河南省經(jīng)濟作物推廣總站 張鈞 丁兆斌

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，在漫漫歷史長河中，為護佑中華民族的繁衍生息作出了巨大貢獻,對世界文明進步產(chǎn)生了積極影響。中藥材是關系國計民生的戰(zhàn)略資源，是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等中藥抗疫“三方”，以其獨特的優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用，極大地提升了人們對中醫(yī)藥的認知。

一、發(fā)展概況

河南省地處中國腹地，地理環(huán)境優(yōu)越，氣候多樣，為眾多藥材生長提供了適宜的地理生態(tài)環(huán)境，其道地藥材資源和種植面積處于全國前列，是中國中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。

河南省有著深厚的文化底蘊和歷史淵源，張仲景、孫思邈、扁鵲等都曾在河南歷史上留下足跡。傳統(tǒng)中醫(yī)開方用藥習慣于使用河南藥材，《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《千金方》等中藥典籍所記載的名方、驗方所使用的藥材品種和劑量多是基于河南藥材積累而來，山區(qū)農(nóng)民有種植中藥材的傳統(tǒng)習慣。河南省處于南北氣候過渡帶，自然稟賦獨特，是“北藥”的南界，“南藥”的北界。特殊的逆境造就了河南道地藥材的獨特品質(zhì)。

截至2021 年底，全省中藥材種植面積36.67萬 hm2、產(chǎn)量190 萬t、產(chǎn)值282 億元。三項指標均由2016 年的全國第12 位提高到前3，初步形成了以伏牛山產(chǎn)區(qū)、大別山產(chǎn)區(qū)、太行山產(chǎn)區(qū)、懷藥產(chǎn)區(qū)和黃淮海平原產(chǎn)區(qū)五大優(yōu)勢道地產(chǎn)區(qū)為框架的發(fā)展格局。目前，全省中藥材規(guī)?；?jīng)營主體1000 多家，從業(yè)人員近500萬人。河南省中藥材通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的地理標志產(chǎn)品36個、綠色食品57個，提出并制定省級地方標準62個、鑒定新品種56 個。從種植用地情況看，丘陵山區(qū)發(fā)展面積33.27 萬 hm2，占比90.7%；平原傳統(tǒng)種植區(qū)發(fā)展面積3.4 萬 hm2，占比9.3%。由于中藥材大多喜瘠薄土壤、抗逆性強，多生長于丘陵山區(qū)，故中藥材成為山區(qū)廣大農(nóng)戶脫貧致富的好抓手，在產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興中起到了支撐作用，直接帶動就業(yè)約500 萬人。其中，60 多萬貧困人口因此產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。

二、存在問題

（一）良種覆蓋率低

河南道地藥材產(chǎn)區(qū)農(nóng)民有種植中藥材的傳統(tǒng)，藥農(nóng)大都采用自己留種種植，對種源要求不高，種子品質(zhì)退化，優(yōu)良種質(zhì)資源得不到有效保障。有一些種植戶只引進不培育，使原本不錯的品種出現(xiàn)水土不服，影響了藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。目前，河南省種植大宗藥材的種子、種苗多以異地引種或自繁自育為主，異地引種頻繁導致中藥材良種率不足10%，同時，造成本地優(yōu)良種質(zhì)退化，病蟲害多發(fā)，質(zhì)量產(chǎn)量普遍下降，新品種、新技術(shù)的應用率普遍偏低。

（二）產(chǎn)品安全存在隱患

中藥材生產(chǎn)要求有機生態(tài)種植，由于對投入品監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，一些種植戶在實際生產(chǎn)中也會使用化肥和農(nóng)藥。但供中藥材生產(chǎn)專用的肥料和農(nóng)藥開發(fā)不足，供應有限，可供選擇的產(chǎn)品很少，存在農(nóng)殘超標和品質(zhì)下降的風險。在中藥材生產(chǎn)中長期使用大水大肥，違規(guī)使用除草劑、高毒農(nóng)藥，是造成中藥材質(zhì)量下降的主要因素。產(chǎn)地加工是中藥材生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，全省普遍存在產(chǎn)地加工規(guī)模小、手工操作、缺少技術(shù)規(guī)范等現(xiàn)象，影響中藥材質(zhì)量提升。中藥飲片的炮制技術(shù)傳承不足，河南省傳統(tǒng)特色飲片、特色技藝有消亡危險。

（三）龍頭企業(yè)帶動能力不強

龍頭企業(yè)囿于自身實力限制，示范帶動效果有限?？傮w上看河南省超大型龍頭企業(yè)數(shù)量稀少，中小企業(yè)多而不強。全省現(xiàn)有中醫(yī)藥生產(chǎn)相關企業(yè)120 余家，生產(chǎn)中藥1000 余種，規(guī)模億元以上企業(yè)僅50 余家。

（四）流通市場建設滯后

隨著傳統(tǒng)交易市場的沒落，現(xiàn)代交易市場尚未建立完善，區(qū)位樞紐優(yōu)勢沒有得以充分發(fā)揮，有一些道地藥材產(chǎn)區(qū)沒有形成統(tǒng)一的交易市場，一些大宗道地藥材外流到異地交易，影響了自家品牌的建立和藥農(nóng)的收益。

(五）科技創(chuàng)新能力不足

廣大藥農(nóng)和藥企的科技水平難以適應中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的需求，制約了道地中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。許多品種生產(chǎn)都在傳統(tǒng)的低水平階段徘徊，藥農(nóng)和新型經(jīng)營主體走的多是種植銷售和簡單初加工的老路。河南省主要中成藥多為傳統(tǒng)品種，市場競爭力不強，企業(yè)研發(fā)較多集中于藥劑型的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)工藝的改良，對于傳統(tǒng)文化和經(jīng)典名方的整理、挖掘和投入嚴重不足，未能充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化引領作用。新藥研發(fā)速度緩慢，迄今為止尚無超過10 億元的中藥單品大品種。

（六）品牌培育力度不強

河南省地處中原，道地藥材資源豐富。根據(jù)第四次資源普查統(tǒng)計，標本實物、調(diào)查數(shù)據(jù)和藥用佐證均有的中藥資源種類數(shù)為2800 余種。山茱萸、懷山藥、懷地黃、冬凌草等中藥材供應量占據(jù)全國的70%。由于區(qū)域公用品牌培育力度不夠，叫得響的品牌不多，道地中藥資源優(yōu)勢沒有凸顯。除“四大懷藥”的地黃、山藥之外，豫藥沒有形成品牌優(yōu)勢。

（七）綜合利用率低

河南省對中藥材的多元價值功能開發(fā)不夠，對藥材非藥用部位及下腳料等深度開發(fā)欠缺，不但造成資源浪費和環(huán)境污染，而且降低了產(chǎn)業(yè)效益。

（八）生產(chǎn)機械化水平低

由于中藥材品種繁多，種植需求多樣，許多品種沒有規(guī)模化種植，種植環(huán)節(jié)機械使用率低。在山地產(chǎn)區(qū)，地形限制了大型機械的使用；在丘陵和平原種植區(qū)，機械化率也不高。比如西紅花、菊花、金銀花的采收幾乎全靠人工，不僅效率低，而且成本居高不下。另外，有一些品種由于沒有適合收獲的機械而導致收獲損失大，直接影響了產(chǎn)量。

三、應對措施

（一）強化良種繁育，提高良種覆蓋率

河南省依托高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等主體，開展珍稀、瀕危、特有種質(zhì)資源的普查、收集、保存和擴繁等工作，開展種質(zhì)資源評價，篩選鑒別優(yōu)勢種質(zhì)資源，建設種質(zhì)資源圃（庫）。培育中藥材育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，開展良種選育、提純復壯、種苗擴繁和推廣應用，建設道地藥材良種繁育基地，推動種子種苗標準化、專業(yè)化、市場化。

（二）綠色生態(tài)種植，保證藥材品質(zhì)

河南省按照綠色發(fā)展要求，制定、修定一批特色鮮明、先進實用、操作性強的中藥材生產(chǎn)技術(shù)標準。在道地藥材產(chǎn)區(qū)，建設規(guī)范化道地藥材種植示范基地，推行按標生產(chǎn)，推廣有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控和水資源集約利用等生態(tài)種植技術(shù)，引領中藥材規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化發(fā)展。

（三）大力培育龍頭企業(yè)

河南省利用國家對企業(yè)在稅收減免、貸款融資、科研創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)加強中藥新藥研發(fā)，推動經(jīng)典名方、中藥配方顆粒、中成藥二次開發(fā)、院內(nèi)制劑、中藥新型飲片等相關創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展，依法開展趁鮮加工。以龍頭企業(yè)為主導，制定一批高于國標的中藥企業(yè)標準、團體標準和省級標準，實現(xiàn)標準引領。培育一批主營業(yè)務突出、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新企業(yè)，努力培育一批中藥單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，重建市場流通體系

河南省提升倉儲物流信息化水平，推進中藥材流通體系標準化、現(xiàn)代化建設，形成從中藥材種植、初加工、包裝、倉儲和運輸一體化現(xiàn)代物流體系。利用鄭州國家中心城市及綜合樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，建設國家級現(xiàn)代化中藥材倉儲物流園和現(xiàn)代化物流交易中心。創(chuàng)新藥材交易模式，完善電子商務交易平臺及現(xiàn)代物流配送，推進禹州“華夏藥都”重塑，發(fā)揮輝縣百泉中藥材物流集散中心作用。加快中藥材質(zhì)量追溯體系建設和運用，強化中藥材生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管。加強中藥材執(zhí)法行動，嚴厲打擊以次充好、制假售假等違法違規(guī)行為。

（五）強化科技創(chuàng)新能力

河南省重視中藥材基礎研究，采取“揭榜掛帥”機制，開展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關，突破一批關鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。建立一批省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，創(chuàng)立一批省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。落實科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和后補助專項政策，引導企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)能力。

（六）大力培育道地藥材品牌

河南省積極培育“豫藥”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，做強一批在全國影響力大、市場占有率高的道地藥材品牌。創(chuàng)建省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持大宗道地藥材和特色藥材申報中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志、地理標志商標（含證明商標和集體商標）、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品申報。開展道地藥材綠色食品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。積極組織參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等會展。

（七）因地制宜，不斷提升綜合利用水平

河南省聚焦人民群眾對健康養(yǎng)生的新需求，不斷探索發(fā)展新模式，拓展藥材新功能，激發(fā)產(chǎn)品新價值。大力支持中獸藥、飼料添加劑、抗生素替代產(chǎn)品、康養(yǎng)產(chǎn)品、功能性食品、保健食品、食品添加劑及天然抗氧化劑的創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷。支持企業(yè)開展藥材非藥用部位及下腳料等的深度開發(fā)，促進中藥材資源循環(huán)利用。依托中藥材龍頭企業(yè)，發(fā)展“中醫(yī)藥+旅游”，將中藥材種植與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，建設一批特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、休閑旅游區(qū)、網(wǎng)紅打卡地、研學基地，引導中藥材產(chǎn)業(yè)與文化旅游等有機融合。

（八）改造和開發(fā)相結(jié)合，不斷提高機械化水平

河南省因地制宜，針對單項品種需要，改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械為中藥材生產(chǎn)所用。鼓勵科研單位和農(nóng)機生產(chǎn)廠家開展協(xié)同攻關和技術(shù)創(chuàng)新，投資研發(fā)各類中藥材生產(chǎn)適用機械，使開發(fā)的中藥材生產(chǎn)裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍，調(diào)動研發(fā)投入積極性，加快推廣應用步伐。在大宗藥材的生產(chǎn)中，率先提高機耕率、機播率和機收率，不斷提高綜合機械化水平。