為互聯(lián)網(wǎng)“孤島”。美國(guó)和歐盟本輪對(duì)俄網(wǎng)絡(luò)制裁涵蓋輿論、文化產(chǎn)業(yè)、金融、生活出行等方面，雖然稱不上毀滅性打擊，但對(duì)俄造成的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。這也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展以來(lái)世界范圍內(nèi)首次爆發(fā)的針對(duì)一個(gè)大國(guó)的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)制裁。盡管如此，俄羅斯迄今沒(méi)有對(duì)烏克蘭果斷采取大規(guī)模斷網(wǎng)的“硬”攻擊，也沒(méi)有斷開(kāi)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的連接而啟動(dòng)RUnet。種種跡象表明，即使是俄羅斯這樣的超級(jí)大國(guó)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。

第五，全球戰(zhàn)爭(zhēng)。俄烏網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)絕對(duì)不僅僅是兩個(gè)國(guó)家之間的攻防，美國(guó)、歐盟甚至全球多個(gè)國(guó)家被卷入其中，局勢(shì)持續(xù)升溫，迅速波及全球。伴隨著俄烏進(jìn)入實(shí)質(zhì)性軍事沖突階段，西方國(guó)家也針對(duì)性地進(jìn)行炒作，稱俄羅斯使用黑客攻擊等戰(zhàn)術(shù)破壞烏克蘭穩(wěn)定。同時(shí)烏克蘭和美國(guó)政客開(kāi)始煽動(dòng)黑客對(duì)俄羅斯發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基多次借助社交媒體公開(kāi)求助西方發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至求助韓國(guó)網(wǎng)軍，主動(dòng)聯(lián)系包括蘋果公司在內(nèi)的西方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，呼吁其對(duì)俄羅斯采取制裁。烏方的呼吁得到了回應(yīng)。除互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)斷供斷服外，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里公開(kāi)呼吁對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊。烏克蘭政府也廣開(kāi)大門征集由安全研究人員和黑客組成的“IT志愿軍隊(duì)”，明確其網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)任務(wù)為31個(gè)俄羅斯實(shí)體目標(biāo)，包括政府、石油、天然氣、礦產(chǎn)、主流網(wǎng)站等。烏克蘭已經(jīng)團(tuán)結(jié)各界力量組成了一個(gè)反俄聯(lián)盟，包括制裁俄方的公司以及分布于世界各地的黑客。歐盟、日韓等也先后介入，全球黑客一窩蜂地卷入俄烏亂局，各自站邊站隊(duì)，使得網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在全球范圍內(nèi)拉開(kāi)序幕。2022年2月24日，歐盟組建網(wǎng)絡(luò)快速響應(yīng)小組(CRRT)，幫助烏克蘭抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊；25日，國(guó)際性黑客組織“匿名者”(Anonymous)向俄方宣戰(zhàn)，先后攻擊俄政府機(jī)構(gòu)、主流媒體及軍事機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)消息稱，全球約30萬(wàn)黑客參與了俄烏沖突，多方勢(shì)力的入局共同將此次俄烏沖突中的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗推向頂峰。

四、 防范互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建新型防御體系

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)霸主美國(guó)來(lái)說(shuō)，俄烏網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)使其實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)武器、網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的全面演習(xí)，包括刺激全球約30萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)黑客“互毆”現(xiàn)身，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)俄羅斯和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略試探。俄羅斯與烏克蘭、歐盟、美國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗，為中國(guó)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)前，美國(guó)正在推動(dòng)中國(guó)臺(tái)灣和日本、印度、越南以及澳大利亞、加拿大等組成“圍、追、堵、截”中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的新聯(lián)盟。為防范未來(lái)可能出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)，改變網(wǎng)絡(luò)空間非對(duì)稱制衡的狀況，探索網(wǎng)絡(luò)制衡的新機(jī)制，我國(guó)應(yīng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)一謀劃，構(gòu)建新型防御體系。

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要體現(xiàn)為：首先，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，網(wǎng)絡(luò)安全管理體系尚未建立，技術(shù)支撐和綜合保障力量極度匱乏，安全防護(hù)體系尚不完善，在管理體系建設(shè)方面的投入不夠，網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)工作缺乏制度約束、組織保障和規(guī)范指引。再次，供應(yīng)鏈存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，工控系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化率低，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)不安全的狀況普遍存在。此外，很多網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開(kāi)發(fā)的軟件本身就存在巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患，如信息系統(tǒng)源代碼在公共平臺(tái)肆意共享，信息系統(tǒng)的技術(shù)支持及升級(jí)改造工作難以為繼。

2021年美油管勒索案發(fā)生后，白宮立刻組建由能源部牽頭的跨部門團(tuán)隊(duì)展開(kāi)對(duì)策研究。此外，美國(guó)密集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)戰(zhàn)略，已出臺(tái)《國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》《5G網(wǎng)絡(luò)安全事件指南》《零信任指南》《確保供應(yīng)鏈安全行政命令》等多份國(guó)家級(jí)文件。以之為鑒，我國(guó)應(yīng)采取針對(duì)性措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家數(shù)字環(huán)境的“免疫力”。

第一，加快推進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理體系的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)，展開(kāi)自查自糾；加快建立完整的網(wǎng)絡(luò)安全體系，全方位、無(wú)死角地抵御各類網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)消滅在苗頭階段。為此，國(guó)家層面推出強(qiáng)制性公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作一把手責(zé)任，進(jìn)一步完善出臺(tái)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理及監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新公私合作模式，幫助企業(yè)建立內(nèi)生安全框架，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全體系的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全管理體制機(jī)制的現(xiàn)代化。此外，應(yīng)增加關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全投入，建議參考科技研發(fā)費(fèi)用投入比例，制定企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全投入與企業(yè)總營(yíng)收投資占比的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全資金占信息化總體投入資金比例不應(yīng)低于7%，以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全資金保障。

第二，加快推進(jìn)技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)工作，建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)性態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速阻斷勒索攻擊。首先，應(yīng)開(kāi)展政府部門、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重要企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)督查，尋找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，開(kāi)展“漏洞和勒索軟件清理行動(dòng)”。其次，建立實(shí)戰(zhàn)性態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，使其能夠?qū)账鞴艋顒?dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，快速阻斷攻擊。對(duì)于黑客攻擊可以采用事前應(yīng)急干預(yù)方式降低危害，因此需要及時(shí)對(duì)各類攻擊行為進(jìn)行總結(jié)和反思。再次，要重視海外能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)企業(yè)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)。海外網(wǎng)絡(luò)安全地緣政治復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。建議加大對(duì)海外網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和分析，為石油天然氣行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作提供指導(dǎo)和借鑒。復(fù)次，積極參與國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)標(biāo)制定，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

第三，實(shí)施安全可信工程，建立“供應(yīng)鏈白名單”制度，有效防范和化解供應(yīng)鏈帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)制定開(kāi)源軟件成分清單，盡早發(fā)現(xiàn)和規(guī)避軟件供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加快開(kāi)展主機(jī)安全軟件、終端安全軟件、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)部署實(shí)施工作，企業(yè)應(yīng)該制定開(kāi)源軟件成分清單，持續(xù)跟蹤這些開(kāi)源軟件的安全風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)，充分了解、分析軟件源代碼、二進(jìn)制代碼中所包含的開(kāi)源軟件成分，以及相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，全面開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化替代。在選取芯片、操作系統(tǒng)、中間件等基礎(chǔ)軟硬件時(shí)，明確行業(yè)國(guó)產(chǎn)化代替要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持自主可控技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，支持自主網(wǎng)絡(luò)安全公司打造國(guó)產(chǎn)化的應(yīng)用生態(tài)體系。再次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開(kāi)展督查、抽查，逐步建立“供應(yīng)鏈安全白名單”制度，對(duì)濫用開(kāi)源軟件、不能提供軟件清單的企業(yè)給予警告，淘汰安全等級(jí)評(píng)級(jí)不合格的企業(yè)。

第四，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，做好網(wǎng)絡(luò)安全人才儲(chǔ)備。首先，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才梯隊(duì)建設(shè)，建議行業(yè)主管部門組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)高校、網(wǎng)絡(luò)安全頂尖企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，通過(guò)校企聯(lián)合、企企聯(lián)合，定向培養(yǎng)、協(xié)同用人等方式，為我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施信息安全體系輸送人才。其次，充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)力量、網(wǎng)絡(luò)安全科研機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與核心技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目、總體規(guī)劃、安全建設(shè)方案等工作。可設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全基金，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全公司及網(wǎng)絡(luò)安全專家開(kāi)展第三方測(cè)試，參照“揭榜掛帥”的科研新機(jī)制，對(duì)第三方測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、隱患建立“懸賞制”，相關(guān)“補(bǔ)漏項(xiàng)目”可獨(dú)立立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“柔性引才”。再次，開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)攻防演練及比武競(jìng)賽，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的有效性和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化保護(hù)單位的技術(shù)對(duì)抗、戰(zhàn)略斗爭(zhēng)能力，形成合成作戰(zhàn)，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅。

第五，注重基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的基礎(chǔ)。近兩年來(lái)，工業(yè)軟件、硬件“斷供”成為熱門話題，也讓更多人意識(shí)到基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)建設(shè)的重要性?；ヂ?lián)網(wǎng)各層技術(shù)的自主可控勢(shì)在必行。中國(guó)應(yīng)研判與國(guó)際社會(huì)“斷網(wǎng)”的可能性以及技術(shù)能力，并研判各類互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)華制裁可能引起的后果，包括蘋果、甲骨文以及ICANN切斷中國(guó)服務(wù)后可能引起的負(fù)面影響，在此基礎(chǔ)上制定一套應(yīng)急預(yù)案，完善相關(guān)技術(shù)能力。在產(chǎn)業(yè)政策方面，要推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，扶持特定企業(yè)成為領(lǐng)頭企業(yè)，帶動(dòng)相應(yīng)領(lǐng)域的發(fā)展。在財(cái)政政策方面，要將財(cái)政資金用在目前新基建最需要、最為緊迫的支出上。例如：投入更多的資金用于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立；按照項(xiàng)目產(chǎn)品的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行財(cái)政支持。在金融政策方面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新融資方式，吸引融合國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本來(lái)撬動(dòng)資本杠桿。在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新政策方面，應(yīng)推進(jìn)軍民融合的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。由國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以保障數(shù)據(jù)和信息資源的有效融通。在監(jiān)督政策方面，應(yīng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路線，確保規(guī)劃實(shí)施。

第六，積極推進(jìn)全球交流合作。首先，應(yīng)募集全球化的網(wǎng)安團(tuán)隊(duì)，在世界范圍內(nèi)提升黑客召集能力、專家募集能力，建設(shè)相關(guān)募集機(jī)制，做好相關(guān)人才儲(chǔ)備。要主動(dòng)積極吸引全球來(lái)自不同學(xué)科、不同國(guó)籍和背景的專家，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)知共同體。應(yīng)聯(lián)合全球的專業(yè)力量在價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展路徑等方面達(dá)成共識(shí)，為打造和平、安全、綠色、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間而努力。其次，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理進(jìn)程在疫情常態(tài)化的背景下需要繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)從技術(shù)層面克服疫情的影響，積極利用互聯(lián)網(wǎng)舉辦遠(yuǎn)程會(huì)議，確保既定的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理進(jìn)程不受影響。(30)王天禪：《新冠疫情凸顯全球網(wǎng)絡(luò)安全合作的緊迫性》，《信息安全與通信保密》，2020年第5期，第26-31頁(yè)。在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問(wèn)題時(shí)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)比以前更加緊密地展開(kāi)協(xié)同合作。再次，全球交流合作不應(yīng)停留在國(guó)家層面，不同國(guó)家的企業(yè)之間也需要增進(jìn)交流合作，在公私兩者間建立信息共享機(jī)制，最終共同完成網(wǎng)絡(luò)空間的治理與安全維護(hù)。

五、 結(jié) 論

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。大國(guó)間的博弈不僅表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)空間中，也反映在互聯(lián)網(wǎng)空間中。攻防轉(zhuǎn)化、明暗交織的網(wǎng)絡(luò)攻防對(duì)抗，讓世界各國(guó)都卷入其中，誰(shuí)都無(wú)法置身事外。網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)新興的空間，其國(guó)際秩序的確立既受到現(xiàn)實(shí)空間國(guó)際秩序變革的影響，也具有網(wǎng)絡(luò)空間的分布式結(jié)構(gòu)的獨(dú)特屬性，協(xié)同治理、安全保障變得更加復(fù)雜和困難。全球網(wǎng)絡(luò)安全治理之路注定不是坦途，需要我們不斷結(jié)合最新的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理實(shí)踐動(dòng)向，進(jìn)一步理順治理邏輯與博弈思路，確保大國(guó)之間實(shí)現(xiàn)規(guī)制與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與安全的雙重目標(biāo)。

對(duì)于國(guó)家而言，保障網(wǎng)絡(luò)安全意味著既要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的拓展與融合，又要竭力避免網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的淪喪，防范隨之而來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)極端風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日漸突出，不僅嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展，而且直接威脅國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該建設(shè)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性、高可靠性的安全網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)應(yīng)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、查漏補(bǔ)缺，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，尤其是要夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟硬件自主可控基礎(chǔ)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備，體系化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)模式，全方位構(gòu)建牢固的主動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)防御體系。