文│劉雙 李佳 劉燕 王超 王紅（河北省畜牧總站）

田津津（河北省辛集市新壘頭動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）

2017年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，在政策持續(xù)引導(dǎo)和環(huán)保硬性約束下，河北省畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用工作取得了積極進(jìn)展，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本配備了糞污處理設(shè)施裝備，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。但對(duì)于養(yǎng)殖密集區(qū)域，由于分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量多、養(yǎng)殖規(guī)模小、糞污治理成本承受能力差、缺乏有效點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管措施等原因，成為當(dāng)前糞污處理和資源化利用的難點(diǎn)。雖然，近幾年依托畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，畜牧大縣在養(yǎng)殖密集區(qū)域建設(shè)了一批畜禽糞污集中收集處理中心，如何實(shí)現(xiàn)畜禽糞污集中收集處理中心與分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶銜接，建立糞污收貯運(yùn)服務(wù)體系，保障長(zhǎng)效持續(xù)運(yùn)行，是值得探索研究的問(wèn)題。筆者對(duì)河北省辛集市馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理模式進(jìn)行調(diào)研，旨在為推進(jìn)分散養(yǎng)殖戶糞污治理提供了可借鑒的參考。

一、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖基本情況

馬蘭-吳家莊片區(qū)位于辛集市北壘頭鎮(zhèn)，素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，有養(yǎng)殖場(chǎng)戶110余家，以生豬、蛋雞飼養(yǎng)為主，普遍養(yǎng)殖規(guī)模較小，絕大部分年出欄生豬在500頭以下，但糞污年產(chǎn)生量卻達(dá)到7萬(wàn)噸。這些養(yǎng)殖場(chǎng)戶多建在村邊，是家庭收入的主要來(lái)源，主要具備以下特征：養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋、技術(shù)和管理水平低、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、周邊土地緊張缺少規(guī)劃、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、糞污沒(méi)有固定出口等。這些分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶不愿意且無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)糞污處理設(shè)施裝備投資，也有小部分規(guī)模相對(duì)較大的養(yǎng)殖場(chǎng)戶周邊不具備相應(yīng)的配套土地建設(shè)糞污處理設(shè)施裝備，加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)受人力、工作經(jīng)費(fèi)、分散點(diǎn)多面廣及法律規(guī)范約束還不完善等因素制約，難以有效開(kāi)展點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)管，片區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污露天晾曬、隨意堆積、蠅蟲(chóng)亂飛、臭氣熏天，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。

二、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污治理思路

為從根本上解決馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污處置難的問(wèn)題，辛集市積極探索養(yǎng)殖密集區(qū)域畜禽糞污治理新模式，建設(shè)分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污暫存設(shè)施和集中收集處理中心，按照“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，由集中收集處理中心對(duì)片區(qū)內(nèi)分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶產(chǎn)生的糞污進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化處置、商品化生產(chǎn)、增值化利用。

1.分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污暫存設(shè)施建設(shè)。分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污暫存設(shè)施由新壘頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)實(shí)施，采用一場(chǎng)戶一池就近建設(shè)方案，建設(shè)暫存池110余座，總投資300萬(wàn)元，全部由市政府協(xié)調(diào)配套。暫存池設(shè)計(jì)下埋20厘米，容量規(guī)格6立方米，上面有固定格柵和頂蓋，一池一管糞污直接抽到吸污車(chē)內(nèi)。暫存池池底、四壁、頂蓋均為水泥澆筑，確保防雨、不滲、不溢、不凍。分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行配套不滲漏的小推車(chē)，每日將畜禽糞污運(yùn)至?xí)捍娉刭A存。大力推行干清糞技術(shù)，控制養(yǎng)殖過(guò)程中的用水，最大程度減少糞污產(chǎn)生量。

2.畜禽糞污集中收集處理中心建設(shè)。辛集市依托畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司作為承擔(dān)主體，在田家莊鄉(xiāng)建設(shè)畜禽糞污集中收集處理中心，總投資5150萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助1415萬(wàn)元。處理中心緊臨環(huán)路主干道，交通運(yùn)輸便利。建設(shè)5000立方米厭氧發(fā)酵罐2個(gè)和雙膜氣柜1個(gè)，配套入料池、有機(jī)肥生產(chǎn)車(chē)間、貯液池、庫(kù)房、固肥和液肥成套生產(chǎn)設(shè)備等。收集來(lái)的畜禽糞污進(jìn)入?yún)挌獍l(fā)酵罐進(jìn)行發(fā)酵處理，同時(shí)消化利用周邊農(nóng)作物秸稈。產(chǎn)生的沼氣輸送給緊臨的辛集市銀葉制品有限公司作為熱力清潔能源，生產(chǎn)包裝紙箱。處理中心與地方政府、農(nóng)戶合作，建設(shè)300畝皇冠梨京東農(nóng)場(chǎng)1個(gè)和2000畝皇冠梨精品示范園1個(gè)，產(chǎn)生的沼渣沼液生產(chǎn)有機(jī)肥和水溶肥用于梨樹(shù)種植；不能消化的有機(jī)肥銷(xiāo)售給果農(nóng)菜農(nóng)，種植果樹(shù)、食用菌、蔬菜等；沼液按15%比例用于周邊農(nóng)田、果園、菜園、苗圃等灌溉施肥。

3.畜禽糞污收貯服務(wù)體系建設(shè)。河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心，以就近收集馬蘭-吳家莊片區(qū)及周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽糞污及農(nóng)作物秸稈為主，購(gòu)置8輛吸污車(chē)，成立專(zhuān)門(mén)清運(yùn)隊(duì)伍，建立收貯運(yùn)服務(wù)體系。處理中心根據(jù)馬蘭-吳家莊片區(qū)分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶分布情況、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污產(chǎn)生量等，確定清運(yùn)路線、收集頻次，明確負(fù)責(zé)人制定收運(yùn)計(jì)劃表，將每天清運(yùn)計(jì)劃安排到場(chǎng)戶，及時(shí)對(duì)糞污進(jìn)行收集運(yùn)輸。同時(shí)，處理中心、養(yǎng)殖場(chǎng)戶及地方政府監(jiān)管人員建立微信公眾群，及時(shí)將收運(yùn)計(jì)劃、臨時(shí)變動(dòng)情況、清運(yùn)需求公布，保障收貯運(yùn)工作高效開(kāi)展。處理中心與馬蘭-吳家莊片區(qū)分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶在政府引導(dǎo)下建立互不付費(fèi)合作機(jī)制。

4.長(zhǎng)效持續(xù)運(yùn)行機(jī)制建立。政府出資給馬蘭-吳家莊片區(qū)分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)畜禽糞污暫存池，解決了糞污處理設(shè)施裝備投入大且占地多、場(chǎng)戶無(wú)力承擔(dān)的問(wèn)題，且不需要繳納任何處理費(fèi)用，使其專(zhuān)注于養(yǎng)殖生產(chǎn)，又妥善改變了糞污亂堆亂排現(xiàn)象，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。政策扶持建設(shè)的河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心，通過(guò)政府引導(dǎo)監(jiān)管，與分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂畜禽糞污收貯運(yùn)協(xié)議，把糞污變成能源化利用的原料資源，解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題的同時(shí)，依靠銷(xiāo)售沼氣、固態(tài)有機(jī)肥、液態(tài)水溶肥和生產(chǎn)高端梨果等獲得規(guī)模收益，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行，保障可持續(xù)發(fā)展。

三、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽糞污治理效果分析

通過(guò)畜禽糞污暫存設(shè)施和集中收集處理中心建設(shè)，將馬蘭-吳家莊片區(qū)110余家分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶年產(chǎn)生的7萬(wàn)噸糞污進(jìn)行集中收集處理，與沼氣工程和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，真正做到養(yǎng)殖密集區(qū)域糞污無(wú)害化、資源化，實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)。

目前河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心年處理畜禽糞污25.55萬(wàn)噸，減排COD約6300噸、氨氮約500噸、總氮約1100噸、總磷約410噸；年產(chǎn)沼氣360萬(wàn)立方米，以生產(chǎn)成本1.3元/立方米、銷(xiāo)售熱蒸汽3元/噸計(jì)算，盈利約400萬(wàn)元；年產(chǎn)有機(jī)肥1萬(wàn)噸，2300畝生態(tài)梨園梨果價(jià)格按8元/千克計(jì)算（普通梨果3元/千克），產(chǎn)值約5000萬(wàn)元（沒(méi)有考慮外銷(xiāo)環(huán)節(jié)）。該模式運(yùn)行兩年半，通過(guò)有機(jī)肥改良土壤，生態(tài)梨園有機(jī)質(zhì)含量從0.65%提高到1.3%。該模式即解決了糞污排放造成的環(huán)境污染問(wèn)題，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，形成糞便處理、清潔能源、肥田、增收、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈條，為養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了示范工程，具有引領(lǐng)作用。

四、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽糞污治理模式思考

1.政府重視是基礎(chǔ)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》明確政府要落實(shí)畜禽糞污資源化利用屬地管理責(zé)任，養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理需要地方政府協(xié)調(diào)各部門(mén)，加大政策支持，建立監(jiān)管機(jī)制。地方政府積極協(xié)調(diào)資金解決分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污暫存設(shè)施建設(shè)投入問(wèn)題，引進(jìn)有實(shí)力實(shí)施主體承擔(dān)畜禽糞污集中收集處理中心建設(shè)，并在資金、用地、環(huán)保等政策上給予支持，幫助規(guī)劃糞污資源化利用產(chǎn)品出口，引導(dǎo)建立輸入（糞污、農(nóng)作物秸稈收集）-處理（沼氣工程、有機(jī)肥加工）-輸出（清潔能源、有機(jī)肥利用）生產(chǎn)環(huán)鏈，同時(shí)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管指導(dǎo)，破解養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理難題，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.市場(chǎng)運(yùn)作是關(guān)鍵。養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理體系中，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行是關(guān)鍵。馬蘭-吳家莊片區(qū)糞污收集是養(yǎng)殖場(chǎng)戶和處理中心互不付費(fèi)，對(duì)于距離遠(yuǎn)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)，由養(yǎng)殖場(chǎng)戶按每只雞每年0.2元付費(fèi)給處理中心，用于糞污收貯運(yùn)過(guò)程中的服務(wù)費(fèi)用。處理中心建成后，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，銷(xiāo)售熱蒸汽獲得穩(wěn)定規(guī)模收益，同時(shí)在政府引導(dǎo)支持下，打造皇冠梨京東農(nóng)場(chǎng)和精品示范園，按照全程可視化溯源要求完善生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)濟(jì)效益明顯。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)園區(qū)不能消化的有機(jī)肥，處理中心初期以低于市場(chǎng)15%的價(jià)格銷(xiāo)售給周邊果農(nóng)菜農(nóng)，同時(shí)定期將沼肥運(yùn)至田間減輕農(nóng)戶運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，在看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提升的好處后，農(nóng)戶使用有機(jī)肥和沼肥積極性大大提高，即保障資源化利用產(chǎn)品全量化利用，又做到生態(tài)賬明顯、效益賬劃算。

3.責(zé)任落實(shí)是保障。鞏固養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理成果，必須建立地方政府、集中處理中心、分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶、農(nóng)戶各方參與的管護(hù)機(jī)制。地方政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管收儲(chǔ)運(yùn)體系的運(yùn)行，一方面監(jiān)督分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)將日常產(chǎn)生的糞污收集到暫存池內(nèi)以備集中清運(yùn)，另一方面監(jiān)督處理中心的集中收集服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)管指導(dǎo)，對(duì)亂堆亂排造成污染的養(yǎng)殖場(chǎng)戶查處并督促整改，倒逼養(yǎng)殖場(chǎng)戶參與集中收集清運(yùn)的積極性；指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶采用干清糞、節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少糞污產(chǎn)生量；加大養(yǎng)殖場(chǎng)戶相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保要求的宣傳，提高治污主體責(zé)任意識(shí)。集中處理中心：作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體也承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任，成立收貯運(yùn)隊(duì)伍，根據(jù)片區(qū)分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶分布及糞污產(chǎn)生情況，確定收集點(diǎn)、收集頻次，設(shè)計(jì)收集路線，明確責(zé)任人，制定收集計(jì)劃表，簽訂與養(yǎng)殖場(chǎng)戶收集協(xié)議，記錄清運(yùn)臺(tái)賬，及時(shí)高效對(duì)片區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污進(jìn)行收集清運(yùn)。分散養(yǎng)殖場(chǎng)戶：落實(shí)治污主體責(zé)任，及時(shí)把糞污運(yùn)至?xí)捍娉貎?nèi)，做到不外排不污染周邊環(huán)境；向地方政府反饋處理中心的收集服務(wù)情況；運(yùn)輸距離遠(yuǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶作為受益者，交納一定的費(fèi)用用于收貯運(yùn)體系的服務(wù)費(fèi)用。農(nóng)戶：農(nóng)戶作為糞污資源化利用的出口，與處理中心簽訂有機(jī)肥和沼肥使用協(xié)議，可優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥和沼肥，反饋處理中心的糞污處理效果。

五、總結(jié)

辛集市在整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用過(guò)程中，積極探索養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理路徑，打造了馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽糞污處理和資源化利用新模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效市場(chǎng)化運(yùn)行，為全省養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理樹(shù)立了典型，提供了可借鑒的理論依據(jù)和參考價(jià)值。