海上溢油應(yīng)急培訓(xùn)現(xiàn)狀及展望

霍然

(中海油能源發(fā)展股份有限公司北京安全環(huán)保工程技術(shù)研究院 北京 102209)

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)可能造成的海上溢油應(yīng)急培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，就培訓(xùn)教材方面而言，當(dāng)前編制教材的基礎(chǔ)大多來源于國(guó)際海事組織（IMO）主編的油污防備、反應(yīng)和合作示范培訓(xùn)課程[1]，而編制該教程的初衷是為各國(guó)際油污防備、反應(yīng)及合作公約（OPRC 公約）締約國(guó)開展溢油應(yīng)急培訓(xùn)提供通用性指導(dǎo)。但是此類教程中缺乏具有針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)內(nèi)容，不能完全滿足我國(guó)企業(yè)實(shí)際需求，這也致使現(xiàn)今相關(guān)培訓(xùn)中存在理論內(nèi)容多于操作實(shí)踐、概念性內(nèi)容冗余等問題。因此，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和海域的實(shí)際特點(diǎn)，探究具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的溢油應(yīng)急培訓(xùn)組織實(shí)施方案，因材施教、因地施教的實(shí)操培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急，特別是桌面演練情景構(gòu)建及相應(yīng)體系、教具的開發(fā)。

1 應(yīng)急培訓(xùn)現(xiàn)狀

為了更好地應(yīng)對(duì)海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)可能造成的污染損害，我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)用以約束作業(yè)者的開發(fā)生產(chǎn)行為，更以管理?xiàng)l例形式嚴(yán)格規(guī)范和保證新法規(guī)順利執(zhí)行。

2007 年7 月，中華人民共和國(guó)海事局（CHINA MSA）與國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)（IPIECA）三方共同簽署了合作意向書[2]。它是IMO 所倡導(dǎo)的國(guó)家主管機(jī)關(guān)與企業(yè)、工業(yè)界就溢油應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)方面開展區(qū)域性合作的良好實(shí)踐，很好地促進(jìn)了政企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，助推我國(guó)乃至區(qū)域性海上溢油應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。

為了迎接挑戰(zhàn)和遵守國(guó)家法律，中國(guó)海油以國(guó)際海事組織、英國(guó)海洋石油工業(yè)界培訓(xùn)組織（OPITO）以及國(guó)際油輪船東防污染聯(lián)盟（ITOPF）[3]等國(guó)際溢油應(yīng)急機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的溢油應(yīng)急培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)——尤其是生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、海事局等溢油應(yīng)急主管部門制定的規(guī)章制度要求，并針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境和海洋設(shè)施的具體特點(diǎn)及中國(guó)特色開發(fā)了一系列（IMO 1、2、3 級(jí)）溢油應(yīng)急培訓(xùn)課件，同時(shí)建立了溢油應(yīng)急培訓(xùn)體系，引進(jìn)了以能力開發(fā)為主的系統(tǒng)培訓(xùn)理念。盡管如此，對(duì)標(biāo)國(guó)際化大型能源公司、國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，現(xiàn)有溢油應(yīng)急培訓(xùn)工作模式同中國(guó)海油綠色低碳的核心發(fā)展戰(zhàn)略要求還存有一定的距離，其主要原因有以下幾點(diǎn)：

1）培訓(xùn)項(xiàng)目多為應(yīng)急性培訓(xùn)，缺少計(jì)劃性專項(xiàng)培訓(xùn)制度支持，與公司戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)及人才培養(yǎng)戰(zhàn)略結(jié)合不夠，不能滿足公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊，各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位的人員的需求。

2）現(xiàn)有培訓(xùn)制度和政策覆蓋范圍不全，缺乏對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、組織、管理工作的整體評(píng)估及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

3）內(nèi)部課程體系建設(shè)尚處初級(jí)階段，對(duì)于課程的設(shè)計(jì)開發(fā)，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的體系支持。內(nèi)部培訓(xùn)課程在內(nèi)容設(shè)置上，以講師從業(yè)經(jīng)歷介紹和經(jīng)驗(yàn)交流分享為主導(dǎo)，形式上多以傳統(tǒng)面授為主，培訓(xùn)手段單一，缺乏行之有效的內(nèi)部培訓(xùn)管理機(jī)制。

4）現(xiàn)有專兼職培訓(xùn)講師隊(duì)伍缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度約束，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與管理。講師自身專業(yè)知識(shí)的持續(xù)更新略顯滯后，對(duì)講師專業(yè)授課能力的提升支持力度也較薄弱。

2 專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)獲取

為加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員能力優(yōu)化提升，中國(guó)海油下屬安全環(huán)保公司于2017 年11 月完成了IMO油污防備、反應(yīng)和合作示范培訓(xùn)課程溢油應(yīng)急二級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)證，該資質(zhì)由英國(guó)航海協(xié)會(huì)（NI，IMO 授權(quán)認(rèn)證、發(fā)證機(jī)構(gòu)）授予，至此成為我國(guó)首家完成該類資質(zhì)認(rèn)證的公司，獲得IMO 示范培訓(xùn)課程權(quán)限及唯一中文培訓(xùn)授權(quán)，這對(duì)于國(guó)內(nèi)溢油應(yīng)急培訓(xùn)市場(chǎng)乃至行業(yè)都起到了進(jìn)一步引領(lǐng)及推動(dòng)作用。公司應(yīng)急培訓(xùn)融合國(guó)際化先進(jìn)管理體系，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的重大突破，形成獨(dú)立運(yùn)營(yíng)界面，引領(lǐng)行業(yè)的同時(shí)協(xié)同政府，共同構(gòu)建環(huán)保及應(yīng)急能力建設(shè)新平臺(tái)。

IMO 培訓(xùn)資質(zhì)作為國(guó)際通用的培訓(xùn)資質(zhì)，得到世界各國(guó)石油企業(yè)的廣泛推崇和認(rèn)可，擁有該資質(zhì)表明企業(yè)的培訓(xùn)能力已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其培訓(xùn)課程和體系能夠幫助各石油企業(yè)有效提升自身的溢油應(yīng)急能力。作為我國(guó)首家成功取得該項(xiàng)資質(zhì)的公司，表明其專業(yè)性和技術(shù)能力均已達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，通過該項(xiàng)資質(zhì)，能夠幫助中國(guó)海油打開溢油應(yīng)急培訓(xùn)領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)了中國(guó)海油的溢油應(yīng)急培訓(xùn)國(guó)際化、全球化。搭建我國(guó)國(guó)際溢油應(yīng)急培訓(xùn)專業(yè)平臺(tái)，有效提升了公司國(guó)際地位，促進(jìn)了國(guó)際技術(shù)交流，開拓了溢油應(yīng)急培訓(xùn)市場(chǎng)，助力其承接海外培訓(xùn)項(xiàng)目。

3 探索培訓(xùn)新模式

隨著中國(guó)海油高速發(fā)展和國(guó)際化程度的提高，以及人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，迫切要求培訓(xùn)工作進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，采取有力措施為提高組織效率、提升干部員工隊(duì)伍能力素質(zhì)提供有力支撐，從而以培訓(xùn)發(fā)展促進(jìn)人才大開發(fā)，全力提升各崗位人員競(jìng)爭(zhēng)能力，打造“雙贏”的發(fā)展模式。

NI 資質(zhì)的成功獲取將成為公司溢油應(yīng)急培訓(xùn)新起點(diǎn)，使公司始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位，打造國(guó)際一流溢油應(yīng)急培訓(xùn)品牌，擴(kuò)大中國(guó)海油在海上應(yīng)急處置領(lǐng)域的國(guó)際影響力。積極探索新的應(yīng)急培訓(xùn)模式，與全面建成國(guó)際一流能源公司目標(biāo)相一致、與公司清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、與有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相匹配，覆蓋應(yīng)急管理全過程、全公司共同參與的管理標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制規(guī)范化、課程科學(xué)化、講師專業(yè)化的應(yīng)急培訓(xùn)課程體系，將促使公司應(yīng)急管理水平勇爭(zhēng)一流、力拔頭籌。

1）建立健全應(yīng)急培訓(xùn)課程體系。開發(fā)具有中國(guó)海油特色的應(yīng)急培訓(xùn)課程體系，推動(dòng)重點(diǎn)和精品課程建設(shè)工作，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)急管理情景模擬互動(dòng)教學(xué)課件，建立課程完善更新機(jī)制，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)急培訓(xùn)課程庫(kù)，優(yōu)化應(yīng)急培訓(xùn)課程評(píng)價(jià)機(jī)制。以解決中國(guó)海油在應(yīng)急管理工作中凸顯的各類重難點(diǎn)問題為抓手，全力開展適用于各作業(yè)板塊，各層級(jí)及崗位應(yīng)急人員需求的教學(xué)課程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急能力的全面提升。

2）規(guī)范應(yīng)急培訓(xùn)管理體系。以培訓(xùn)課程體系建設(shè)為切入點(diǎn)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，建立應(yīng)急培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確人員權(quán)責(zé)分工，規(guī)范培訓(xùn)管理人員綜合服務(wù)水平。調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，增加公司培訓(xùn)管理人員數(shù)量，加大培訓(xùn)專項(xiàng)人才配比。通過精細(xì)化的培訓(xùn)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的課程系統(tǒng)及規(guī)范化的執(zhí)行手段，按層級(jí)、分專業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略眼光明銳化、管理理念系統(tǒng)化、團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)職業(yè)化、服務(wù)意識(shí)市場(chǎng)化、專業(yè)能力規(guī)范化的能力提升。

3）打造專業(yè)應(yīng)急師資隊(duì)伍。遵循“擇優(yōu)而選、專兼統(tǒng)籌、開放管理、共享資源”的準(zhǔn)則，完善講師選拔機(jī)制，加大公司內(nèi)部師資培養(yǎng)選拔力度，精準(zhǔn)篩選優(yōu)質(zhì)講師，拓寬用人渠道，加強(qiáng)企業(yè)與政府、高校等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)充專家講師數(shù)據(jù)庫(kù)，組建符合公司應(yīng)急能力提升工作目標(biāo)的專、精、尖型講師梯隊(duì)。建立培訓(xùn)講師考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)講師培養(yǎng)政策，對(duì)講師進(jìn)行定向培訓(xùn)，定期組織教研考評(píng)，提升講師專業(yè)教學(xué)水平和實(shí)踐能力，推進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化講師隊(duì)伍建設(shè)。搭建開放式講師共享載體，推進(jìn)講師間的經(jīng)驗(yàn)交流與同步向前。

4）開發(fā)多元化創(chuàng)新型培訓(xùn)模式。優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)理論培訓(xùn)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果；開發(fā)升級(jí)交互式培訓(xùn)模式，結(jié)合各業(yè)務(wù)開展涉及場(chǎng)景及區(qū)域，通過嵌入式演習(xí)、角色代入互動(dòng)、情境模擬等主要方式建立課堂交互，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)仿真化塑造，充分提升受培人員沉浸感、代入感；豐富完善實(shí)踐式培訓(xùn)模式，圍繞具有設(shè)備操作需求的實(shí)操崗位人員，建立與之作業(yè)性質(zhì)及特點(diǎn)高度契合的實(shí)踐式培訓(xùn)模式，綜合運(yùn)用終端、設(shè)備庫(kù)、車間、廠房及其他具有作業(yè)功能的場(chǎng)地提供必要支持。根據(jù)需求形成公開課、定制課、標(biāo)準(zhǔn)課三種主要組織模式，并在組織模式框架下建立適用于公司各主要業(yè)務(wù)板塊應(yīng)急管理人員，自上而下各崗位全面兼容的授課模式，包括理論講解、實(shí)操實(shí)踐、情景演習(xí)、圓桌沙盤等主要形式，圍繞海上及其他偏遠(yuǎn)地區(qū)或交通局限地區(qū)的E-learning 網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)海油以培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，按需施教開展海上溢油應(yīng)急培訓(xùn)，著力提高受訓(xùn)人員的海上溢油應(yīng)急知識(shí)水平、強(qiáng)化應(yīng)急管理素養(yǎng)、提升專業(yè)技術(shù)能力。通過精細(xì)化的培訓(xùn)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的課程、系統(tǒng)及規(guī)范化的執(zhí)行手段實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置能力提升，加速國(guó)際化進(jìn)程，為公司安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。