地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵發(fā)展的路徑研究
——基于大學(xué)排行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思考

董漫雪，林素仙，胡旭紅

（1.麗水學(xué)院高等教育研究所，浙江 麗水 323000；2.麗水學(xué)院教師教育學(xué)院，浙江 麗水 323000）

2015年11月國(guó)家頒布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出了一系列加快應(yīng)用型本科教育發(fā)展的政策措施，為地方高校發(fā)展應(yīng)用型本科教育指出了目標(biāo)、路線與實(shí)施方略。時(shí)至今天，地方應(yīng)用型本科高校已成為我國(guó)高校規(guī)模擴(kuò)大和招生人數(shù)增長(zhǎng)的一大生力軍。經(jīng)過近7年的建設(shè)，這些高校目前的表現(xiàn)如何呢？本文擬從目前國(guó)內(nèi)比較流行的ARWU大學(xué)排名（簡(jiǎn)稱“軟科榜”）、艾瑞深校友會(huì)大學(xué)排行榜（簡(jiǎn)稱“校友會(huì)榜”）、邱均平中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)榜（簡(jiǎn)稱“中評(píng)榜”）、武書連大學(xué)評(píng)價(jià)榜（簡(jiǎn)稱“武書連榜”）等四大排行榜指標(biāo)體系的視角，探析現(xiàn)階段地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)存在的問題及其發(fā)展的有效路徑。

一、地方應(yīng)用型本科高校在大學(xué)排行榜中的表現(xiàn)

大學(xué)排行榜是衡量高等教育投入、過程與產(chǎn)出效益的一種第三方社會(huì)評(píng)價(jià)，它可以提供比較的信息增進(jìn)社會(huì)對(duì)高等教育的了解，為政府有關(guān)評(píng)估工作提供一種市場(chǎng)的觀點(diǎn)，并影響大學(xué)的辦學(xué)思路和辦學(xué)方向。筆者以浙江省教育廳《關(guān)于公布加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)試點(diǎn)本科院校名單的通知》（浙教辦高教〔2015〕60號(hào)）中公布建設(shè)的16所公辦應(yīng)用型本科高校在四大排行榜中的排名為例分析近年地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)狀。

從圖1～4可以發(fā)現(xiàn)，16所本科高校2021、2022年在四大排行榜中排名位次大體相似，2021、2022年僅浙江師范大學(xué)躋身四大排行榜前100名，其中，排名軟科榜前200的有4所，排名校友會(huì)榜前200名的有2所，排名中評(píng)榜前200名的僅有1所，排名武書連榜前200名的有3所，其他15所樣本公辦高校在四大排行榜均處于中位數(shù)偏后的名次。

圖1 2021年、2022年浙江省16所公辦應(yīng)用型高校軟科榜排行情況①根據(jù)軟科官網(wǎng)（https://www.shanghairanking.cn/）公布的2021、2022大學(xué)排行榜統(tǒng)計(jì)分析。

圖2 2021年、2022年浙江省16所公辦應(yīng)用型高校校友會(huì)榜排行情況①根據(jù)艾瑞深校友會(huì)網(wǎng)（http://www.cuaa.net/）公布的2021、2022年大學(xué)排行榜統(tǒng)計(jì)分析。

圖3 2021年、2022年浙江省16所公辦應(yīng)用型高校中評(píng)榜排行情況②根據(jù)金平果中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)（http://www.nseac.com/）公布的2021、2022年大學(xué)排行榜統(tǒng)計(jì)分析。

圖4 2021年、2022年浙江省16所公辦應(yīng)用型高校武書連榜排行情況③根據(jù)武書連公開出版的2021、2022年高考志愿填報(bào)指南《挑大學(xué) 選專業(yè)》中的中國(guó)大學(xué)綜合實(shí)力排行榜的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

現(xiàn)有的地方應(yīng)用型本科建設(shè)高校根據(jù)發(fā)展歷程大致可分為三種類型。一是具有較長(zhǎng)的本科教育和研究生教育歷史的老牌本科大學(xué)，本身即具有鮮明的應(yīng)用型辦學(xué)特色，它們?yōu)檫m應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需要，從培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才轉(zhuǎn)為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，本科生規(guī)模占在校生規(guī)模的比例大多在80%以上，目前這類應(yīng)用型本科高校較少，在各類排行榜中具有較好的表現(xiàn)，案例中的浙江師范大學(xué)就是這類大學(xué)。二是20世紀(jì)末21世紀(jì)初由專科院校升格或多所?？圃盒：喜⑸駷楸究频母咝?，現(xiàn)向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型，這類高校多為公辦性質(zhì)的地方高校，樣本中的15所高校都是這一類型的高校，它們的辦學(xué)具有一定的歷史積淀，應(yīng)用型特征明顯，本科教育在這些“轉(zhuǎn)型”試點(diǎn)的院校中居絕對(duì)主導(dǎo)地位。近年來，這部分高校積極開展新增碩士學(xué)位授權(quán)單位和碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)工作，研究生教育均處于起步發(fā)展中，規(guī)模很小，且多為專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)。此外，還有相當(dāng)一部分地方應(yīng)用型本科高校是由辦學(xué)歷史較短的獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)而來或是民辦高校，本科辦學(xué)歷史短，有些同時(shí)也開展專科教育。綜觀近年來地方應(yīng)用型高校在國(guó)內(nèi)主流大學(xué)排行榜中的表現(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，由于辦學(xué)歷史、地理位置、辦學(xué)資源、辦學(xué)規(guī)模等因素的影響，這類高校普遍面臨著整體辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力薄弱、學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)不明顯、教師隊(duì)伍建設(shè)存在短板等問題的困擾，極少躋身大學(xué)排行榜前100，在國(guó)家“雙一流”建設(shè)、教育部學(xué)科評(píng)估中地方應(yīng)用型本科高校也與國(guó)家“雙一流”大學(xué)存在較大的差距。

二、影響大學(xué)排行的主要指標(biāo)分析①本研究所選取的指標(biāo)體系的構(gòu)成、權(quán)重分配等均來自軟科榜、校友會(huì)榜、中評(píng)榜和武書連榜等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站及其已發(fā)布的近年相關(guān)報(bào)告。

科學(xué)客觀的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于一所大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展具有重要的顯性功能，通過對(duì)指標(biāo)體系的比較分析，我們可以找到影響高校排名的客觀原因和主觀問題，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)辦學(xué)的差距，彌補(bǔ)自身內(nèi)涵建設(shè)的不足，并對(duì)今后著力發(fā)展的方向形成共識(shí)。

（一）軟科中國(guó)大學(xué)排名指標(biāo)體系分析

軟科大學(xué)評(píng)價(jià)官方網(wǎng)顯示，軟科中國(guó)大學(xué)排名以服務(wù)中國(guó)高等教育發(fā)展和進(jìn)步為導(dǎo)向，依托自主研發(fā)的高等教育評(píng)價(jià)專利技術(shù)和“大學(xué)360度數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”的大數(shù)據(jù)支持，采用數(shù)百項(xiàng)指標(biāo)變量對(duì)中國(guó)大學(xué)進(jìn)行全方位、體系化、監(jiān)測(cè)式評(píng)價(jià)。排名產(chǎn)品有中國(guó)最好大學(xué)榜、中國(guó)最好大學(xué)學(xué)科榜、世界大學(xué)學(xué)術(shù)榜、世界一流學(xué)科排名中國(guó)內(nèi)地高校排行榜等。其中大學(xué)排行榜（主榜）的評(píng)價(jià)體系設(shè)置了辦學(xué)層次、學(xué)科水平、辦學(xué)資源、師資規(guī)模與結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、高端人才、重大項(xiàng)目與成果、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力共10個(gè)評(píng)價(jià)模塊，36個(gè)評(píng)價(jià)維度，104項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及有320個(gè)評(píng)價(jià)變量[1]。

（二）校友會(huì)中國(guó)大學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

校友會(huì)榜是“一個(gè)以校友、質(zhì)量、影響為主題特色的大學(xué)排行榜，體現(xiàn)大學(xué)社會(huì)影響和國(guó)際影響力”，其排名核心產(chǎn)品是中國(guó)大學(xué)排名、中國(guó)大學(xué)星級(jí)排名、中國(guó)一流學(xué)科排名、中國(guó)一流專業(yè)排名及中國(guó)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量排名等。校友會(huì)2022中國(guó)大學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由思政教育、杰出校友、教學(xué)質(zhì)量、高層次人才、優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)、科研成果、科研基地、科研項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)、辦學(xué)層次、社會(huì)聲譽(yù)、國(guó)際影響力等十二大一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，涵蓋了中國(guó)高校核心職能的具有代表性、標(biāo)志性的700多項(xiàng)評(píng)測(cè)指標(biāo)[2]。2022年為深入貫徹落實(shí)國(guó)家教育評(píng)價(jià)改革相關(guān)文件精神，校友會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重做出部分調(diào)整：優(yōu)化調(diào)整三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步突出評(píng)價(jià)中國(guó)高校可持續(xù)發(fā)展能力和整體發(fā)展水平，引導(dǎo)中國(guó)高校加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)加大了“思政教育”“教學(xué)質(zhì)量”“科研成果”中代表性指標(biāo)權(quán)重，擴(kuò)充了“杰出校友”“高層次人才”“科研平臺(tái)”“社會(huì)服務(wù)基地”等指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重；加大了慈善捐贈(zèng)指標(biāo)權(quán)重。

（三）中評(píng)榜中國(guó)大學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

中評(píng)榜是由中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)與中國(guó)科教評(píng)價(jià)研究院（杭電CASEE）、中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心（武大RCCSE）共同研發(fā)的科教排行榜，又稱“金平果排行榜”“邱均平大學(xué)排行榜”“評(píng)價(jià)網(wǎng)大學(xué)排行榜”。其產(chǎn)品包括中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)排行榜、中國(guó)研究生教育及學(xué)科專業(yè)排行榜、世界一流大學(xué)及一流學(xué)科排行榜、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊排行榜等四大類。中評(píng)榜堅(jiān)持采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建了以投入、產(chǎn)出、效益為主線的大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系。2021年，依據(jù)國(guó)家教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作了較大調(diào)整。在原有的指標(biāo)體系中，新加入了政治標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)，形成了政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三結(jié)合的本科院校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]，二級(jí)指標(biāo)則涉及立德樹人、師風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、治理與制度建設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平、科研水平、學(xué)術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等九大指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下又有眾多具體觀測(cè)點(diǎn)。

（四）武書連大學(xué)排行指標(biāo)體系分析

由武書連主持的廣東管理科學(xué)研究院的大學(xué)評(píng)價(jià)課題組是我國(guó)較早開展大學(xué)評(píng)價(jià)和大學(xué)排行榜活動(dòng)的研究機(jī)構(gòu)之一，其發(fā)布的大學(xué)排行榜被稱為武書連榜。武書連榜以投入和產(chǎn)出為評(píng)價(jià)依據(jù)，并以“對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)”為評(píng)價(jià)理念，依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》對(duì)高等教育任務(wù)的相關(guān)規(guī)定，在大學(xué)評(píng)價(jià)中設(shè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究?jī)身?xiàng)一級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)分本科培養(yǎng)、研究生培養(yǎng)、自然科學(xué)研究和社會(huì)科學(xué)研究，三級(jí)指標(biāo)有30多個(gè)[4]，其中一級(jí)指標(biāo)“人才培養(yǎng)”權(quán)重始終比“科學(xué)研究”要大。武書連榜除了對(duì)高校進(jìn)行綜合排名外，還對(duì)各高校學(xué)科、專業(yè)、教師水平、教師績(jī)效、新生質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量等分別進(jìn)行排名，從不同角度呈現(xiàn)學(xué)校的狀況。武書連榜指標(biāo)體系相對(duì)較為穩(wěn)定，每年會(huì)根據(jù)情況對(duì)三級(jí)指標(biāo)的觀測(cè)點(diǎn)作些局部調(diào)整，比如，2022年在“科學(xué)研究”二級(jí)指標(biāo)下增加論文引用質(zhì)量三級(jí)指標(biāo)，該指標(biāo)由世界大學(xué)論文引用質(zhì)量、中國(guó)大學(xué)論文引用質(zhì)量?jī)身?xiàng)四級(jí)指標(biāo)組成。武書連榜特色的排名產(chǎn)品是中國(guó)大學(xué)新生質(zhì)量與畢業(yè)生質(zhì)量對(duì)照榜、擇校順序榜、中國(guó)大學(xué)教師教學(xué)科研效率榜、教師評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平榜、本科生畢業(yè)升學(xué)率榜[5]。

綜上看來，四大排行榜一、二級(jí)指標(biāo)及所對(duì)應(yīng)的觀測(cè)點(diǎn)的數(shù)量和名稱各異（見表1）。本文未對(duì)四大排行榜之間的細(xì)節(jié)差異展開研究，只對(duì)影響高校評(píng)價(jià)的相似點(diǎn)進(jìn)行探析。

第一，各排行榜的核心指標(biāo)具有相似性。四大排行榜指標(biāo)體系因其設(shè)置理念不同，在一、二、三級(jí)指標(biāo)名稱、權(quán)重等方面各具自身的特色，但在評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)等方面均有著許多共同的特點(diǎn)。四大排行榜指標(biāo)均圍繞大學(xué)基本職能“人才培養(yǎng)”和“科學(xué)研究”設(shè)置指標(biāo)體系，在表達(dá)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的質(zhì)量觀上是一致的，主要涉及有教學(xué)水平、師資質(zhì)量、科研能力、社會(huì)影響力等4個(gè)維度。其中軟科榜、校友會(huì)榜直接將4個(gè)維度設(shè)置為一級(jí)指標(biāo)體系，武書連榜將科學(xué)研究納入一級(jí)指標(biāo)體系。四大排行榜的二級(jí)指標(biāo)則全部涵蓋了以上4個(gè)維度。

第二，從指標(biāo)數(shù)量和相對(duì)應(yīng)的權(quán)重來看，“科學(xué)研究”指標(biāo)所占觀測(cè)點(diǎn)最多且權(quán)重較大。軟科一級(jí)指標(biāo)中與“科學(xué)研究”直接相關(guān)的指標(biāo)有“學(xué)科水平”“科學(xué)研究”“社會(huì)服務(wù)”“重大項(xiàng)目與成果”和“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”等5個(gè)模塊，權(quán)重合計(jì)占比43%，與此相關(guān)的直接觀測(cè)點(diǎn)有49個(gè)之多；校友會(huì)榜一級(jí)指標(biāo)中與“科學(xué)研究”直接相關(guān)的有“科研成果”“科研基地”“科研項(xiàng)目”“國(guó)際影響力”等4個(gè)指標(biāo)，權(quán)重合計(jì)占比達(dá)32%；中評(píng)榜一級(jí)指標(biāo)設(shè)置比較概括，以二級(jí)指標(biāo)分析來看，評(píng)價(jià)指標(biāo)中與“科學(xué)研究”直接相關(guān)的指標(biāo)有“科研水平”“學(xué)術(shù)效益”等2個(gè)指標(biāo)，權(quán)重合計(jì)占比38%；武書連榜中“科學(xué)研究”直接占比42.05%。

表1 四大排行榜的一級(jí)指標(biāo)及權(quán)重分布

從四大排行榜的指標(biāo)體系的具體觀測(cè)點(diǎn)分析，“科學(xué)研究”是輻射其他類指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)的重要因素，涉及“師資隊(duì)伍水平”“人才培養(yǎng)能力”“社會(huì)效益”等諸多觀測(cè)點(diǎn)。由此可見，一所高校的科學(xué)研究產(chǎn)出能力與大學(xué)排名具有極大的正相關(guān)性，是直接影響大學(xué)排名先后的重要指標(biāo)項(xiàng)。各大排行榜在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中都極為關(guān)注該項(xiàng)指標(biāo)，并設(shè)置有眾多反映科研水平高低的觀測(cè)點(diǎn)。

第三，以“杰出校友”觀測(cè)點(diǎn)為代表的辦學(xué)影響力受到大學(xué)排行榜普遍的關(guān)注?！敖艹鲂Ｓ选痹谲浛瓢瘛⑿Ｓ褧?huì)榜和中評(píng)榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中均占有一定的權(quán)重，其中，軟科占比4.5%，校友會(huì)更是占有20%的權(quán)重，中評(píng)榜在“社會(huì)效益”中也設(shè)置有“杰出校友”的觀測(cè)點(diǎn)。

第四，四大排行榜關(guān)注高校辦學(xué)歷史的既有存量和一定時(shí)間范圍內(nèi)的增量。排行指標(biāo)中諸多觀測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)均采自近5年的累加數(shù)據(jù)折合計(jì)算，而不僅僅是當(dāng)年的新增數(shù)值，充分關(guān)注了高校內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在邏輯性。

三、我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)的變革趨勢(shì)對(duì)大學(xué)排行榜指標(biāo)體系的影響

“政策的邏輯強(qiáng)有力地塑造了大學(xué)行為”[6]，一國(guó)高等教育的變革過程與政治、經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境的變化密切相關(guān)，高等教育在國(guó)家公共政策的推動(dòng)下，也不斷改變自身行為以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。近年來，基于國(guó)家教育評(píng)價(jià)改革的政策導(dǎo)向，各類大學(xué)排行榜都在積極調(diào)整自身的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，開展指標(biāo)體系的調(diào)整和重構(gòu)工作。

（一）堅(jiān)持評(píng)價(jià)的“政治標(biāo)準(zhǔn)”，把立德樹人成效作為高校辦學(xué)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)內(nèi)各類大學(xué)評(píng)價(jià)普遍增加了學(xué)生思政的各類指標(biāo)和權(quán)重。比如，校友會(huì)2021年中國(guó)大學(xué)排名評(píng)價(jià)指標(biāo)體系增設(shè)了“思想政治”為一級(jí)指標(biāo)，2022年又進(jìn)一步加大了“思政教育”指標(biāo)權(quán)重，新增“全國(guó)向上向善好青年、全國(guó)科技系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、高校思想政治理論課教師影響力人物、高校思政類重點(diǎn)建設(shè)公眾號(hào)”等指標(biāo)，引導(dǎo)高校把思想政治教育放在人才培養(yǎng)的首位；中評(píng)榜調(diào)整后的一級(jí)指標(biāo)中新增了“政治標(biāo)準(zhǔn)”；2021軟科榜在“人才培養(yǎng)”指標(biāo)中新增了“立德樹人典型”和“思想政治教育”兩個(gè)評(píng)價(jià)維度，充分關(guān)注高校在師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生德育方面的成果，以及在貫徹立德樹人根本任務(wù)中的成績(jī)。

（二）堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為本”，重視辦學(xué)資源投入和人才培養(yǎng)的產(chǎn)出指標(biāo)

隨著國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)的持續(xù)深化，人才培養(yǎng)在高等教育中的使命將愈加突出，人才培養(yǎng)質(zhì)量必將得到更多的重視。武書連榜在2021年增加了本科教學(xué)保障指標(biāo)，豐富了本科生培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)指標(biāo)。中評(píng)榜指標(biāo)則進(jìn)一步突出本科培養(yǎng)及教學(xué)質(zhì)量在指標(biāo)體系中的重要地位，新增了教育部公布的國(guó)家一流本科專業(yè)數(shù)和國(guó)家級(jí)一流課程數(shù)作為評(píng)價(jià)觀測(cè)點(diǎn)。校友會(huì)榜2022年在指標(biāo)體系中更是加大了“教學(xué)質(zhì)量”中具有代表性的觀測(cè)點(diǎn)的權(quán)重，涵蓋了“教學(xué)成果獎(jiǎng)”“教學(xué)基地平臺(tái)”“教學(xué)研究項(xiàng)目”“教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)”“一流課程”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”等方面的70多項(xiàng)評(píng)測(cè)指標(biāo)。軟科榜在“培養(yǎng)結(jié)果”維度下增加了“本科生增值”指標(biāo)，將學(xué)校辦學(xué)層次、新生生源質(zhì)量及該批生源畢業(yè)深造率等因素共同作為考察對(duì)象，這是軟科首次探索增值評(píng)價(jià)，也是軟科大學(xué)評(píng)價(jià)體系從靜態(tài)評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)向重視動(dòng)態(tài)的發(fā)展性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)技術(shù)突破[1]。

（三）堅(jiān)持國(guó)家科研和人才評(píng)價(jià)改革的總體導(dǎo)向，主動(dòng)探索有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)多元觀測(cè)點(diǎn)

國(guó)內(nèi)的大學(xué)評(píng)價(jià)都是以發(fā)展“最好的”國(guó)外大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為參照，以在歐美學(xué)術(shù)刊物上刊發(fā)的學(xué)術(shù)成果和獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)作為重要的依據(jù)[7]。越來越多觀點(diǎn)認(rèn)為，“完全照搬西方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于引導(dǎo)我國(guó)大學(xué)發(fā)展顯然存在不利影響，比如可能出現(xiàn)對(duì)潛在生源形成國(guó)外大學(xué)更好的價(jià)值引導(dǎo),也可能帶來外源性的文化自信缺陷”[8]，2021年以來，四大排行榜指標(biāo)均以服務(wù)國(guó)家“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，圍繞“破五唯”教育評(píng)價(jià)改革，調(diào)整了論文、人才、科研等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。校友會(huì)榜在2021年指標(biāo)體系調(diào)整了相關(guān)的權(quán)重，刪除了SCI論文相關(guān)指標(biāo)、中國(guó)高被引學(xué)者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)最具影響力學(xué)者等論文類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，2022年又增加了國(guó)家科技獎(jiǎng)等標(biāo)志性成果權(quán)重，科研成果指標(biāo)涵蓋了包括各類科研成果獎(jiǎng)、發(fā)明專利標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)、圖書著作獎(jiǎng)和高水平論文等方面的270多項(xiàng)評(píng)測(cè)指標(biāo)。中評(píng)榜舍棄了SCI的數(shù)量指標(biāo)，僅保留其被引數(shù)據(jù)，作為科研成果質(zhì)量的觀測(cè)點(diǎn)之一，同時(shí)，加入了“高質(zhì)量期刊論文”觀測(cè)點(diǎn)。軟科榜克服人才評(píng)價(jià)“唯帽子”傾向，在“科學(xué)研究”模塊中，進(jìn)一步擴(kuò)大了“學(xué)術(shù)人才”模塊的觀測(cè)點(diǎn)，把重大項(xiàng)目的承擔(dān)者、重大成果的完成人等做出重大實(shí)際貢獻(xiàn)的專家學(xué)者納入人才統(tǒng)計(jì)，將對(duì)科研活動(dòng)和人才培養(yǎng)中對(duì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)作為人才標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵發(fā)展，著力接軌教育部各類大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向

中評(píng)榜選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)均是與國(guó)家雙一流建設(shè)目標(biāo)要求相一致，體現(xiàn)中國(guó)高校辦學(xué)質(zhì)量、影響、貢獻(xiàn)的標(biāo)志性和代表性的核心指標(biāo)。軟科榜中國(guó)大學(xué)排名按照教育部最新文件規(guī)范了“國(guó)家一流本科課程”指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑，調(diào)整和擴(kuò)充了“人才培養(yǎng)”模塊下的評(píng)價(jià)指標(biāo)，引入了“國(guó)家規(guī)劃教材與馬工程教材”“國(guó)家教學(xué)基地”等評(píng)價(jià)觀測(cè)點(diǎn)指標(biāo)，在“服務(wù)社會(huì)”模塊下引入“專利獲獎(jiǎng)”指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)高校產(chǎn)出的獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)專利數(shù)[5]。武書連榜在“科學(xué)研究”二級(jí)指標(biāo)下增加“論文引用質(zhì)量”三級(jí)指標(biāo)，分別由世界大學(xué)論文引用質(zhì)量、中國(guó)大學(xué)論文引用質(zhì)量2個(gè)四級(jí)指標(biāo)組成。

四、地方應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵發(fā)展的路徑建議

不論哪種排行榜，都有其自身的缺陷和不足，比如，指標(biāo)體系具有片面性，不能完全準(zhǔn)確、全面地反映高校的真實(shí)水平；簡(jiǎn)單的量化指標(biāo)體系并不能反映不同辦學(xué)類型高校的實(shí)際情況，特色鮮明但規(guī)模偏小的地方應(yīng)用型高校在排行榜排名評(píng)價(jià)中往往處于相對(duì)劣勢(shì)地位；各類排行榜商業(yè)氣息濃厚，存在各種利益訴求，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集、整理和分析的客觀性還有待考量。因此，地方應(yīng)用型本科高校要科學(xué)、理性和辯證地看待大學(xué)排名。對(duì)具體的高校而言，以排名為“鏡”，可以知不足。比名次更重要的是排名顯示出來的學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵和辦學(xué)質(zhì)量的差異，畢竟提升排名位次從來不是一所高校辦學(xué)的終極目標(biāo)，地方應(yīng)用型本科高校在自身的發(fā)展過程中，通過多種外部評(píng)價(jià)多維度審視自身辦學(xué)現(xiàn)狀，恰當(dāng)?shù)囟ㄎ粚W(xué)校發(fā)展階段，并思考排名反映出的問題的真實(shí)性和解決途徑，為學(xué)校改革方向提供評(píng)價(jià)參考，進(jìn)而推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式高水平的發(fā)展。

（一）強(qiáng)化改革牽引，堅(jiān)持立德樹人的政治標(biāo)準(zhǔn)

地方應(yīng)用型高校要堅(jiān)持立德樹人的立身之本，把握正確的辦學(xué)方向，與時(shí)代同頻共振，構(gòu)建高校大思政格局。從四大排行榜指標(biāo)體系中相關(guān)的觀測(cè)點(diǎn)看，要充分重視“思政課程”建設(shè)和效果，即關(guān)注“思德師風(fēng)”、“思政課程數(shù)”、“課程思政覆蓋率”、“思想政治教育基地”、“輔導(dǎo)員人數(shù)及比例”、“立德樹人典型”、反映思政工作的評(píng)先評(píng)優(yōu)、思政工作中的典型事跡和人物宣傳報(bào)道、思政優(yōu)秀案例等等，這些指標(biāo)能夠在一定程度上反映高校在開展思政教育、貫徹立德樹人根本任務(wù)中的工作成效。

（二）“學(xué)”“術(shù)”相長(zhǎng)，著力提升在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的地位和作用

地方應(yīng)用型本科高校與職業(yè)技術(shù)學(xué)院最本質(zhì)的區(qū)別即在于對(duì)現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的推崇，以及對(duì)推動(dòng)社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的責(zé)任?？茖W(xué)研究在現(xiàn)代技術(shù)教育內(nèi)部具有決定性影響，“學(xué)”得不高將導(dǎo)致“術(shù)”的無能，這也是當(dāng)前我國(guó)地方應(yīng)用型高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的巨大障礙。很難想像，一所沒有深厚學(xué)術(shù)功底的應(yīng)用型高校如何在國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新的期待中承擔(dān)起“引擎”和“助推器”的功能，這也是它們?cè)诟黝惻判邪裰兴硬焕匚坏闹匾绊懸蛩?。同樣，地方?yīng)用型高校也有別于研究型的綜合性大學(xué)，它的科研水平的高低更多反映在科研成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域科技創(chuàng)新體系服務(wù)的能力，強(qiáng)調(diào)研科研成果的應(yīng)用性，即“術(shù)”的水平。只有充分的“學(xué)”“術(shù)”相長(zhǎng)，才能彰顯地方高校的“應(yīng)用型”特征。

（三）“科”“教”并驅(qū)，著力提升高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量

在排行榜指標(biāo)體系中，科學(xué)研究和人才培養(yǎng)始終都占有首要位置。在新時(shí)代背景下，地方應(yīng)用型高校肩負(fù)著培養(yǎng)高水平、高層次、高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才的重要?dú)v史使命，它不是職業(yè)技術(shù)學(xué)院類型辦學(xué)的簡(jiǎn)單升級(jí)和教育年限的簡(jiǎn)單延長(zhǎng)，它既承載著培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才所需的學(xué)術(shù)負(fù)載，更是科學(xué)教育向縱深化、高層級(jí)化發(fā)展的結(jié)果，也意味著該層次的科學(xué)研究與應(yīng)用型人才培養(yǎng)耦合關(guān)系的進(jìn)一步加深。只有“科”“教”的充分融合、并駕齊驅(qū)，才有利于培養(yǎng)出國(guó)家和區(qū)域所急需的高層次應(yīng)用型人才。

（四）“產(chǎn)”“學(xué)”融合，著力形成服務(wù)地方的辦學(xué)品牌效應(yīng)

一方面，地方應(yīng)用型高校的發(fā)展依賴于地方政府的支持，地方政府的撥款為地方應(yīng)用型高校的辦學(xué)提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，地方政府的相關(guān)人才政策也為地方應(yīng)用型高校提供打造一流師資隊(duì)伍的必要保障，因此“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”是地方應(yīng)用型高校的立校之本，也是重要的職責(zé)。另一方面，高校間的競(jìng)爭(zhēng)，多是體現(xiàn)在辦學(xué)特色的競(jìng)爭(zhēng)，“立足地方”進(jìn)行發(fā)展是地方應(yīng)用型本科高校重要的辦學(xué)特色。因此，高校要厘清自身的優(yōu)勢(shì)并凝練學(xué)科和專業(yè)建設(shè)方向，瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展急需，集中力量建設(shè)1～2個(gè)特色學(xué)科，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合，在交叉學(xué)科中尋求科研新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯高校學(xué)科和專業(yè)特色，推動(dòng)形成服務(wù)地方的辦學(xué)品牌效應(yīng)。