邊疆地區(qū)高校民族團結進步教育優(yōu)化研究
——以大理白族自治州為例

阮媛

（云南經(jīng)濟管理學院，云南·昆明 650106）

一、邊疆地區(qū)高校民族團結進步教育的內涵

民族團結進步教育是在中國共產(chǎn)黨領導下，由各族人民共同參與的、創(chuàng)造性地促進民族團結、進步的教育工作，是新時代推進我國民族團結進步事業(yè)的重要舉措。“邊疆地區(qū)高校民族團結進步教育”是結合我國各邊疆民族地區(qū)的實際情況，對當?shù)靥幱诟叩冉逃A段的學生開展以愛國主義教育為核心，以學習民族團結知識、掌握國家和地區(qū)相關民族政策為依托，以增強民族團結意識、形成中華民族多元一體國家觀，自覺維護國家統(tǒng)一、民族團結，促進各民族共同進步、共同繁榮發(fā)展為目標的教育活動。

通過高校民族團結進步教育的開展，能使大學生正確認識民族問題的基本特征，學會從全局的、科學的角度分析各種民族現(xiàn)象，培養(yǎng)大學生在思想和行為上理解并有效執(zhí)行國家民族方針政策的基本素質和能力，充分發(fā)揚民族團結和社會主義法治精神，自覺承擔維護民族團結責任，履行維護民族團結義務，增強其正確處理民族關系、理性對待民族問題的能力，面對外來勢力的干擾與誘惑能明辨是非，自覺維護民族團結、國家統(tǒng)一，堅決抵制民族分裂和國家分裂行為。

二、邊疆地區(qū)高校開展民族團結進步教育的重要意義

（一）鞏固社會穩(wěn)定，維護國家統(tǒng)一

民族團結是社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的前提，而社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一則是經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展的基礎。通過改革開放40 多年的不懈努力，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，但發(fā)展的不平衡、不充分、不協(xié)調等問題也日益凸顯。2021 年，我國人均GDP 已達1.25 萬美元，而民族自治地方人均GDP只有57641 元，僅為全國平均數(shù)的71%，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障體系與基礎設施建設等方面與中部、東部發(fā)達地區(qū)相比都存在著很大差距。如大理白族自治州就面臨著耕地面積少、山地面積大、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結構單一、發(fā)展基礎薄弱，水電、交通等基礎設施建設落后等困境，這些問題為當?shù)厣鐣L期穩(wěn)定與民族團結埋下了隱患。

習近平總書記強調：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證。”全面建設社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標要求我們更進一步全面貫徹落實協(xié)調理念，堅持“全國一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略，促進各區(qū)域、各民族間的共同發(fā)展。因此，只有通過不斷加強民族自治地區(qū)的民族團結進步教育，增強各族群眾的團結進步意識，才能為加快推進邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實群眾基礎，逐步縮小發(fā)展差距，讓改革發(fā)展成果實現(xiàn)各族人民平等共享。

此外，邊疆地區(qū)高校開展民族團結進步教育的重要性還由其特殊的地理位置及民族構成決定。我國與14個國家接壤，長達2.2萬公里的陸地邊境線上共有143 個邊境地區(qū)，而在這些邊境地區(qū)中，78%屬于民族自治區(qū)，可見，我國的民族自治地區(qū)多位于邊疆，地理位置屬國防要沖，擔負著保衛(wèi)和建設邊疆的雙重使命。另外，該類地區(qū)民族成分也較為復雜，除了當?shù)刂饕贁?shù)民族外，還雜居或交錯聚居著許多其他民族人口，各民族交流聯(lián)系頻繁，一些當?shù)孛褡暹€與境外同一民族關系密切，容易受到境外分裂勢力的挑唆。因此，在民族自治地區(qū)，民族團結進步事業(yè)開展的效果直接影響著當?shù)厣鐣姆€(wěn)定、民族的團結和國家的統(tǒng)一。大學生正處在世界觀、人生觀和價值觀成熟的初始時期，更處于民族觀、宗教觀和國家觀逐步定型的關鍵時期，極易受到西方價值觀念及境外分裂勢力的影響進而造成國家觀的淡化與民族觀的扭曲，甚至淪為某些分裂勢力散播不良言論、制造民族事端的工具。因此，在邊疆地區(qū)高校開展好民族團結進步教育，能使青年學生充分意識到國家統(tǒng)一、民族團結進步的重要性，樹立起正確的國家觀和民族觀，自覺促進各民族間的友好往來，有效鞏固社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一。

（二）增強大學生的民族自豪感與愛國主義情感

通過在民族自治地區(qū)高校開展民族團結進步教育，增進大學生對本民族及其他民族文化、習俗的了解，能增強學生對中華民族恢宏歷史與兼容并蓄燦爛文化的認知，充分激發(fā)各族青年群體對于中華文化的自信心和自豪感，自覺把個人的小我融入民族與國家發(fā)展的大我之中，把對本民族的愛與對中華民族的愛結合起來，把對家鄉(xiāng)的愛與對祖國的愛化為一體，使‘漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開’的思想觀念深入其心。進而使學生形成“對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義”的強烈認同感、歸屬感與自豪感。

此外，民族團結進步教育是大學思想政治教育的重要組成部分，是高等學校思政理論課中不可或缺的核心環(huán)節(jié)。事實證明，民族團結進步教育的有效開展能將民族和地區(qū)特點與各族學生的認知特點、身心發(fā)展規(guī)律有機結合，幫助學生形成正確的人生觀、價值觀和世界觀，提升學生認知水平和法治意識，提高學生思想道德修養(yǎng)與綜合素質，最終促進高校教學質量的改善和教學目標的達成，可為邊疆地區(qū)高校教育順利開展形成有力推動。

三、大理州高校民族團結進步教育現(xiàn)狀

（一）大理州高校民族團結進步教育取得的主要成績

大理州自1999 年開始在各類學校開展民族團結進步教育以來，結合該州民族工作的實際，發(fā)揮學校教育的特點和優(yōu)勢，以民族文化教育和愛國主義教育為核心，不斷豐富民族團結進步教育的內容和形式，有效強化了師生的民族團結進步意識，為全州民族團結進步示范區(qū)的建設發(fā)揮了積極作用。筆者調查發(fā)現(xiàn)，該州高等學校民族團結進步教育所取得的成績主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.抓實教育載體

大理州各高校堅持以課堂為民族團結進步教育的重要載體，積極推進民族團結進步教育進校園、進課堂工作。一些高校將白族舞蹈《霸王鞭》等多類具有民族文化傳承意義又備受學生喜愛的活動作為體育課項目供學生選修，通過形式多樣的活動，不僅可以讓學生在活動中體驗民族風情，還可以在愉快的氣氛中鍛煉身體，增進大學生對我國優(yōu)秀民族文化和傳統(tǒng)文化的熱愛。大理大學為代表的部分高校則在當?shù)刂拿褡鍒F結進步村——鄭家莊設立了高校“實踐教學基地”，將其作為大學生思想政治教育社會實踐的重要平臺，組織學生實地考察其民族團結進步事業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

此外，大理州各高校還積極組織學生參加各類國家級、省級民族團結主題系列活動。通過多種有效途徑，抓實了民族團結進步教育的載體，推動了全州各高校思政課教學質量的提升和民族團結進步教育工作的有效開展。

2.不斷充實教育內涵

每年11月22日為“大理州民族團結進步日”，“民族團結進步日”期間，大理州各高校積極組織大學生參加民族文藝匯演、少數(shù)民族非遺技藝展演、民族宗教政策法規(guī)學習、洱海保護治理等系列活動。此外，各高校還充分發(fā)掘大理當?shù)孛褡遒Y源，開展好“七個一”活動（即“開展一次民族團結教育主題班會”“做一次民族團結宣傳員”等），因校制宜，不斷豐富民族團結進步教育的形式、充實高校民族團結進步教育的內涵。

（二）大理州高校民族團結進步教育存在的主要問題

1.學生缺乏有效引導

調查顯示，現(xiàn)今，電視、網(wǎng)絡已成為超過90%的大學生獲得民族知識的主要途徑之一。這類學習方式具有生動、迅速、便捷等特點，但大學生處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵階段，人生閱歷尚欠，缺乏足夠的判斷力與辨別力，極易受到網(wǎng)絡上別有用心之人的煽動蠱惑與惡意挑撥，形成錯誤的民族觀念。此外，一些電視、網(wǎng)絡媒體為制造輿論噱頭，對某些少數(shù)民族的風俗習慣進行片面、甚至歪曲報道，造成部分大學生對一些少數(shù)民族產(chǎn)生歧視、厭惡情緒，無法正確理解和對待其他少數(shù)民族群眾的風俗或宗教信仰，以至不愿意與少數(shù)民族或其他非本民族的同學交流往來，嚴重影響了各民族同學間的團結友愛以及學校民族團結進步教育工作的順利開展。

2.教學方法及內容相對單一

經(jīng)調查，大理州高校學生最喜愛的三種民族團結進步教育開展方式為別為：課外實踐活動（如參觀民族文化遺跡等）、節(jié)日活動（如少數(shù)民族特色項目運動會、民族服飾秀等）、參加民族節(jié)日（如白族三月街、彝族火把節(jié)等）。相較于傳統(tǒng)課堂教育，處于青春期階段的大學生更傾向于通過參加豐富多彩、富于生動性與趣味性的民族活動來獲得民族團結進步知識。而調查發(fā)現(xiàn)，大理州各高校主要采用開設民族團結課程、主題班會等傳統(tǒng)方式在校內進行該項教學，教學內容也集中于一些基礎性民族理論、政策的學習，缺乏多元性、生動性，呈現(xiàn)出教學方法與內容都較為單一的缺點，無法較好的滿足大學生較高層次的民族團結進步教育學習需求。

3.工作機制不健全、政策落實不到位

民族團結進步教育是一項長期性、系統(tǒng)性的教育工作，但調查顯示，大理州多所高校沒有建立對于此項工作的專門考核、監(jiān)督、評價機制。有受訪的部分教師表示自己所在學校的民族團結進步教育工作開展權責不夠明晰、評價考核流于形式，嚴重影響了教師加強和改進民族團結教育工作的積極性和主動性。在該項教育實施過程中，部分高校也沒有對本校民族團結進步教育工作設置專門的、科學合理的教學目標及教學計劃，僅是依照州教育局或民宗局的有關要求，隨機開展民族團結進步教育相關活動。

四、優(yōu)化大理州高校民族團結進步教育的對策分析

針對大理州高校民族團結進步教育工作存在的上述主要問題，筆者認為應從以下幾個方面進行優(yōu)化：

（一）思想上樹立新時代民族團結進步教育新理念

民族團結是我國各族人民的生命線，在各級學校深入開展民族團結進步教育活動，是黨中央作出的重大決策，也是新時代思想政治教育工作的重要組成部分，它事關學生成長成才、社會和諧發(fā)展、國家穩(wěn)定統(tǒng)一，具有重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。因此，各高校應端正認識，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，明確民族團結進步教育工作的關鍵性，把該項工作擺在重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署，構建全方位、多層次的教育格局，著力抓好以馬克思主義民族觀、黨和國家民族政策、習近平關于新時代民族工作的新思想新論斷新要求為重點的民族團結進步教育，注重思政學科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。通過開展時事討論、情境體驗式教學、參與社會活動等多種途徑培養(yǎng)學生的政治認同、法治精神、理性精神和社會責任感，在思想上樹立新時代民族團結進步教育新理念，夯實該項教育工作的思想基礎。

（二）豐富高校民族團結進步教育的內容及實踐形式

大理州作為“全國民族團結進步示范州”，有著珍視民族團結的優(yōu)秀傳統(tǒng)和豐富的民族文化資源，如大理市太和村的南詔太和城遺址內矗立著的“南詔德化碑”就反映了當時南詔人民對國家統(tǒng)一、民族團結、共同發(fā)展的美好期盼；途徑大理州西南部、綿亙10000多里的“茶馬古道”上，漢、白、回、藏等20多個民族在這里生存、發(fā)展，凸顯了我國西南地區(qū)民族文化的完整性和多樣性，也反映了川、滇、藏三地間2000 多年來各民族群眾在經(jīng)濟、文化上的友好往來；周保中故居昭示著“白子將軍”周保中誓死保衛(wèi)祖國、英勇抗擊外來侵略的民族抗戰(zhàn)精神等。大理州教育部門、民族工作部門及高校應注重對這些寶貴文化資源的開發(fā)利用，開展“滴灌式”的民族團結教育活動。

此外，愛國主義和民族團結教育基地是高校組織學生進行思政教育社會實踐的重要平臺，各高校應充分利用這些資源，組織學生通過實踐教學、田野調查等方式，開展民族團結進步教育，與思政理論課教學形成有機配合。最后，各高校還可自主聘請當?shù)孬@得過各級表彰的民族團結進步模范集體或個人作為學校民族團結進步教育工作的校外輔導員，真正將高校民族團結進步教育工作辦實、辦活、辦好。

（三）加強組織監(jiān)督與政策性引導

大理州民族眾多，各高校民族團結進步教育工作開展情況有一定差異。因此，教育部門應加強組織領導，成立專項工作領導小組，堅持實事求是思想路線，根據(jù)各校具體情況進行分類指導，對當?shù)貙W校民族團結進步教育工作做出統(tǒng)籌布局與合理規(guī)劃，著力探索切實可行的辦法和措施，保障民族團結進步教育在各學校的實施質量和落實效果。此外，還應定期組織高校領導班子及思政教師、輔導員群體開展黨的民族理論、民族團結進步政策學習，確保高校對該項教育形成正確的認識與充分的重視。最后，還應對各級校領導明確權責，實行目標責任制，把學校民族團結進步教育工作開展情況作為領導干部考核的重要內容，保障該項教育工作得到有效落實。

（四）構建校內校外協(xié)同育人機制

民族團結進步教育是家庭、學校和社會共同的責任。三者之間環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)系密切、相得益彰。因此，實現(xiàn)學校、家庭、社會教育相結合，拓展民族團結進步教育的社會支持系統(tǒng)，構建“家（庭）（學）校一體”“（政）府（學）校一體”的協(xié)同育人機制是新時代新形勢下提高高校思政課教育尤其是民族團結進步教育實效的關鍵之舉。各學校在民族團結進步教育實施過程中，應積極轉變觀念，主動與當?shù)厣鐣?、學生家庭建立有機聯(lián)系，一方面學?？梢酝ㄟ^電話、微信視頻家訪等形式來加強學校與學生家庭之間的互動聯(lián)系，推動家庭教育與學校教育形成協(xié)調配合，共同筑牢大學生“三個離不開”的思想意識，增強“五個認同”“五個維護”的自覺性；另一方面，各高校應充分利用本地區(qū)各類社會教育資源，積極與當?shù)夭┪镳^、文化館等社會教育機構建立合作，進一步豐富民族團結進步教育形式。通過轉變觀念，多方協(xié)作，形成合力，讓民族文化大放異彩，民族精神代代相傳，使高校民族團結進步教育的前瞻性、針對性和實效性得到有力提升。