張?zhí)睿?王燕紅
(山東華宇工學(xué)院,山東德州 253034)
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十八大以來,我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重,使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,就是促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大舉措[1]。讓全體人民共享發(fā)展成果,在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、過程公平和發(fā)展成果分配公平的辯證統(tǒng)一,讓每一位社會(huì)成員都享有平等的機(jī)會(huì)和高品質(zhì)的生活,這些既是共同富裕的核心要義,也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值旨?xì)w。金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕,都離不開高效、精準(zhǔn)和普惠的現(xiàn)代金融運(yùn)行機(jī)制。金融賦能脫貧攻堅(jiān),通過構(gòu)建科學(xué)、合理的金融扶貧政策體系和扶貧組織體系,為有效實(shí)施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新提供有力保障。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的實(shí)施有助于引導(dǎo)金融資源流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大金融機(jī)構(gòu)可貸資金數(shù)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投入和提升弱勢(shì)群體的金融服務(wù)可及性,進(jìn)而有助于增加貧困地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體和貧困群眾的金融獲得感。金融產(chǎn)品創(chuàng)新是金融供給側(cè)改革適應(yīng)多元化融資需求的集中體現(xiàn),也是金融助力脫貧攻堅(jiān)、解決困難群體融資難、融資貴的重要舉措,必然有利于疏解農(nóng)村金融領(lǐng)域單一供給和多元需求之間的沖突。實(shí)踐已經(jīng)充分證明,作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分,金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供易地扶貧搬遷保障、助學(xué)貸款、公用基礎(chǔ)設(shè)施投融資等相關(guān)服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用,績(jī)效顯著。同時(shí),我們也客觀和清醒地認(rèn)識(shí)到:在一個(gè)14億人口的發(fā)展中大國(guó)全面建成小康社會(huì)、消除絕對(duì)貧困,是人類歷史上空前的壯舉,它所解決的是“有沒有”的問題?!笆奈濉睍r(shí)期開啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向著第2個(gè)百年奮斗目標(biāo)發(fā)起偉大進(jìn)軍,則需要著力解決“好不好”的問題[2]。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,正是著眼于更好滿足全體人民多方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要,通過加快各領(lǐng)域供給側(cè)改革賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以新發(fā)展理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更多高質(zhì)量的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和生態(tài)財(cái)富共建共享。因此,金融作為要素供給體系的重要組成部分,賦能有效銜接就是要持續(xù)推動(dòng)金融供給側(cè)在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面取得新突破,圍繞農(nóng)村金融領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡、不充分問題,著力形成資金要素雙向互動(dòng)的城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展格局,并以此為支撐撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的潛在動(dòng)能,持續(xù)將發(fā)展的潛在動(dòng)能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,更好地統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人的全面發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)全面進(jìn)步。綜上,本文將主要圍繞金融賦能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接(以下簡(jiǎn)稱“金融賦能有效銜接”)的共同富裕蘊(yùn)含進(jìn)行理論探析(圖1)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是要解決發(fā)展不平衡不充分矛盾,提高中等收入者比重、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),促進(jìn)人的全面發(fā)展,并推動(dòng)共同富裕。因此,推進(jìn)全體人民共同富裕,既是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本手段[3]。構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效金融支持機(jī)制不僅能夠鞏固拓展金融精準(zhǔn)扶貧成果,而且也是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展的重要支撐力量。構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效金融支持機(jī)制要深入推進(jìn)金融創(chuàng)新,精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興金融需求,以供給側(cè)改革為切入點(diǎn),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),使高效和長(zhǎng)遠(yuǎn)的金融創(chuàng)新動(dòng)能更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效金融支持機(jī)制必然需要不斷加強(qiáng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和人力資源等方面協(xié)同發(fā)展,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融環(huán)境,疏通金融資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村并支持其優(yōu)先發(fā)展的有效渠道,持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的服務(wù)能力,進(jìn)而通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和生態(tài)三位一體的現(xiàn)代化支撐系統(tǒng)來拓寬脫貧地區(qū)和人口共享發(fā)展空間,同時(shí)也為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效金融支持機(jī)制不僅能夠帶動(dòng)脫貧地區(qū)和低收入群體多點(diǎn)增收格局形成及其穩(wěn)定性不斷提升,而且能夠推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化,進(jìn)而賦能和帶動(dòng)商業(yè)倫理精神和信用文化共同富裕。
拓寬脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再僅僅局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合深度,將生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、保管和銷售等環(huán)節(jié)納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì),這不僅有助于改變單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并通過拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)創(chuàng)造財(cái)富能力和就業(yè)增收渠道的開辟,而且有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的要素市場(chǎng)化效應(yīng),進(jìn)而牽動(dòng)土地、住宅、資金等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的增收潛力挖掘。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融,強(qiáng)化金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)金融資源與農(nóng)村三產(chǎn)融合精準(zhǔn)對(duì)接,將與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村,這些都將有利于城鄉(xiāng)共享產(chǎn)業(yè)融合所帶來的發(fā)展紅利。例如,補(bǔ)齊農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的金融短板,為農(nóng)村多業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持,不僅帶動(dòng)了新的就業(yè)途徑開辟和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的落實(shí),而且能夠帶動(dòng)農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入增長(zhǎng),進(jìn)而逐漸扭轉(zhuǎn)不合理的收入結(jié)構(gòu)和助推多點(diǎn)增收格局形成。金融賦能農(nóng)村三產(chǎn)融合有利于農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成,進(jìn)而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和質(zhì)量能夠獲得顯著提升,這些將為農(nóng)村地區(qū)就業(yè)和增收的穩(wěn)定性提供有效保障,也是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要體現(xiàn)。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展也為土地金融政策和業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶來了新機(jī)遇。土地金融業(yè)務(wù)發(fā)展有助于激活土地等要素,拓展農(nóng)民的融資渠道,進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金需求,釋放農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)空間,為鄉(xiāng)村振興增添助力。此外,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比具有天然的弱質(zhì)性,而自然災(zāi)害相對(duì)頻發(fā)或自然條件相對(duì)惡劣的深度貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的難度和不確定性是可想而知的。因此,易地搬遷金融支持政策的精準(zhǔn)供給有助于克服“生態(tài)劣勢(shì)”,為相對(duì)貧困地區(qū)和人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的地理空間轉(zhuǎn)換提供有力支撐。
共同富裕本身是“做蛋糕”與“分蛋糕”內(nèi)在統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動(dòng)過程[4]。做大、做優(yōu)“蛋糕”是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ),只有不斷發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力,在高質(zhì)量發(fā)展中才能使共同富裕的基礎(chǔ)更加夯實(shí),才能為全民共享發(fā)展成果提供有力支撐。同時(shí),分好“蛋糕”能夠推動(dòng)全民共享改革發(fā)展成果,有利于激發(fā)人民群眾主動(dòng)參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情和積極性進(jìn)而形成全面推進(jìn)“五位一體”總體布局強(qiáng)大動(dòng)力的有力抓手。分好“蛋糕”又反作用于做大、做優(yōu)“蛋糕”,二者交互作用,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生合力,助推現(xiàn)代化進(jìn)程。無論是通過發(fā)展夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ),還是通過共建共享發(fā)展成果進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),都離不開結(jié)構(gòu)合理、平衡協(xié)調(diào)的制度體系,這些制度體系有效運(yùn)行既為規(guī)范和激勵(lì)社會(huì)成員參與社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)和進(jìn)行社會(huì)交往提供環(huán)境和秩序保障,也為全體社會(huì)成員共建共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一提供有效保障。目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題是制約新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素[5],也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕偉大征程中所要積極應(yīng)對(duì)和有效解決的問題。因此,科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、要素平等交換的金融支持政策,進(jìn)一步有效疏解農(nóng)村金融發(fā)展不平衡、不充分的矛盾,為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展賦能、增能,都將對(duì)扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)共建共享發(fā)展成果和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:“人類社會(huì)之所以能夠不斷發(fā)展,在于生產(chǎn)力中最重要的要素‘人’能在與其對(duì)象的主客體的實(shí)踐關(guān)系中不斷創(chuàng)新,從而決定生產(chǎn)關(guān)系的改變,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的變革與發(fā)展[6]?!睒?gòu)建穩(wěn)定脫貧的金融支持機(jī)制,不斷提升金融服務(wù)“三農(nóng)”的覆蓋面和高效賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)一步增加涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)可及性和便捷性,都離不開金融創(chuàng)新實(shí)踐。農(nóng)村金融創(chuàng)新本身就是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加快農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)、管理手段、服務(wù)理念等供給側(cè)關(guān)鍵要素的優(yōu)化調(diào)整,以進(jìn)一步適應(yīng)多元化、多層次鄉(xiāng)村振興金融需求的生產(chǎn)力變革過程。金融創(chuàng)新可以為農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展提供持久、永續(xù)的動(dòng)力,同時(shí),金融創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密銜接,發(fā)揮農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間互促互動(dòng)內(nèi)生動(dòng)能,不斷推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)分工深化和協(xié)同,進(jìn)一步帶動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素使用效率提升和增值收益實(shí)現(xiàn),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供支撐。從生產(chǎn)關(guān)系角度來看,金融創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,增加農(nóng)村金融服務(wù)可及性和充分性,必將有助于逐步改變城鄉(xiāng)要素不合理的交換關(guān)系,在推動(dòng)要素等值交換和城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)過程中形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。因此,金融創(chuàng)新作用于城鄉(xiāng)要素分配和交換機(jī)制,從根本上有利于推動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共建共享??傊鹑趧?chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革與發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力,為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕賦能、增能。
相比城市,農(nóng)村金融服務(wù)需求層次化、差異化顯著,金融需求主體自身資質(zhì)也呈現(xiàn)出復(fù)雜化特點(diǎn),而且農(nóng)村金融客戶群體較為分散,空間分布廣,這些都增加了農(nóng)戶貸款等業(yè)務(wù)管理的難度,同時(shí),信用評(píng)價(jià)決策所需要的信息采集成本高,在識(shí)別擬授信客戶的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和確定其相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí),精準(zhǔn)、高效識(shí)別的數(shù)字科技手段應(yīng)用就顯得尤為迫切。從前面分析可知,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)已取得的豐碩成果和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,都需要穩(wěn)定的、適合農(nóng)村金融需求特點(diǎn)的金融支持機(jī)制,這種金融機(jī)制設(shè)計(jì)和有效運(yùn)行不能簡(jiǎn)單將城市金融運(yùn)行傳統(tǒng)模式延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,需要探索契合鄉(xiāng)村振興金融需求特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村金融運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式。以傳統(tǒng)農(nóng)戶信貸為例,以往農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)主要依賴有限的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和線下服務(wù)模式,在這種模式下,貸款申請(qǐng)受理、入戶資信評(píng)估、形成信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告、貸款審批等全流程各項(xiàng)工作基本都是靠人工處理來完成的。因此,這種模式很難對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)多樣化金融需求服務(wù)形成廣覆蓋、深度支持,服務(wù)效率不高,展業(yè)成本高,在很大程度上導(dǎo)致服務(wù)可及性低,正規(guī)金融服務(wù)使用率不高,農(nóng)村金融發(fā)展不平衡、不充分的矛盾較突出。換言之,基于自身成本和收益權(quán)衡及風(fēng)險(xiǎn)偏好,傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大多選擇少數(shù)客戶進(jìn)行信貸供給,也是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式覆蓋范圍有限的主要表現(xiàn)之一。
相對(duì)于金融精準(zhǔn)扶貧階段,鄉(xiāng)村振興更需要金融廣泛、持久、深度和高效支持,更需要探索助推農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升所需要的中長(zhǎng)期信貸資金供給模式,進(jìn)而引導(dǎo)更多社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域集中,以確??沙掷m(xù)發(fā)展。因此,鄉(xiāng)村全面振興更強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)能力可持續(xù)提升,更強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的深度和廣度,以及農(nóng)村金融模式契合鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐要求和特色創(chuàng)新。
以數(shù)字科技賦能傳統(tǒng)農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)模式,通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能終端等金融科技手段撬動(dòng)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能,可以降低農(nóng)村金融展業(yè)對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的依賴,凸顯數(shù)字普惠金融的低成本優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的地理穿透性,尤其能夠助推農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型和有效帶動(dòng)“碎片化”經(jīng)營(yíng)模式向“整體智服”轉(zhuǎn)變,從而有助于優(yōu)化農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拓寬農(nóng)村地區(qū)投融資渠道,促進(jìn)農(nóng)村金融現(xiàn)代化,改善涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)狀況和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,在深度服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的長(zhǎng)期支持,在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展賦能增能的同時(shí)也不斷提升金融業(yè)自身創(chuàng)新能力,同時(shí)農(nóng)村金融供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的協(xié)調(diào)性得到進(jìn)一步提升,也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。另外,農(nóng)村電商、移動(dòng)支付、智慧物流等新業(yè)態(tài)與農(nóng)村消費(fèi)金融產(chǎn)品結(jié)合,通過數(shù)字化賦能,可以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)升級(jí),城鄉(xiāng)互通互聯(lián),深度融合,為進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和提高增長(zhǎng)活力匯聚更強(qiáng)大的內(nèi)需動(dòng)能??傊浞掷媒鹑诳萍純?yōu)勢(shì),拓寬農(nóng)村金融線上化、智能化、移動(dòng)化、自動(dòng)化發(fā)展路徑,通過數(shù)字科技賦能和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)可視化管理,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,進(jìn)一步提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的深度和廣度。
共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。堅(jiān)持物質(zhì)富裕和精神富裕相統(tǒng)一是馬克思主義的基本觀點(diǎn),也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫追求,更是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然要求[7]。加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施產(chǎn)生多維賦能效應(yīng),既能夠帶來物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),也能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)和基層治理水平的提升,從而帶動(dòng)精神財(cái)富協(xié)同增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富創(chuàng)造的辯證統(tǒng)一。例如,無論是金融精準(zhǔn)扶貧還是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興,都需要將金融服務(wù)體系建設(shè)、信用評(píng)價(jià)機(jī)制完善、風(fēng)險(xiǎn)防控和分擔(dān)管理、金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面有機(jī)結(jié)合起來,在精準(zhǔn)對(duì)接涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體金融需求的同時(shí),要特別重視金融生態(tài)系統(tǒng)中農(nóng)村社會(huì)信用體系等軟環(huán)境因素積極作用的發(fā)揮,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境優(yōu)化、基層社會(huì)治理加強(qiáng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面協(xié)同和凝聚合力,從根本上助推金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興成果的不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步來分析,健全社會(huì)信用體系同金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興緊密銜接,通過細(xì)化守信激勵(lì)、失信懲戒的具體措施,將信貸信用與社會(huì)信用結(jié)合起來,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)[8]。文明誠(chéng)信、珍惜信用記錄,向上向善的社會(huì)好風(fēng)尚所帶來的精神財(cái)富效應(yīng)日益凸顯。
共同富裕具有制度性、相對(duì)性、階段性、發(fā)展性的特征[9]。與其他國(guó)家相比,我國(guó)制度最大的優(yōu)勢(shì)在于:堅(jiān)持“黨性”和“人民性”的有機(jī)統(tǒng)一,只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,才能在發(fā)展中更好地堅(jiān)持公平正義,才能確保全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,才能確保高質(zhì)量發(fā)展的紅利持續(xù)惠及全體人民。先進(jìn)的制度為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟了道路,也為全體人民共建共享各方面事業(yè)和發(fā)展成果提供了根本保障。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年偉大功績(jī)充分證明了,只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,才能將人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征和以人民為中心的發(fā)展理念有機(jī)銜接起來,使各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)盎然地可持續(xù)發(fā)展格局。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)持以農(nóng)村貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)。結(jié)合金融精準(zhǔn)扶貧來分析,例如,通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,能夠激活相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生潛力,同時(shí),通過優(yōu)化貨幣政策工具結(jié)構(gòu),使貨幣政策撬動(dòng)金融資源流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)或薄弱領(lǐng)域,進(jìn)一步加大城市對(duì)鄉(xiāng)村金融反哺力度,這些都離不開金融扶貧政策體系和組織體系的有力支撐,也離不開中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的金融精準(zhǔn)扶貧格局的系統(tǒng)構(gòu)建。可見,黨對(duì)金融工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及由此形成的制度優(yōu)勢(shì)為金融支持脫貧攻堅(jiān)取得的成效提供了根本保障。
共同富裕具有相對(duì)性,強(qiáng)調(diào)共同富裕不可能是同步的,其實(shí)現(xiàn)在時(shí)間層面是有先后的,在實(shí)現(xiàn)水平上也是不同等的,是實(shí)現(xiàn)普遍富?;A(chǔ)上的有差別富裕。金融支持脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是為在更廣的覆蓋面上,例如,覆蓋城鄉(xiāng),覆蓋不同產(chǎn)業(yè),覆蓋不同勞動(dòng)者等,使金融供給體系現(xiàn)代化建設(shè)和供給質(zhì)量更適應(yīng)金融需求端的變化,為市場(chǎng)化機(jī)制完善和市場(chǎng)主體有效參與競(jìng)爭(zhēng)提供更公平的金融市場(chǎng)環(huán)境,也只有具備機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和廣泛參與等特征的金融環(huán)境才能為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供合理保障;與此同時(shí),我們也必須承認(rèn)這樣一個(gè)客觀事實(shí):由于各個(gè)地區(qū)資源稟賦、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資本水平、市場(chǎng)化程度等存在差異,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率水平也會(huì)存在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間和行業(yè)間的不同,尤其是當(dāng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融資源承載能力存在顯著差異時(shí),金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的水平也就不會(huì)完全一致。因此,金融支持脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,一方面,為地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間或城鄉(xiāng)間的各市場(chǎng)主體提供更完善、更均衡、更充分的金融服務(wù),確保機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,使城鄉(xiāng)市場(chǎng)主體都能平等地獲取金融資源的支持,進(jìn)而共享金融改革發(fā)展成果,以增強(qiáng)金融獲得感、滿足感,這一過程本身也是二元金融結(jié)構(gòu)強(qiáng)度消減、城鄉(xiāng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)性增強(qiáng)的重要體現(xiàn),這一過程更強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)公平;另一方面,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載金融資源、扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程也是有差別的,例如,產(chǎn)業(yè)鏈短或產(chǎn)業(yè)融合力度不夠,承載金融資源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展或形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的預(yù)期效果就會(huì)降低,進(jìn)而產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)等方面的拉動(dòng)效應(yīng)就會(huì)弱化,因此,共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程也蘊(yùn)含著資源稟賦差異基礎(chǔ)上的相對(duì)富裕。
共同富裕具有階段性特征,既是一個(gè)終極目標(biāo),又需要分階段、分步驟逐步實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)共同富裕是一個(gè)漸進(jìn)式過程,是從低向高的延遞躍進(jìn),是從可及性到富裕性再到共享性的不斷發(fā)展過程[3]。我國(guó)改革開放初期,鄧小平鮮明地指出貧窮不是也不應(yīng)該是社會(huì)主義的代名詞。因此,社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕[10]。金融賦能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,讓金融改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民,讓全體人民共享改革發(fā)展,在金融產(chǎn)品可及性和普惠性的基礎(chǔ)之上,發(fā)揮金融帶動(dòng)增收致富的積極效應(yīng),穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融支持機(jī)制完善和發(fā)展,分階段擴(kuò)大金融發(fā)展成果的共享范圍和共享程度,為逐步走向共同富裕貢獻(xiàn)金融力量和擔(dān)當(dāng)。具體來看,在脫貧攻堅(jiān)階段,通過金融等扶貧政策體系、組織體系、監(jiān)管支持機(jī)制和多元化政策工具,結(jié)合有效市場(chǎng)和有為政府兩方面力量,我國(guó)取得脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利,消除了絕對(duì)貧困,經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)金融可及性顯著增強(qiáng),人民群眾金融獲得感、滿足感也較大幅度得到提升,為下一階段推動(dòng)金融全方位普惠共享,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ);在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興這個(gè)階段,以縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)的更有效的金融制度或產(chǎn)品創(chuàng)新將與多層次、多元化的鄉(xiāng)村振興金融需求緊密銜接,賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入、持續(xù)推進(jìn),只有這樣,才能在更大范圍、更寬的領(lǐng)域、更高的層次體現(xiàn)發(fā)展成果并為全體人民共享,實(shí)現(xiàn)共建共享、漸進(jìn)共享,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕??梢姡鹑谫x能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接契合共同富裕的階段性特征。
發(fā)展是共同富裕的最基本前提。共同富裕的發(fā)展性特征要求金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)契合,有機(jī)銜接,才能進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展,進(jìn)而為“分好蛋糕”提供合理保障。具體來看,通過金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興,可以進(jìn)一步提高發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的生產(chǎn)力水平,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和生態(tài)財(cái)富量增質(zhì)提,以做大蛋糕鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,避免返貧;同時(shí),隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高,共同富裕的內(nèi)涵和要求會(huì)隨著生產(chǎn)的發(fā)展、需求的變化而不斷被賦予新的內(nèi)容,就金融而言,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中所產(chǎn)生的多層次、多元化的金融需求,其本身就具有動(dòng)態(tài)性,那么,金融供給側(cè)必然要強(qiáng)化發(fā)展韌性,需要通過供給側(cè)改革和金融產(chǎn)品創(chuàng)新以適應(yīng)金融需求端的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況,推動(dòng)供需平衡,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)金融改革發(fā)展成果共建共享。因此,只有通過金融供給側(cè)改革發(fā)展才能促進(jìn)人民群眾金融獲得感、滿足感不斷提高,才能夠扎實(shí)推進(jìn)金融資源公平分配,進(jìn)而保障機(jī)會(huì)公平和發(fā)展成果共建共享,這一過程也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)金融發(fā)展權(quán)漸進(jìn)達(dá)到均等化。
脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程既能夠?yàn)槿嗣窆蚕斫?jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供強(qiáng)大保障,也能夠助推全體人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的全面共享,這些都是共同富裕發(fā)展性所決定的。例如,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力脫貧攻堅(jiān)階段,對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)普惠基礎(chǔ)上的特惠,提高貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可及性,重點(diǎn)培育貧困戶的自生能力和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ),在增加金融服務(wù)的獲得感、滿足感過程中實(shí)現(xiàn)脫貧。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興階段,保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新與普惠供給持續(xù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,不斷擴(kuò)大覆蓋范圍,人民群眾獲得感得到延伸和持續(xù)增強(qiáng)。
金融賦能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念,只有以人民為中心開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)共建共享才能扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,只有通過發(fā)展成果惠及全體人民并在每一個(gè)發(fā)展階段不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,才能夠?qū)崿F(xiàn)人的現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn),因此,共同富裕的發(fā)展性和人的全面發(fā)展具有內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性,都具有動(dòng)態(tài)演進(jìn)特征。例如,保險(xiǎn)在脫貧攻堅(jiān)階段為貧困群體提供了生活風(fēng)險(xiǎn)兜底保障,主要涉及勞動(dòng)力意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品,不僅為貧困農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力提供了風(fēng)險(xiǎn)保障,也為留守兒童、留守婦女、留守老人、失獨(dú)老人、殘疾人等群體減少了后顧之憂。社會(huì)建設(shè)成果為廣大人民群眾普遍共享,既堅(jiān)定了人民群眾的道路自信、理論自信和制度自信,也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。金融保險(xiǎn)反貧困的發(fā)展成果還體現(xiàn)在教育、文化事業(yè)建設(shè)方面。以教育支持為例,教育扶貧是金融助力脫貧攻堅(jiān)的突破口,也是增強(qiáng)貧困或落后地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力的重要途徑。信貸政策和保險(xiǎn)支持雙向協(xié)同發(fā)力,在開展助學(xué)貸款的同時(shí),保險(xiǎn)業(yè)針對(duì)貧困家庭大中學(xué)生的助學(xué)貸款提供保證保險(xiǎn),在解決經(jīng)濟(jì)困難家庭教育問題方面發(fā)揮了積極作用。保險(xiǎn)業(yè)將“扶貧”“扶智”有機(jī)結(jié)合,面向貧困家庭子女開展保險(xiǎn)職業(yè)教育、銷售技能培訓(xùn)和定向招聘[11],統(tǒng)籌安排素質(zhì)就業(yè)、技能提升和思想建設(shè),體現(xiàn)了扶貧多點(diǎn)支撐的創(chuàng)新工作思路,有力推動(dòng)了扶貧“輸血”模式向“造血”模式轉(zhuǎn)變,必將有助于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的本質(zhì)特征和核心立場(chǎng)[12]。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突出體現(xiàn)為信用貨幣經(jīng)濟(jì)或金融經(jīng)濟(jì)。金融活動(dòng)或金融工作是聯(lián)結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國(guó)內(nèi)與國(guó)際2個(gè)市場(chǎng)之間的重要紐帶,金融安全與運(yùn)行效率事關(guān)宏觀與微觀2個(gè)層面的資源配置實(shí)際績(jī)效,關(guān)系到國(guó)家綜合實(shí)力的提升,因此,金融是保障人民共同利益的重要力量。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作特別是金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),重要的是要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代和人民的要求,在組織體系、制度體系和工作機(jī)制等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)取得新的、更大的成績(jī)。面對(duì)新發(fā)展階段,隨著金融持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做到把黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,探索有效市場(chǎng)和有為政府聯(lián)動(dòng)的金融資源配置新格局,普惠金融提質(zhì)擴(kuò)面,金融服務(wù)供給不斷滿足人民群眾的實(shí)際需要,持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的金融獲得感。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在改革實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),致力于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在這個(gè)過程中始終貫徹以人民為中心的思想,一切以人民群眾的根本需求為出發(fā)點(diǎn),為全體人民共享改革發(fā)展成果不懈奮斗。金融賦能脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接正是這一思想的重要實(shí)踐,一方面,金融系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握金融精準(zhǔn)扶貧基本思路,結(jié)合金融特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際,不斷完善金融政策體系,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大資金投入力度,精準(zhǔn)引導(dǎo)資金投向,拓寬融資渠道,著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我“造血”功能,在決勝脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用;另一方面,金融系統(tǒng)在精準(zhǔn)扶貧階段積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),既包括服務(wù)方式、手段、政策支持體系、組織保障體系方面的經(jīng)驗(yàn),也包括信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、多元化融資渠道開拓等方面卓有成效的探索,這些經(jīng)驗(yàn)和探索注重扶貧長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)筑,注重保障貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,也為下一階段金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)和進(jìn)一步改善金融供給水平提供了有益的借鑒。金融精準(zhǔn)扶貧是金融促振興的前提工作和基礎(chǔ)任務(wù),二者根本目標(biāo)指向一致,工作重點(diǎn)各有側(cè)重但內(nèi)容相通,金融賦能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接本身體現(xiàn)了金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷深化,也是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的突出表現(xiàn)。
新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成,消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了必要前提和物質(zhì)準(zhǔn)備,與此同時(shí),在脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利后,如何緩解相對(duì)貧困將作為高質(zhì)量開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中需要重點(diǎn)關(guān)注的戰(zhàn)略性議題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是能夠有效解決相對(duì)貧困治理難點(diǎn)和堵點(diǎn)的制度安排,也是順應(yīng)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代要求的理性選擇。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合,體現(xiàn)的是一種人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的包容性增長(zhǎng)[13]。也只有包容性增長(zhǎng)才能有效應(yīng)對(duì)和緩解相對(duì)貧困,實(shí)現(xiàn)全體人民共享發(fā)展,逐步走向共同富裕。包容性增長(zhǎng)必然要求補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板,以新發(fā)展理念引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,突破發(fā)展難點(diǎn)和堵點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板需要構(gòu)建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng),以先進(jìn)生產(chǎn)要素注入縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),形成科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本和生態(tài)資源多點(diǎn)支撐的新發(fā)展格局。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程是社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)則是重中之重。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)需要良好的金融環(huán)境,及時(shí)疏通金融資源注入縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)所面臨的堵點(diǎn),引導(dǎo)金融資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào),不斷增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力,進(jìn)而通過生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展為共同富裕構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)。
從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是在穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)總需求的前提下,最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效率,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力[14]??梢?,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的生產(chǎn)力基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)和厚重,同時(shí)供給側(cè)和需求側(cè)銜接更加緊密,進(jìn)而又帶動(dòng)效率改善和質(zhì)量提升,因此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化過程也是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要體現(xiàn)和內(nèi)在要求。
金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及金融服務(wù)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、籌資結(jié)構(gòu)等方面。金融服務(wù)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是積極調(diào)整金融產(chǎn)品供給的城市偏向、發(fā)達(dá)地區(qū)偏向,尋求金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑,引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,助力城鄉(xiāng)先進(jìn)生產(chǎn)要素雙向互動(dòng)機(jī)制的生成,進(jìn)而通過逐步消減二元金融結(jié)構(gòu)強(qiáng)度助推城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成。相比城市的現(xiàn)代工業(yè)體系,以附加值低、比較優(yōu)勢(shì)不足為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲得金融支持的難度和力度是不平衡的,如果單純依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素流入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比很大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),其作用結(jié)果一般趨于強(qiáng)化區(qū)域間的不平等而不是弱化,發(fā)達(dá)地區(qū)將集中越來越多的優(yōu)勢(shì)資源,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展后勁不足,無法實(shí)現(xiàn)趕超,融入現(xiàn)代化一元經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大的區(qū)域發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在:生產(chǎn)力水平不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率亟待提升,可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,增長(zhǎng)動(dòng)力匱乏,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不足。
金融支持脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展持續(xù)賦能集中體現(xiàn)在金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新和提升農(nóng)村金融供求的匹配度等方面。農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)創(chuàng)新是進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、市場(chǎng)主體之間錯(cuò)配的資源要素,引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素流向發(fā)展薄弱領(lǐng)域,釋放和擴(kuò)大資源要素的邊際價(jià)值,激發(fā)薄弱領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,做優(yōu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超。農(nóng)村金融產(chǎn)品類型少、精準(zhǔn)度不高、金融服務(wù)供求匹配度不理想,這些都與傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)展的城市偏向、工業(yè)偏向、大企業(yè)偏向息息相關(guān),也是在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要統(tǒng)籌考慮、給予重點(diǎn)突破的方面。例如,大機(jī)器工業(yè)的固定資產(chǎn)比重大,有形資產(chǎn)多,與此相適應(yīng),傳統(tǒng)銀行信貸產(chǎn)品中抵押貸款占較大比重,貸款品種比較單一,像小微企業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)戶、種植業(yè)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體,經(jīng)營(yíng)和發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,缺少適當(dāng)?shù)馁J款抵押物,通常較難從標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的銀行業(yè)取得貸款,滿足剛性資金需求。銀行一般偏好于向傳統(tǒng)行業(yè),如制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、大型商貿(mào)流通企業(yè)等提供貸款,貸款管理成本相對(duì)穩(wěn)定,兼顧風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)模效益。相比較而言,傳統(tǒng)農(nóng)戶、種植業(yè)經(jīng)營(yíng)者分布較分散,生產(chǎn)資料價(jià)值不高,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,盈利水平較低,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中同時(shí)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合影響。在缺乏現(xiàn)代化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理手段和金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足的前提下,銀行業(yè)很可能無法統(tǒng)籌兼顧農(nóng)戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益,貸款管理成本穩(wěn)定性較差,因此,單純地在市場(chǎng)化機(jī)制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、原則的支配下,銀行業(yè)會(huì)產(chǎn)生貸款決策的城市偏向選擇,也表現(xiàn)出金融服務(wù)供給的發(fā)達(dá)地區(qū)偏好,金融資源則更多流向制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、大型商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體則無法吸引更多資金支持農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面低,保險(xiǎn)服務(wù)供給僅限于少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)保障缺位現(xiàn)象也是農(nóng)村金融發(fā)展不平衡、不充分的表現(xiàn)之一,需要通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步加以疏解。農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)貸款期限方面。貸款期限結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期不協(xié)調(diào),期限結(jié)構(gòu)不合理使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏穩(wěn)定的金融支持。涉農(nóng)貸款期限較短,與農(nóng)業(yè)投資回收期不一致或不銜接,勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的信心,或者由于資金流不穩(wěn)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體專注農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改善綜合生產(chǎn)能力產(chǎn)生不利影響,例如,缺乏良好的融資環(huán)境或者存在融資難、融資貴、還貸付息壓力大等問題,都會(huì)引致經(jīng)營(yíng)主體從事短、平、快的投資項(xiàng)目,進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期投資的積極性。具體來看,相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢,從產(chǎn)生效益到回收所經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng),如果周轉(zhuǎn)期明顯長(zhǎng)于貸款期限,資金尚未全部收回又面臨貸款到期的壓力,在這種情況下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很可能由于現(xiàn)金流不足,為了償還到期貸款,需要通過非正式金融途徑獲取一定資金用以償還銀行貸款,進(jìn)而加大成本負(fù)擔(dān),也使一些好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新改造機(jī)會(huì)由于資金瓶頸而擱淺,這樣勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。此外,隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)空間不斷優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政策支持力度不斷加大,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),客觀上要求金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)能夠滿足多層次、差異化的金融需求。因此,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理流程、模式和手段需要適時(shí)調(diào)整,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和市場(chǎng)主體現(xiàn)實(shí)需要。
金融供給側(cè)改革深化,改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù),積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)金融供給與多樣化的金融服務(wù)需求有效匹配,釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力,賦能市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率,從根本上有助于提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,有效化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效性和共享性。無論是金融支持脫貧攻堅(jiān)階段,還是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興階段,金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,既解放了生產(chǎn)力,又發(fā)展了生產(chǎn)力;既加大了對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體的金融支持,充分發(fā)揮了其反貧困的帶動(dòng)作用,又精準(zhǔn)對(duì)接低收入群體教育、創(chuàng)業(yè)等金融服務(wù)需求,為低收入群體參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、共享發(fā)展成果賦能增能提供強(qiáng)有力的支撐。
從脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利到鄉(xiāng)村振興,金融支持產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和促進(jìn)人的全面發(fā)展,其本身就是全社會(huì)各方面力量共建共享的過程,也只有共建共享,才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在這一過程中,金融支持有效銜接能否達(dá)到預(yù)期效果,其關(guān)鍵之處在于能否充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成一種人人參與、人人盡力和人人都有成就感的生動(dòng)局面。例如,利用金融杠桿等政策手段引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位和分類施策,加快培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“金字招牌”,從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向成功轉(zhuǎn)變。在這一過程中,金融服務(wù)與工商資本聯(lián)動(dòng),開辟了金融業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng),先進(jìn)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨界流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度融合,拓展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增值空間,農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民增收格局更加穩(wěn)定,脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步穩(wěn)固,進(jìn)而從更高水平推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。無論是產(chǎn)業(yè)扶貧階段,還是產(chǎn)業(yè)促振興階段,金融杠桿等政策手段都需要與其他先進(jìn)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、生態(tài)資源等要素形成合力,不斷優(yōu)化配置,著力在創(chuàng)新、特色、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行探索,推動(dòng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,開辟新就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位和高品質(zhì)消費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)在更高水平上銜接。因此,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村共建共享的進(jìn)程中,金融支持有效銜接必然有助于提高城鄉(xiāng)人民群眾的幸福感和獲得感。
脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求和現(xiàn)實(shí)選擇。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿[5]。國(guó)家整體共享改革發(fā)展成果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展不斷完善的過程,具有相對(duì)性的特征。脫貧攻堅(jiān)有效落實(shí)了共享改革發(fā)展成果的目標(biāo),提升了貧困地區(qū)的人口福利,助推了鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是在解決貧困人口基本需求和絕對(duì)貧困問題的基礎(chǔ)上對(duì)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)的進(jìn)一步深化與豐富。脫貧攻堅(jiān)階段突出對(duì)特定區(qū)域、特定群體進(jìn)行收入反哺,精準(zhǔn)、特惠反哺,而從有效銜接階段到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,工作重點(diǎn)是貫徹與落實(shí)全民共建共享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。從有效銜接階段到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然要求立足我國(guó)國(guó)情和新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,有條不紊地推進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制協(xié)調(diào)性改革,具有漸進(jìn)性、階段性和長(zhǎng)期性,實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)收入反哺向要素反哺轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分問題既有結(jié)構(gòu)方面的短板,也有自生發(fā)展能力的障礙,突破這些發(fā)展短板和堵點(diǎn)需要穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營(yíng),漸進(jìn)解決鄉(xiāng)村發(fā)展失衡問題,這都決定了脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利后緩解相對(duì)貧困需要一個(gè)過程,發(fā)展成果共享是漸進(jìn)的,也是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然邏輯和客觀要求。
在金融支持脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的進(jìn)程中,共享金融發(fā)展成果具有漸進(jìn)性,還體現(xiàn)在:金融信息基礎(chǔ)設(shè)施、信用生態(tài)體系建設(shè)等方面將得到進(jìn)一步優(yōu)化,涉及的內(nèi)容廣泛,直接關(guān)系到農(nóng)村金融供求精準(zhǔn)對(duì)接和政策實(shí)施績(jī)效,例如,區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以在很大程度上有效緩解信用資料的收集與共享不足問題,貸款或保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程也會(huì)得到進(jìn)一步簡(jiǎn)化,有助于金融供給效率提升,但區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用涉及信息產(chǎn)權(quán)界定、社會(huì)治理、監(jiān)管機(jī)制等一系列法律保障機(jī)制建設(shè)與完善,這也需要有一個(gè)過程,從一項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到成熟直至形成發(fā)展成果必然是漸進(jìn)的,因此,發(fā)展成果漸進(jìn)共享是應(yīng)有之義。此外,農(nóng)民金融素養(yǎng)和金融數(shù)字技能稟賦狀況也影響金融服務(wù)的使用效果,金融產(chǎn)品創(chuàng)新要考慮這一點(diǎn),盡力兼顧供需雙方有效銜接,一方面,利用金融網(wǎng)點(diǎn)或線上推介,進(jìn)一步提升在線金融服務(wù)可及性,同時(shí),加快農(nóng)民數(shù)字金融技能培訓(xùn)進(jìn)一步使在線金融服務(wù)供需順暢銜接,都會(huì)有助于改善金融服務(wù)效果和提高供給效率;另一方面,規(guī)范金融中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作,加快傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍,真正在農(nóng)村金融供求雙方之間發(fā)揮數(shù)字普惠金融降低交易成本、提高供需匹配度的市場(chǎng)促進(jìn)功能,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村金融體系現(xiàn)代化,逐漸凸顯金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的樞紐作用,這一過程自然也體現(xiàn)出發(fā)展成果漸進(jìn)共享特征。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,必然要求走城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展之路。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與繁榮,城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的應(yīng)有之義,通過強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),逐步縮小由于過去實(shí)施的城市偏向、工業(yè)偏向非均衡發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的城鄉(xiāng)差距,必然需要先富地區(qū)或群體帶動(dòng)后富地區(qū)或群體,形成高質(zhì)量發(fā)展命運(yùn)共同體,構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力,為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕賦能增能。新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建客觀上更注重城鄉(xiāng)融合質(zhì)量的提升,涉及高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)事業(yè)融合、文化融合等方面,只有城鄉(xiāng)實(shí)質(zhì)性融合,才能形成互促、互補(bǔ)和協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系,才能夠高質(zhì)量共建共享,才能夠全方位貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。例如,產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)融合的重要體現(xiàn),充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨a(chǎn)融合增加農(nóng)民收入最行之有效的途徑[15],在這一過程中,資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化必然對(duì)產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量產(chǎn)生積極作用,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。以新發(fā)展理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。由于現(xiàn)階段已經(jīng)呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等諸多新的發(fā)展特征,例如,增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[16]。因此,需要注入和培育新動(dòng)能來推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展,而城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展本身也會(huì)進(jìn)一步帶來增量動(dòng)能,這些新增動(dòng)能作為城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的產(chǎn)出反過來又進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展??梢姡冗M(jìn)生產(chǎn)要素反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)質(zhì)上就是為城鄉(xiāng)融合發(fā)展賦能、增能,而這些投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)系統(tǒng)的先進(jìn)要素進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力和農(nóng)業(yè)比較利益提升,其又帶來新的增加值,進(jìn)而放大了初始注入系統(tǒng)的動(dòng)能,既做大了“財(cái)富蛋糕”,又在城鄉(xiāng)共享發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“財(cái)富蛋糕”合理分配。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下金融可以賦能城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。從增長(zhǎng)速度和發(fā)展方式來看,“十四五”時(shí)期,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局會(huì)引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更進(jìn)一步淡化GDP增速目標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)從追求速度的發(fā)展轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量的發(fā)展。為了更好適應(yīng)新發(fā)展階段增速換擋和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)將在諸多領(lǐng)域得到全面體現(xiàn)。例如,金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,增加農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給和改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài),進(jìn)而適應(yīng)消費(fèi)需求多元化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì),前已述及,通過金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,適應(yīng)高品質(zhì)、低碳、綠色和可持續(xù)消費(fèi)新領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需要,既可以控制高能耗消費(fèi)項(xiàng)目,又可以提振內(nèi)需,使農(nóng)業(yè)供給側(cè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密銜接,也適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下消費(fèi)變動(dòng)新趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率逐步提升,三次產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化調(diào)整要適應(yīng)新常態(tài)和需求端變化,這意味著客觀上要求城鄉(xiāng)資源有序、良性、雙向互動(dòng),以支持三次產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整和提升發(fā)展韌性,為實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展提供長(zhǎng)期保障。
金融支持有效銜接能夠?yàn)槌青l(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)賦能、增能的核心機(jī)制是金融創(chuàng)新。創(chuàng)新為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力,“創(chuàng)新”是發(fā)展的基點(diǎn),是發(fā)展的驅(qū)動(dòng),是國(guó)家發(fā)展全局的核心[5]。金融支持有效銜接過程本身就是通過金融創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程,涉及金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融市場(chǎng)開拓、金融資源開發(fā)、金融科技創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新等方面。金融創(chuàng)新可以有效疏解農(nóng)村金融發(fā)展不平衡、不充分的矛盾,金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上就是促進(jìn)金融供需緊密銜接,拓寬供給渠道,滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展過程中產(chǎn)生的金融需求,著力開發(fā)多元化、適用性強(qiáng)的金融產(chǎn)品。金融創(chuàng)新使金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獲得新機(jī)遇和新動(dòng)能,在這一過程中,金融業(yè)拓展了農(nóng)村金融服務(wù)空間,開發(fā)了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),有利于對(duì)沖金融脫實(shí)向虛的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),也增強(qiáng)了城鄉(xiāng)金融體系運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。金融創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)高級(jí)化和現(xiàn)代化提供了必要的金融支持,進(jìn)而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供了要素保障。
鄉(xiāng)村振興背景下,金融創(chuàng)新發(fā)展還體現(xiàn)在金融市場(chǎng)開拓和金融資源開發(fā)等方面。從長(zhǎng)期來看,城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展必然要求城市與農(nóng)村金融市場(chǎng)逐步、漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)一體化,實(shí)現(xiàn)金融資源合理配置和效率最優(yōu)化。但從歷史變遷視角來分析,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城市偏向發(fā)展戰(zhàn)略形成了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不僅使城鄉(xiāng)福利體制存在顯著差別,也使城市和農(nóng)村金融市場(chǎng)表現(xiàn)出典型的二元特征。一方面,城市金融市場(chǎng)資源充足、發(fā)展比較充分,是各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的主要場(chǎng)所,競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成;另一方面,城市與農(nóng)村在金融市場(chǎng)開發(fā)及金融資源利用效果存在不平衡、不充分的矛盾。基于此,農(nóng)村金融市場(chǎng)是未來金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的新藍(lán)海,農(nóng)村金融市場(chǎng)有很多潛在的增長(zhǎng)點(diǎn)和有待開發(fā)的空白,也為金融市場(chǎng)開拓創(chuàng)新提供了新機(jī)遇。以互聯(lián)網(wǎng)金融為例,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)或居民集中度較高的城市地區(qū)通過網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張或增加服務(wù)設(shè)施等途徑不斷拓展服務(wù)范圍和增加受眾人口,相比之下,廣大農(nóng)村地區(qū)人口密集度低,金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果遵循傳統(tǒng)城市金融市場(chǎng)開發(fā)與擴(kuò)張戰(zhàn)略,單純依靠增加農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)體服務(wù)設(shè)施和工作人員等,顯然和農(nóng)村金融需求實(shí)際狀況存在水土不服,也無法兼顧金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求。換言之,金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性和金融支持落后地區(qū)緩解相對(duì)貧困需要統(tǒng)籌安排,二者目標(biāo)兼容,有機(jī)統(tǒng)一?;ヂ?lián)網(wǎng)金融天然具有普惠特征,可以跨越空間距離和地域鴻溝,填補(bǔ)農(nóng)村金融市場(chǎng)空白,引導(dǎo)金融資源流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)金融反哺促振興發(fā)展目標(biāo)。
區(qū)域間金融合作也為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展賦能、增能。城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展必然要求加強(qiáng)城市地區(qū)大型金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)微型金融機(jī)構(gòu)之間的合作,信息互通,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),創(chuàng)新合作模式,形成合力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,而城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新有助于資金、信息、人才、金融技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng),在合作中開拓金融業(yè)發(fā)展空間,在合作中實(shí)現(xiàn)金融業(yè)共同發(fā)展,在合作中推進(jìn)城鄉(xiāng)金融體制走向融合。城市地區(qū)大型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、人才等方面存在優(yōu)勢(shì),但在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行金融營(yíng)銷、普惠金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、網(wǎng)點(diǎn)分布、農(nóng)戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理等方面經(jīng)驗(yàn)不足,而微型金融機(jī)構(gòu)扎根農(nóng)村地區(qū),對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)戶金融行為與特征比較了解,具有顯著的信息比較優(yōu)勢(shì),并且長(zhǎng)期在農(nóng)村地區(qū)開展金融服務(wù),形成了具有一定適用性的管理經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)簡(jiǎn)單的操作辦法,服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)流程更貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際。如果城市大型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深度合作,創(chuàng)新業(yè)務(wù)拓展新模式,增加有效供給,在合作中實(shí)現(xiàn)共贏,既有利于滿足鄉(xiāng)村振興過程中催生的金融需求,也有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)金融體制一元化進(jìn)程,助力城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義,不僅承載著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代重任,同時(shí)也承載著持續(xù)推進(jìn)人的現(xiàn)代化、促進(jìn)人的全面發(fā)展的歷史使命[17]。一方面,金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,不僅有效拓展了3次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間,在城鄉(xiāng)融合中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)物質(zhì)與生態(tài)財(cái)富協(xié)同增長(zhǎng)、累積,而且能夠帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加和促進(jìn)收入分配改善,城鄉(xiāng)居民共建共享產(chǎn)業(yè)興旺所帶來的發(fā)展成果,逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明現(xiàn)代化;另一方面,在脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)中鍛造形成的偉大脫貧攻堅(jiān)精神有力推動(dòng)了人的觀念意識(shí)現(xiàn)代化,扶貧與扶智緊密結(jié)合,以人為本的發(fā)展理念深入人心,貧困群眾的精神世界在脫貧攻堅(jiān)中得到充實(shí)和升華,脫貧群眾精神面貌煥然一新,增添了自立自強(qiáng)的信心勇氣,脫貧攻堅(jiān)不僅取得了物質(zhì)上的累累碩果,也取得了精神上的累累碩果,社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到廣泛傳播[18],為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)人的素質(zhì)和能力全面現(xiàn)代化提供持久、不竭的動(dòng)力,在這一過程中,全社會(huì)共建共享精神文明建設(shè)成果,在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步走向精神文明現(xiàn)代化。因此,金融賦能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,進(jìn)一步帶動(dòng)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和生態(tài)財(cái)富協(xié)同提質(zhì)增量,為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕提供有力保障。
金融賦能有效銜接能夠帶動(dòng)人的思想觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)主體或居民不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、信用意識(shí)、法治意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效率意識(shí)。金融深度支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,資金、人才、品牌、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)越來越充分,產(chǎn)業(yè)、組織和人的發(fā)展空間不斷拓展,人口流動(dòng)、階層交流、區(qū)域協(xié)作、行業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面也越來越頻繁,人民群眾對(duì)美好生活需要將得到不斷滿足,文明、互信、共贏、和諧的社會(huì)關(guān)系也能得到可持續(xù)發(fā)展,這些從根本上有利于社會(huì)關(guān)系現(xiàn)代化和人的發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不可能回避人的現(xiàn)代化這一話題,其發(fā)揮作用的深度和廣度也受到人的自身素質(zhì)和能力狀況的影響和制約。例如,數(shù)字化可以賦能金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的深度和廣度,應(yīng)用數(shù)字科技開發(fā)普惠金融產(chǎn)品在很大程度上可以疏解農(nóng)村金融不平衡、不充分發(fā)展的矛盾,但是,金融產(chǎn)品推廣和使用進(jìn)而發(fā)揮實(shí)效還必須考慮服務(wù)對(duì)象的數(shù)字技能水平和金融素養(yǎng),這就涉及到人的素質(zhì)能力現(xiàn)代化建設(shè),因此,需要將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和人的素質(zhì)能力現(xiàn)代化統(tǒng)籌安排,加大人力資本投入力度,不斷挖掘金融服務(wù)的科技素養(yǎng)和教育促進(jìn)功能,在金融服務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)也要統(tǒng)籌安排數(shù)字金融素養(yǎng)培育工作,提高金融供求的適配性,實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化建設(shè)”與“物的現(xiàn)代化建設(shè)”辯證統(tǒng)一??傊?,在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中,人既是實(shí)踐主體,也是價(jià)值主體,更是終極目的,金融賦能有效銜接的過程也是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的過程,這個(gè)過程既包括社會(huì)現(xiàn)代化,也包括人的現(xiàn)代化,社會(huì)現(xiàn)代化是主體客體化的過程,而人的現(xiàn)代化則是客體的主體化過程,社會(huì)現(xiàn)代化推進(jìn)人的現(xiàn)代化,人的現(xiàn)代化又推動(dòng)社會(huì)進(jìn)一步現(xiàn)代化。
脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接是能夠助推全面共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的發(fā)展階段,這一階段既有利于鞏固拓展物質(zhì)脫貧成果,進(jìn)一步緩解物質(zhì)相對(duì)貧困,又能夠促進(jìn)精神共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全面共同富裕既包括物質(zhì)上的富裕也包括精神上的富裕。全社會(huì)共建共享的內(nèi)容主要涵蓋物質(zhì)和精神2個(gè)基本層面。就精神共同富裕而言,在金融精準(zhǔn)扶貧階段,金融業(yè)堅(jiān)持黨建創(chuàng)新、金融管理創(chuàng)新和精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)互促,繼承發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神,努力把黨的光輝歷史、紅色金融史中蘊(yùn)含的智慧和力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),黨建引領(lǐng)金融助力脫貧攻堅(jiān),在始終服務(wù)人民群眾的過程中,凝聚人心,增進(jìn)共識(shí),積極有效疏解金融精準(zhǔn)扶貧所面臨的堵點(diǎn),鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng),而黨建引領(lǐng)金融業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利過程中所形成的精神財(cái)富和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系。因此,黨建引領(lǐng)社會(huì)各界積極參與金融精準(zhǔn)扶貧所取得的精神財(cái)富是全社會(huì)精神共同富裕集中表現(xiàn)之一,是促進(jìn)人的全面發(fā)展的先進(jìn)文化推力,既能扶貧又能扶志。同時(shí),精準(zhǔn)扶貧所帶來的精神財(cái)富發(fā)揮作用具有時(shí)間持久性和空間廣泛性,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)全方位共同富裕提供有力保障??傊w脫貧攻堅(jiān)等偉大精神的中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系彰顯百年大黨薪火相傳、波瀾壯闊精神力量,涉及面廣、包容量大,對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,是推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量源泉,也必然是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的深厚偉力。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。金融賦能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,與共同富裕的制度性、相對(duì)性、階段性和發(fā)展性特征高度契合。金融賦能貧困地區(qū)三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展、金融創(chuàng)新、農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效金融支持機(jī)制是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。金融賦能脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接生動(dòng)展現(xiàn)全民共建共享發(fā)展成果的美好圖景,既承載著經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的時(shí)代重任,又承載著促進(jìn)人的全面發(fā)展的歷史使命。在這一過程中,物質(zhì)文明現(xiàn)代化、精神文明現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化得到統(tǒng)籌推進(jìn),其所取得的豐碩發(fā)展成果必將對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。事實(shí)充分證明,金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要體現(xiàn),金融持續(xù)賦能城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在需要,要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的金融獲得感中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。