秦禮政，韓洪雙

（1.江蘇省淮安市洪澤區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇淮安 223100；2.江蘇省淮安市洪澤區(qū)朱壩街道畜牧獸醫(yī)站，江蘇淮安 223100）

1 我國畜禽種業(yè)整體發(fā)展情況

隨著社會的發(fā)展，我國政府在近年來先后出臺了二十余個與畜禽種業(yè)及良種保護相關(guān)聯(lián)的政策法規(guī)、章程辦法，并通過不斷的完善優(yōu)化逐步形成了出具規(guī)模的畜禽種質(zhì)資源法律保護體系。畜禽種質(zhì)資源法律保護體系涵蓋了生豬、奶牛、肉牛、家禽等重要畜禽種質(zhì)遺傳育種改良計劃，并通過資金補貼的方式確保畜禽改良基礎(chǔ)工程得以順利開展。

我國的核心畜禽良種登記及地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽性能驗證工作正在有條不紊的進行，如生豬、奶牛、肉牛這些主要的畜禽品種在國外種源引起的基礎(chǔ)上已經(jīng)成功實現(xiàn)了本土選育與選配。通過向國外發(fā)達國家借鑒學(xué)習(xí)先進培育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國畜禽行業(yè)已經(jīng)成功培育出130余種全新畜禽品種，像高產(chǎn)蛋雞這一優(yōu)質(zhì)畜禽品種已經(jīng)可以擺脫國外種源的進口依賴。

我國當前的畜禽種源資源保護工作已經(jīng)初步實現(xiàn)異地、原產(chǎn)地相融合以及活體、遺傳相結(jié)合的保護機制，并在全國各地建立了158個國家級的育種保護場地，劃分了23個育種保護區(qū)域，并建立了6個畜禽良種基因庫，以此為我國畜禽遺傳資源保護工作的發(fā)展提供助力支持。

2 我國畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

2.1 我國畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 部分核心種源依賴國外引進

我國部分核心畜禽品種，像白羽肉雞、杜洛克豬、荷斯坦奶牛、羅斯蛋雞等優(yōu)質(zhì)種源仍須有從國外原產(chǎn)地進口，以此充實我國畜禽種業(yè)庫存，提高畜禽行業(yè)經(jīng)濟效益。除此之外，像是種牛精液、優(yōu)質(zhì)胎盤這類優(yōu)質(zhì)種源也需要依賴于國外進口，以便于提升我國畜禽種源質(zhì)量。

2.1.2 聯(lián)合育種機制有待完善

通過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國從事畜禽育種的企業(yè)相對其他企業(yè)而言通常表現(xiàn)為分布較散、規(guī)模較小的狀態(tài)，且并不具備較強的畜禽選種、育種能力，在制定選育計劃的時候也無法從實際出發(fā)有針對性的確定選育目標，因此不利于畜禽育種事業(yè)的發(fā)展。我國畜禽育種企業(yè)相較于國外發(fā)達國家而言市場起步較晚，很多企業(yè)尚未形成完善的畜禽育種體系，加之企業(yè)規(guī)模較小，面對激烈的市場競爭無法保持較強的抗壓能力。

大部分畜禽育種企業(yè)由于缺少有效的聯(lián)合育種機制，無法與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀畜禽育種企業(yè)進行素材交換、經(jīng)驗交流與資源共享，長此以往也會導(dǎo)致國內(nèi)畜禽育種企業(yè)的育種意愿逐漸削弱，無法保持較為持續(xù)穩(wěn)定的畜禽選育能力。正是這種特殊的市場現(xiàn)狀使得我國畜禽育種企業(yè)即使能夠從國外引進核心優(yōu)秀種源，但是仍舊無法從根本上提高自身的畜禽育種能力，因此也無法真正的擺脫優(yōu)質(zhì)種源仍需國外引進的困境。

2.1.3 地方畜禽品種保護研究相對滯后

我國大部分地區(qū)的畜禽育種企業(yè)由于發(fā)展規(guī)模較小、儲備資金有限、育種技術(shù)落后、配套設(shè)施陳舊，使得珍貴畜禽品種保護工作無法有序順暢的開展。有些畜禽育種企業(yè)雖然具備一定的育種保種設(shè)施，但是由于專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，仍舊無法建立有效的遺傳資源動態(tài)監(jiān)管、評估機制，由此導(dǎo)致地方畜禽品種保護研究工作略顯滯后。

此外，有些地區(qū)的地方畜禽品種研究深度不足、選育利用效率不高，使得很多珍稀畜禽種質(zhì)特征研究得不到深入有效的挖掘及客觀公正的評價，因此很難將優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源融入到我國的畜禽育種保種工作中。

2.2 我國畜禽種業(yè)發(fā)展當前機遇

2.2.1 我國畜禽種業(yè)遺傳資源豐富

我國地域遼闊、物產(chǎn)豐富，可被利用的動物遺傳資源類別眾多，因此在畜禽種業(yè)遺傳育種方面具備較為明顯的優(yōu)勢。數(shù)十年的自然選擇配合有針對性的人工選育，使得我國逐漸成為最具競爭力的畜禽遺傳資源供應(yīng)國家，截至目前為止在我國疆域已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了約545類珍貴的畜禽遺傳品種。

畜禽種業(yè)遺傳資源隸屬于珍稀屬地生物資源范疇，作為保護農(nóng)業(yè)安全、維護國家團結(jié)的特殊遺傳資源，若能得到有效合理的利用，不僅有助于保障我國的畜禽育種保種工作，還能大幅提升我國政府的國際品牌形象。豐富的畜禽種業(yè)遺傳資源為畜禽良種培育夯實了基礎(chǔ)，也能在一定層面上推進我國的畜禽品種改良與換代，進而推動我國畜禽育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.2 畜禽種質(zhì)資源保障政策較多

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府越來越重視畜禽種質(zhì)資源保護，因此相繼出臺了很多有助于畜禽種質(zhì)資源保護的調(diào)控政策。這些調(diào)控政策不僅涉及到畜牧法規(guī)，還涵蓋了相關(guān)配套規(guī)章制度以及畜禽資源保護規(guī)劃。2010年10月出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定》確定了生物育種產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新興地位。次年4月修訂出臺了《關(guān)于加快推進顯得農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見》，這一政策法規(guī)的出現(xiàn)進一步彰顯了我國政府對于種質(zhì)資源保護的重視力度。

我國畜禽遺傳資源委員會自2014年起積極響應(yīng)國務(wù)院號召，引領(lǐng)種質(zhì)科技創(chuàng)新、推進畜禽種業(yè)發(fā)展，逐步建立適于我國畜禽種業(yè)發(fā)展的良心工程、良種補貼及種質(zhì)保護相關(guān)優(yōu)惠政策，以此凸顯我國政府及相關(guān)職能部門對于畜禽動物資源保護的扶持力度。這些扶持政策能夠為畜禽育種企業(yè)用地及金融資金保險提供政策支持，并通過政策法規(guī)的逐步優(yōu)化確保我國畜禽種業(yè)發(fā)展有據(jù)可依、有法可循，也在一定程度上為我國的畜禽種質(zhì)資源保護創(chuàng)造了更為優(yōu)渥的發(fā)展條件。

2.2.3 畜禽種業(yè)發(fā)展保持后發(fā)優(yōu)勢

通過對國際畜禽種業(yè)近年來的發(fā)展進行系統(tǒng)研究可知，國際畜禽種業(yè)已然成為一個新興的獨立產(chǎn)業(yè)，并順利通過了獨立成長、國家主導(dǎo)及企業(yè)主導(dǎo)這三大發(fā)展階段，其中獨立成長指的是20世紀前以科研院校及畜禽養(yǎng)殖戶為主體的畜禽種質(zhì)資源保護萌芽時期；國家主導(dǎo)則代表從20世紀初起到20世紀70年代止，以育種協(xié)會等地方組織為首的國家屬性的動物育種計劃，屬于畜禽種質(zhì)資源保護雛形；企業(yè)主導(dǎo)則是自20世紀80年代起通過重組構(gòu)建，由大型畜禽育種企業(yè)牽頭的以種業(yè)資源保護為主營業(yè)務(wù)的畜禽種質(zhì)資源保護計劃。

通過對國際畜禽種業(yè)演變規(guī)律的研究可知，我國的畜禽種業(yè)發(fā)展相對而言起步較晚且進程緩慢，很多現(xiàn)行的種質(zhì)資源保護方法尚處于摸索研究階段，無論是畜禽育種技術(shù)的革新、人才隊伍建設(shè)，還是核心產(chǎn)品研發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)搭建，都需要從國際市場吸取經(jīng)驗，以便于能夠從根本上提高我國畜禽育種企業(yè)的銷售生產(chǎn)能力，也為我國的畜禽種業(yè)發(fā)展提供可借鑒的參考建議。

3 促進我國畜禽種業(yè)發(fā)展相關(guān)策略

3.1 強化畜禽種質(zhì)資源規(guī)劃保護

畜禽遺傳資源委員會需要肩負起我國畜禽種業(yè)指導(dǎo)責任，從我國畜禽種業(yè)實際發(fā)展出發(fā)做好重點種質(zhì)資源保護規(guī)劃工作，在此基礎(chǔ)上圍繞種質(zhì)資源保護、畜禽育種保種等重點環(huán)節(jié)，合理開展畜禽遺傳資源保護工作。這就要求基層畜禽種質(zhì)資源保護機構(gòu)認真開展遺傳資源信息普查錄入工作，根據(jù)實際情況定期完成地方畜禽品種登記歸檔，通過全面覆蓋地區(qū)畜禽遺傳資源信息的方式查明畜禽資源家底，以便于為畜禽遺傳資源保護規(guī)劃方案的制訂提供準確真實的參考資料。與此同時，還需要加強對畜禽種質(zhì)資源保護工作的監(jiān)督與評估，通過對各地區(qū)特殊畜禽品種進行特征評估的方式，探查挖掘優(yōu)良動物種質(zhì)基因，以此逐步完善我國的畜禽遺傳資源保護資料，為后面的個體化種質(zhì)資源保護方案的制訂夯實基礎(chǔ)。

3.2 加強畜禽種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)測

各地職能部門需要配合我國政府建立畜禽種質(zhì)資源監(jiān)測評估系統(tǒng)，以便于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對各地區(qū)的珍稀畜禽種質(zhì)資源進行統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測與評估。這種統(tǒng)一化的畜禽種質(zhì)資源監(jiān)測與評估有助于為我國的畜禽種業(yè)創(chuàng)建一個畜禽以產(chǎn)資源數(shù)據(jù)共享平臺，各地區(qū)的畜禽種質(zhì)資源保護機構(gòu)也能利用平臺中的數(shù)據(jù)制定合理的畜禽選種選配計劃。為了進一步推進畜禽種質(zhì)資源保護工作，我國政府及各地職能部門還需要逐步完善畜禽種質(zhì)資源保護評估系統(tǒng)，及時更新畜禽品種特征及評價標準，為基層畜禽種質(zhì)資源保護機構(gòu)的種質(zhì)鑒別、性能評估工作提供參考依據(jù)。

此外，還需要加強畜禽動物保護區(qū)及基因庫的疾病監(jiān)測與管理，保護珍貴瀕危動物資源的同時也能有效避免疫病傳播，并為基層畜禽種質(zhì)資源保護工作的順利開展提供有價值的監(jiān)測評估報告[1]。

3.3 推進畜禽種質(zhì)資源創(chuàng)新發(fā)展

為了實現(xiàn)畜禽種質(zhì)資源的創(chuàng)新開發(fā)與利用，需要從地區(qū)特殊畜禽品種資源出發(fā)以市場需求為導(dǎo)向，力求打造獨具特色的畜禽種業(yè)集群品牌，以期壯大我國的畜禽種質(zhì)資源保護企業(yè)。若想做好畜禽種質(zhì)資源保護就需要將國外引進的優(yōu)勢基因與地區(qū)優(yōu)良畜禽資源融合起來，有組織有計劃的開展國內(nèi)外畜禽優(yōu)良基因雜交工作，并在此基礎(chǔ)上搭建全基因組技術(shù)平臺，以便于確保生豬、肉牛、奶牛等優(yōu)質(zhì)種業(yè)基因育種選配工作順利開展，以此避免出現(xiàn)盲目雜交改良的不良情況。我國政府職能部門還需要有計劃的拓寬畜禽育種研究平臺，鼓勵有資質(zhì)、有能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀個人參與到地區(qū)畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作中，以便于穩(wěn)步推進我國的畜禽良種資源保護工作[2]。

為了進一步提高我國畜禽遺傳資源保護工作質(zhì)量與效率，還需要不斷的革新畜禽遺傳資源保種技術(shù)，深入挖掘畜禽優(yōu)質(zhì)基因、拓展畜禽優(yōu)質(zhì)特性，以此力求將“保護”“繁育”“研究”“利用”等畜禽遺傳資源保障目標融合起來，為優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源遺傳分析夯實基礎(chǔ)。各地區(qū)的畜禽遺傳育種機構(gòu)在我國畜牧良種扶持政策的支持下，可以通過與其他畜禽遺傳聯(lián)盟會的合作共建，完成畜禽種質(zhì)技術(shù)攻關(guān)、全新品種配套培育等工作。

各地區(qū)的畜禽遺傳資源保護機構(gòu)還需要積極參與我國的畜禽遺傳改良計劃，以便于健全我國的畜禽良種繁育體系，逐步推進地區(qū)生豬、肉牛、奶牛、家禽等重要畜禽品種的遺傳改良工作。

3.4 確保畜禽良種資源有序推廣

為了確保畜禽良種資源保護工作得到有序推進，政府職能部門需要做好技術(shù)推介工作，通過資源共享與交流搭建畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，以此將地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽品種篩選出來，并選擇適宜的畜禽育種技術(shù)，以此確保各地區(qū)的畜禽良種得到最為合理的開發(fā)與利用。我國政府需要鼓勵地區(qū)育種企業(yè)積極參與到畜禽良種展示交易會展活動中，以便于更好的向社會大眾推介畜禽良種資源，并通過線上、線下相結(jié)合的交易方式，推進我國畜禽種業(yè)發(fā)展[3]。

根據(jù)地區(qū)畜禽良種資源推廣實際發(fā)展情況，建立良種擴繁推廣產(chǎn)業(yè)基地，以便于將優(yōu)質(zhì)畜禽良種引入各地養(yǎng)殖市場中，以此與基層養(yǎng)殖戶建立其親密無間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。除此之外，還可以通過與基層畜禽技術(shù)推廣機構(gòu)聯(lián)合的方式建立基層畜禽技術(shù)推廣隊伍，以便于確保鄉(xiāng)縣畜禽種業(yè)資源改良服務(wù)的順利開展，并指導(dǎo)基層畜禽良種資源及防疫機構(gòu)有組織、有計劃的為基層養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，進而確保畜禽良種推廣工作保質(zhì)保量的完成。

3.5 積極做好對外畜禽合作交流

各地職能部門積極響應(yīng)我國政府提出的推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策號召，紛紛參與到生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃中，以此為“一帶一路”倡議目標達成貢獻各自的力量。這就要求政府職能部門在制定年度戰(zhàn)略發(fā)展計劃的時候需要圍繞畜禽種業(yè)展開，并采取適宜的推廣手段加快畜禽科技引進步伐，進而提高畜禽種業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的合作密度。若想加強對外畜禽合作交流，就需要通過中外合作的方式提高合資項目的成交記錄，逐步與歐美、澳洲等發(fā)達國家展開深度合作與交流，并通過技術(shù)交流、人員深造的方式確保寶貴資源得以實時共享[4]。

此外，我國畜禽種業(yè)還有必要與南美、非洲、中南亞等國家拉近關(guān)系，通過定期開展學(xué)術(shù)交流的方式，提高我國畜禽種業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力，并鼓勵國內(nèi)龍頭企業(yè)向發(fā)達國家學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，進而將借鑒學(xué)習(xí)到的先進技術(shù)知識融入到畜禽種質(zhì)資源保護工作中。