做優(yōu)人民監(jiān)督員工作保障檢察權在陽光下運行

進一步擴展監(jiān)督領域廣度和深度，拓寬群眾有序參與和監(jiān)督司法辦案的渠道，更加嚴格地接受監(jiān)督，推動人民監(jiān)督員工作走深走實

近年來，上海市松江區(qū)檢察院立足“全面參與、多元監(jiān)督”新格局，著力推進人民監(jiān)督員工作深入檢察工作各環(huán)節(jié)，形成各部門協(xié)調配合，人民監(jiān)督員理解支持、積極參與監(jiān)督的良好局面。自2021年以來，共組織人民監(jiān)督員參加活動55場127人次，監(jiān)督各類案件135件，監(jiān)督各類檢察活動15次。

以“制度建設”為基線，確保監(jiān)督工作常態(tài)性。完善細化監(jiān)督程序，研究制定《辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的實施細則》，建立事前、事中、事后全鏈條式工作流程，針對不起訴案件公開審查等常見內容制定統(tǒng)一工作流程和文書模板，便于各部門落實執(zhí)行，也提升了人民監(jiān)督員監(jiān)督實效。在監(jiān)督活動后，增加當場聽取對組織活動的意見建議環(huán)節(jié)，深入溝通了解，及時改進組織保障工作，確保人民監(jiān)督員工作走深走實。制定《落實人民監(jiān)督員意見建議反饋工作規(guī)定》，認真做好反饋工作，做到件件有回復，針對不同意見從程序上保障做好釋法說理工作。

以“全面覆蓋”為主線，強化監(jiān)督工作實效性。一是突出重點，做到“應監(jiān)督盡監(jiān)督”。依托檢察業(yè)務系統(tǒng)，發(fā)揮大數據“透視”作用，定期梳理“應當接受監(jiān)督”案件情況，及時提醒業(yè)務部門，確保監(jiān)督沒有疏漏。2021年就應當接受監(jiān)督的情形，開展監(jiān)督活動79件次。重點監(jiān)督涉疫、涉企、涉黑惡等民生關注領域案件，提升案件辦理質效。二是主動謀事，不斷擴展監(jiān)督范圍。積極探索拓展監(jiān)督領域，做到監(jiān)督工作全覆蓋。三是擴大成效，做好監(jiān)督延伸工作。高度重視并認真研究人民監(jiān)督員對檢察工作的意見建議，探索邀請人民監(jiān)督員參與案件相關延伸工作，合力實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

以“形式創(chuàng)新”為長線，提升監(jiān)督工作互動性。形式多樣，提高參與監(jiān)督的融合度。堅持請進來與走出去相結合，邀請人民監(jiān)督員來院親歷公開聽證等檢察辦案活動，參觀12309檢察服務中心、司法辦案區(qū)等場所，加深對檢察機關的了解。同時，積極組織人民監(jiān)督員走出去參與監(jiān)督活動?！霸啤鄙媳O(jiān)督，體現(xiàn)接受監(jiān)督的靈活性。在疫情常態(tài)化背景下，我院積極探索“云”監(jiān)督，邀請人民監(jiān)督員在中國庭審公開網線上觀看庭審直播4次，遠程監(jiān)督提審和律師參與認罪認罰多次。加強溝通，擴大監(jiān)督工作的影響力。主動召開11次人民監(jiān)督員座談會，通報檢察辦案數據等檢察工作，讓人民監(jiān)督員全面深入了解檢察機關工作。注重發(fā)現(xiàn)典型案例，及時總結經驗做法，通過微信公眾號等平臺推送宣傳信息10余次。舉辦“辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督工作”專題新聞發(fā)布會，被法治網、《檢察日報》等多家新聞媒體轉發(fā)推送，持續(xù)提升人民監(jiān)督員工作影響力。

下一步，松江區(qū)檢察院將進一步擴展監(jiān)督領域廣度和深度，拓寬群眾有序參與和監(jiān)督司法辦案的渠道，更加嚴格地接受監(jiān)督，推動人民監(jiān)督員工作走深走實。