唐 柳

建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我國正大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在人口結(jié)構(gòu)不斷變化的背景下，打造升級版中國經(jīng)濟(jì)，更需要創(chuàng)造人才紅利。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》對職業(yè)教育的類型定位、發(fā)展目標(biāo)、行動策略等從頂層作了全方位闡釋，并把“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”作為推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一。職業(yè)教育提升到本科層次，標(biāo)志著職業(yè)教育正式進(jìn)入我國的學(xué)位體系。發(fā)展職業(yè)本科教育既是提升職業(yè)教育層次的成功實(shí)踐，也是調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)的有力舉措；既是落實(shí)國家深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略部署和重要決策，也是加強(qiáng)高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，意義重大[1]。然而，我國職業(yè)本科教育還處于發(fā)展起步階段，其發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、評價體系、學(xué)位建制等尚處于缺失狀態(tài)，有必要對職業(yè)本科教育的原理性問題進(jìn)行深入探討和再次認(rèn)識，為其規(guī)范化、高效化、特色化發(fā)展奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，從而推進(jìn)職業(yè)本科教育更好地為高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)獻(xiàn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦能。

職業(yè)本科教育既有職業(yè)教育屬性，也具有高等教育屬性，本文從屬性交叉的角度，分析職業(yè)本科教育發(fā)展的幾個基本問題?！敖徊妗庇袔讓雍x[2]：一是指物理上的相交，即方向不同的幾條線互相穿過，比如道路交叉便有了十字路口；二是指內(nèi)容上重疊，如不同方案中的重合部分；三是指多方的相互影響或融合，如疾病交叉感染；四是指穿插，如手指交叉在一起。職業(yè)本科處于職業(yè)教育與高等教育的交叉地帶，為兩個領(lǐng)域共同的集合圈，既有路徑的相交，也有方案的重疊，還有功能的重合以及發(fā)展的融合。

一、作為交叉地帶的職業(yè)本科教育——基于屬性的交叉

隨著社會日益多元化，教育系統(tǒng)逐漸完善并越來越表現(xiàn)出靈活多樣的特征，這既表現(xiàn)在教育職能差異性與社會需求多樣性的吻合，也表現(xiàn)在教育系統(tǒng)對社會需求的縱向?qū)哟尾町惻c橫向類別不同的一種主動適應(yīng)與自我建構(gòu)過程[3]。職業(yè)教育高等化和高等教育職業(yè)化是教育系統(tǒng)動態(tài)調(diào)試的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，職業(yè)本科教育就是二者共同作用的結(jié)果，解決了人才結(jié)構(gòu)層次和類型的雙重矛盾。職業(yè)本科教育，從性質(zhì)上屬職業(yè)教育，從層次上屬高等教育，是職業(yè)教育體系縱向發(fā)展路徑和高等教育橫向分類路徑相交的象征。

（一）從職業(yè)教育側(cè)看，職業(yè)本科教育是職業(yè)教育縱向升級的成果

以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命要求勞動者具有小學(xué)文化；以電氣化為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命要求勞動者具有初中文化；以原子能、電子計算機(jī)為主要標(biāo)志的第三次工業(yè)革命要求勞動者具有高中及以上學(xué)歷并受過職業(yè)化訓(xùn)練；以信息化、智能化為標(biāo)志的現(xiàn)代工業(yè)革命提出了高等教育大眾化的要求，要求越來越多的人受過專門的高等教育訓(xùn)練……以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)映射出了職業(yè)教育層次不斷提高的變革歷程[4]。從我國具體情況來看，職業(yè)教育體系包含已經(jīng)萎縮的初等職業(yè)教育、處于基礎(chǔ)地位的中等職業(yè)教育以及處于主體地位的高等職業(yè)教育，分別培養(yǎng)不同層次的職業(yè)人才。2014年以前，高等職業(yè)院校主要是指除師范、醫(yī)學(xué)、公安類以外的高等?？茖W(xué)校，開展非學(xué)位教育。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，即對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，需要一支升級的技術(shù)技能型人才隊伍來支撐，尤其是一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)、技術(shù)能力強(qiáng)的高級技術(shù)人才，?？茖哟温殬I(yè)教育已經(jīng)不能完全滿足時代發(fā)展與市場需要。截至2021年，全國本?？圃谛Ｉ?496.13萬人，其中，高職（?？疲┰谛Ｉ?590.10萬人，占比45.5%；職業(yè)本科在校生12.93萬人，占比0.36%；全國高中階段在校生3916.94萬人，其中，中職在校生1311.81萬人，占比58.9%[5]。從我國職業(yè)教育學(xué)生結(jié)構(gòu)分布可以看出，技能型人才培養(yǎng)面臨的主要問題不是數(shù)量不足，而是層次不夠。通過舉辦本科層次職業(yè)教育，可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系層次的整體高移即由“初等—中等—高等（?？疲钡健爸械取叩龋▽？疲叩龋ū究疲钡南蛏涎由?。這既是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之需，也是建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系之要；既符合我國國情，也是世界職業(yè)教育發(fā)展的共同趨勢[6]。2019年，我國首批15所職業(yè)本科大學(xué)誕生，由職業(yè)學(xué)院更名升格而來，到2022年初，已有職業(yè)本科學(xué)校32所。

（二）從高等教育側(cè)看，職業(yè)本科教育是高等教育橫向分類的體現(xiàn)

高等教育體系是一個復(fù)雜多元的系統(tǒng)，在高等教育“大眾化”“普及化”的進(jìn)程中，教育機(jī)構(gòu)組織形式不斷豐富與完善，很多國家都將高等教育分類管理與發(fā)展作為高等教育系統(tǒng)治理的發(fā)展方向，并呈現(xiàn)出不同分類方式與格局[7]。美國卡內(nèi)基教學(xué)發(fā)展基金會依據(jù)院校任務(wù)對高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)水平進(jìn)行分類；英國通過結(jié)構(gòu)性安排與制度設(shè)計嘗試以組織分類管理促進(jìn)高等教育發(fā)展；德國與芬蘭采取高等教育分類的雙軌制——高等學(xué)校和應(yīng)用科技大學(xué)[8]。分類發(fā)展也一直是我國高等教育發(fā)展的重要課題?！吧鐣桨l(fā)展，高等教育與社會的關(guān)系就越密切，高等學(xué)校所承擔(dān)的社會職能就越多”[9]。隨著社會發(fā)展水平的持續(xù)提高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，復(fù)雜的社會環(huán)境和分化的經(jīng)濟(jì)市場顯示出種類繁多的需求，單一類型的高等教育難以滿足[10]。調(diào)整結(jié)構(gòu)回應(yīng)社會需求的多元化與層次性，是高等教育做出的理性選擇。加之高等教育普及化、趨同競爭的格局不利于高等教育為社會發(fā)展服務(wù)，堅持以類別為導(dǎo)向的特色發(fā)展是其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)互動的著力點(diǎn)[11]。發(fā)展職業(yè)本科教育，有利于加快高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足社會大眾對高等教育的多樣化需求[12]。2022年5月實(shí)施的新《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育與普通教育“具有同等重要地位”，職業(yè)教育由“層次教育”發(fā)展成為“類型教育”。職業(yè)本科教育是與普通高等教育對應(yīng)的職業(yè)高等教育，也是高等教育的一種類型，是高等教育橫向分類的體現(xiàn)。

二、交叉屬性下的雙重任務(wù)——基于教育職能的重合

職業(yè)本科教育不是簡單的職業(yè)教育層次的提升與高等教育類型的補(bǔ)充，而是在職業(yè)教育和高等教育交叉融合下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育理念的更新、培養(yǎng)模式的迭代、內(nèi)涵的豐富、功能的提升以及價值的螺旋式升級，從而提高職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。這關(guān)乎社會教育觀念的“破冰”、教育管理體制的調(diào)整、招生制度的改革，更關(guān)乎教育目標(biāo)與定位的重塑、教育內(nèi)容與方式的調(diào)適以及大學(xué)職能關(guān)系的梳理。職業(yè)本科教育既要在“職”字上固根本，又要在“高”字上求發(fā)展[13]。

（一）教育的職業(yè)性與高等性并重

職業(yè)教育作為一種教育類型，越來越受到全社會的關(guān)注。我國近代職業(yè)教育自誕生以來，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技文化推廣、勞動者素質(zhì)提升起到了很大作用。對于職業(yè)教育的含義，國內(nèi)外有多種釋義。職業(yè)教育是以傳授某種職業(yè)所需知識、技術(shù)、態(tài)度為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)職業(yè)人為目的的教育[14]；強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育為就業(yè)服務(wù)，是培養(yǎng)職業(yè)人的教育。職業(yè)本科教育作為職業(yè)教育向上延伸的產(chǎn)物，是按照職業(yè)教育辦學(xué)模式舉辦的本科教育。首先，職業(yè)本科教育要體現(xiàn)教育的職業(yè)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會各行各業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線輸送各級各類技能型人才[15]。職業(yè)本科教育本質(zhì)上屬于職業(yè)教育，同樣注重職業(yè)技能教育，遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)與成長規(guī)律。其以職業(yè)發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，并伴隨技術(shù)和勞動復(fù)雜性程度上升而發(fā)展[16]，培養(yǎng)的是進(jìn)行復(fù)雜操作的高層次“技術(shù)人”、解決復(fù)雜問題的高素質(zhì)“職業(yè)人”。專業(yè)設(shè)置緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，師資隊伍突出“雙師型”，培養(yǎng)模式體現(xiàn)校企合作。其次，職業(yè)本科教育達(dá)到了高等教育本科層次，比起?？平逃w現(xiàn)教育的高等性。布魯貝克指出，高等教育應(yīng)探索高深的學(xué)問，以“閑逸的好奇”精神追求作為目的[17]；而職業(yè)本科教育要體現(xiàn)的高等性不是“高深”知識的探索，也不是文化水平的高低，而在于“高深”技術(shù)知識的掌握，在于職業(yè)知識所包含的工作任務(wù)和技術(shù)使用的復(fù)雜程度。這種復(fù)雜程度很大程度上來源于智能技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用。職業(yè)本科教育的高等性主要體現(xiàn)在兩方面：一是專業(yè)設(shè)置聚焦高端產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)高端?！侗究茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》指出，職業(yè)本科專業(yè)布點(diǎn)主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。職教本科所設(shè)專業(yè)服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新性、先進(jìn)性程度是與產(chǎn)業(yè)升級、高端自主制造、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新密切相關(guān)的。要看這些專業(yè)所服務(wù)的行業(yè)能否融入全球化生產(chǎn)體系競爭、產(chǎn)品是否需要不斷研發(fā)創(chuàng)新、是否需要知識不斷轉(zhuǎn)化[18]。二是人才培養(yǎng)方案突出知識與技能的高層次。本科層次職業(yè)人才的培養(yǎng)過程不僅需要在學(xué)制上加長，更需要在標(biāo)準(zhǔn)上提高?！秶H教育分類標(biāo)準(zhǔn)》中指出，職業(yè)教育是使學(xué)習(xí)者獲取某種職業(yè)或行業(yè)的特定知識與技能的教育形式。職業(yè)本科教育的課程安排與培養(yǎng)模式應(yīng)融“專業(yè)理論+技術(shù)技能+人文素養(yǎng)”為一體，在注重“高層次”的基礎(chǔ)上追求“高素質(zhì)”，其人才培養(yǎng)規(guī)格體現(xiàn)復(fù)合性、瞄準(zhǔn)高層次，職業(yè)本科教育偏重理論的應(yīng)用和實(shí)踐技能、實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，其培養(yǎng)的不再是從事模仿性、單一性工作的熟練工，而是具備探究精神、問題意識、創(chuàng)新能力的復(fù)合型技術(shù)人才[19]。

實(shí)際上，布魯貝克分析了高等教育的兩種哲學(xué)：一種以認(rèn)識論為基礎(chǔ)即追求知識本身的價值；另一種以政治論為基礎(chǔ)即注重知識的社會功用。他將實(shí)用主義基礎(chǔ)作為兩種哲學(xué)有效結(jié)合的補(bǔ)充。職業(yè)本科教育作為一種新樣態(tài)教育，既體現(xiàn)了職業(yè)性即高等教育的政治論，也體現(xiàn)了高等性即高等教育的認(rèn)識論，是高等教育現(xiàn)實(shí)主義哲學(xué)的表現(xiàn)。

（二）人才培養(yǎng)與科學(xué)研究并重

教育是培養(yǎng)人的活動。學(xué)校教育是有目的、有計劃、有組織地把受教育者培養(yǎng)成為社會所需要的人。無論是職業(yè)教育還是普通教育，培養(yǎng)人是他們共同的使命，也是最基本的職能，只是它們通過不同的載體和模式培養(yǎng)不同規(guī)格的人才。沒有一種大學(xué)只有一個使命；相反，有幾個，甚至很多使命[20]。過去，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育，都是以“技術(shù)”“技能”以及“專業(yè)”“職業(yè)”為核心，對于科學(xué)研究少有提及。?？茖哟纬闪寺殬I(yè)教育的“天花板”，這讓作為本科教育、研究生教育發(fā)展重點(diǎn)的科學(xué)研究很難在職業(yè)教育領(lǐng)域受到重視。但當(dāng)職業(yè)教育達(dá)到本科層次以后，賦予了職業(yè)教育新的使命和責(zé)任。職業(yè)本科教育在遵循職業(yè)教育發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)上合理體現(xiàn)高等教育發(fā)展要求，將會促進(jìn)教育效能發(fā)生質(zhì)的變化。首先，職業(yè)本科教育應(yīng)注重人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的協(xié)同發(fā)展。職業(yè)教育從專科到本科，不僅是層次的提升，更是內(nèi)涵的提升?？茖W(xué)研究是促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的重要支柱。其次，職業(yè)本科教育要和其他本科教育做好分工。研究型本科以促進(jìn)學(xué)科發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，遵循學(xué)科分化與深化規(guī)律[21]；應(yīng)用型本科以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，遵循行業(yè)發(fā)展特征；職業(yè)本科深耕職業(yè)實(shí)踐，以職業(yè)發(fā)展為邏輯起點(diǎn)，遵循工作體系特征[22]。職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的“協(xié)同”發(fā)展，并不是“同等”發(fā)展，而是科學(xué)研究為技術(shù)技能人才培養(yǎng)服務(wù)，提供理論支撐。與應(yīng)用型本科所發(fā)展的應(yīng)用型研究不同，應(yīng)用型研究注重成果轉(zhuǎn)化，直接為企業(yè)服務(wù)；職業(yè)本科教育科研注重職業(yè)教育理論體系的建設(shè)和技術(shù)知識的創(chuàng)新，主要為自我發(fā)展服務(wù)?？死酥赋觯R材料尤其是高深的知識材料任何時候都處于高等教育系統(tǒng)的目的和實(shí)質(zhì)的核心。知識包括“職業(yè)知識”“歷史（普通教育）知識”和“方法和概念知識”[23]，“職業(yè)知識”是指從事環(huán)境中某些特定工作所需的特殊事實(shí)和技能。職業(yè)教育要生產(chǎn)的知識就是克拉克所說的職業(yè)知識。一是職業(yè)本科教育所面臨的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有知識和技術(shù)密集、科技含量高、更新?lián)Q代快等特點(diǎn)，需要通過科學(xué)研究不斷完善發(fā)展職業(yè)知識，從而推動技術(shù)創(chuàng)新與技能迭代。二是職業(yè)本科教育要通過科學(xué)研究逐步建立起職業(yè)教育理論體系，破解職業(yè)教育發(fā)展過程中的瓶頸和短板，以更好地支撐職業(yè)教育發(fā)展。

（三）專業(yè)建設(shè)與學(xué)科發(fā)展并重

“高等學(xué)校或中等專業(yè)學(xué)校根據(jù)社會分工需要而劃分的學(xué)業(yè)門類”，“各專業(yè)都有獨(dú)立的教學(xué)計劃，以體現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格”，這是《辭?！穼I(yè)的表述。職業(yè)教育的專業(yè)來源于社會職業(yè)，天生具有職業(yè)屬性，每個專業(yè)背后都有社會不同的領(lǐng)域及崗位支撐。職業(yè)教育的存在和發(fā)展依賴于專業(yè)建設(shè)，其是職業(yè)教育和社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，也是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反映了教育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和職業(yè)崗位的適應(yīng)程度[24]。隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的更新迭代涌現(xiàn)出新的崗位和職業(yè)，這就要求職業(yè)院校與時俱進(jìn)，根據(jù)社會職業(yè)崗位變動以及人才需求規(guī)格變化及時調(diào)整，使職業(yè)教育的發(fā)展與社會崗位需求變化同頻共振。為此，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育的必然選擇。

職業(yè)教育的專業(yè)和高等教育的專業(yè)有本質(zhì)區(qū)別，前者側(cè)重于職業(yè)技術(shù)崗位分工，后者趨向于學(xué)科分類的學(xué)術(shù)性。但當(dāng)職業(yè)教育上升到本科層次以后，需要對職業(yè)本科教育的專業(yè)建設(shè)重新認(rèn)識和反思。何以體現(xiàn)職業(yè)?？平逃吐殬I(yè)本科教育的專業(yè)建設(shè)區(qū)別，除了所設(shè)專業(yè)對應(yīng)的崗位需求的知識復(fù)雜性，更重要的是要讓職業(yè)本科的專業(yè)建設(shè)達(dá)到本科層次專業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。既要從社會需求考量職業(yè)本科教育的專業(yè)建設(shè)，還要從高等教育要求審視。從高等教育角度看，專業(yè)是為學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的職能而設(shè)置的；從社會角度來看，專業(yè)是為滿足從事某類或某種社會職業(yè)必須接受的訓(xùn)練需要而設(shè)置的[25]。換句話說，職業(yè)本科教育的專業(yè)發(fā)展既要以社會職業(yè)為基礎(chǔ)，又不能脫離學(xué)科建設(shè)。專業(yè)關(guān)乎人才培養(yǎng)，學(xué)科關(guān)乎知識發(fā)展，二者雖然分工和要素不同，但都是以人才培養(yǎng)為主線，人才培養(yǎng)的質(zhì)量最終由學(xué)科水平?jīng)Q定[26]。過去所謂的職業(yè)教育只談專業(yè)不談學(xué)科，是職業(yè)教育的自我矮化，造成高等職業(yè)教育地位不高。實(shí)際上職業(yè)教育發(fā)展到本科層次，學(xué)科和專業(yè)有著更為密切的關(guān)系[27]。應(yīng)合理看待和處理高職教育尤其是職業(yè)本科教育中專業(yè)與學(xué)科的辯證融合關(guān)系，堅持以專業(yè)為培養(yǎng)單位、以學(xué)科為發(fā)展支撐、專業(yè)與學(xué)科融合發(fā)展的理念，把學(xué)科建設(shè)作為支撐專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的根基，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與高等教育的深度融合，推動高職教育從以規(guī)模為重的專業(yè)粗放發(fā)展向以質(zhì)量為重的專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變[28]。

三、交叉屬性下的發(fā)展隱憂——受于趨同發(fā)展的走樣

職業(yè)本科教育的雙重屬性給其發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，不可避免為其帶來與職業(yè)?？平逃?、普通本科教育的趨同發(fā)展。這種趨同會導(dǎo)致職業(yè)本科教育邊界模糊，包括層次邊界和類型邊界，逐漸偏離最初設(shè)計的發(fā)展軌道。

（一）縱向軌道本科層次的矮化

《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》雖然對設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)、舉辦職業(yè)本科高校作了量化規(guī)定，從基礎(chǔ)條件上作了硬性要求，但這些量化指標(biāo)實(shí)際上只解決了舉辦本科職業(yè)教育的行政許可，也就是門檻問題。對于職業(yè)本科教育的內(nèi)涵是什么、實(shí)踐形式是什么、辦學(xué)規(guī)律是什么，需要長時間、全方位、深入的學(xué)術(shù)研究和辦學(xué)實(shí)踐來回答。職業(yè)本科教育是從職業(yè)教育內(nèi)部延伸出來的、完全按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律而舉辦的本科教育[29]。作為本科層次教育，職業(yè)本科教育必須要達(dá)到本科教育水平。當(dāng)前的32所職業(yè)本科高?；径际歉呗毶窕蚺c獨(dú)立學(xué)院合并升格而來，其中民辦高校22所，占比近70%。受市場經(jīng)濟(jì)和利益驅(qū)動的影響，部分高?？赡芤?yàn)椤吧駴_動”而舉辦職業(yè)本科教育，并不是從內(nèi)涵上真正滿足本科層次辦學(xué)水平。極有可能導(dǎo)致職業(yè)本科教育演變成“四年制?？啤?。發(fā)展職業(yè)本科教育是高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家政策主張，既要從外延上提出要求，還要從內(nèi)涵上持續(xù)探索，而不能讓本科層次只流于指標(biāo)層面。

（二）橫向軌道職教類型的偏離

職業(yè)本科教育的發(fā)展基礎(chǔ)是職業(yè)教育，但作為本科層次高等教育，又要尊重高等教育發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮高等教育功能。《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》中對科學(xué)研究提出了相應(yīng)要求，包括省級及以上技術(shù)研發(fā)推廣平臺；《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》也通過廳級及以上科研項目立項數(shù)量、橫向技術(shù)服務(wù)到賬經(jīng)費(fèi)等提出科研要求。當(dāng)職業(yè)本科教育和普通本科教育有很多相同任務(wù)時，二者的趨同競爭容易導(dǎo)致職業(yè)本科教育偏離發(fā)展軌道。比如，職業(yè)本科高校開展科學(xué)研究一旦沒掌握好方向就會帶來“學(xué)術(shù)飄移”，進(jìn)而追求學(xué)術(shù)化。加之，當(dāng)前社會對職業(yè)教育依然存在偏見和歧視，職業(yè)本科教育很容易偏向于高等教育的層次屬性，追隨普通本科教育的發(fā)展邏輯。比如，職業(yè)本科高校更愿意招收普通高中的學(xué)生，從而引發(fā)“基礎(chǔ)萎縮現(xiàn)象”。促使不同學(xué)歷層次職業(yè)教育之間建立起競爭關(guān)系而不是銜接關(guān)系[30]。

四、分化與融合：加強(qiáng)高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)

職業(yè)本科教育如何體現(xiàn)本科層次、如何體現(xiàn)職業(yè)屬性是其發(fā)展的關(guān)鍵性問題。面對雙重屬性可能帶來的發(fā)展隱憂，為了促進(jìn)職業(yè)本科教育在建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系中發(fā)揮積極作用，需要做好頂層設(shè)計，以更好地實(shí)現(xiàn)舉辦職業(yè)本科教育的初衷。

（一）堅持趨同下的明確分工：推進(jìn)職業(yè)本科教育獨(dú)立發(fā)展

職業(yè)本科教育獨(dú)立發(fā)展需要政府部門持續(xù)推進(jìn)各類別各層次教育職能分化、促進(jìn)學(xué)校明確分工及合理定位，這也是加強(qiáng)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的必由之路。政府部門、社會大眾、行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育提出了多種需求，要實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)在結(jié)構(gòu)多樣和外在社會需求多元的適應(yīng)與統(tǒng)一，就必須明確各層次各類別教育的任務(wù)和目標(biāo)。各自找準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中的定位，從而實(shí)現(xiàn)教育體系的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與各類別各層次教育的功能互補(bǔ)。比如前文提到的，職業(yè)本科高校和普通本科高校，都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，但他們的發(fā)展方向應(yīng)該不一樣；二者都應(yīng)該發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的職能，但側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該不同。再比如，《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》一體化設(shè)計了各層次職業(yè)教育專業(yè)，但有很多專業(yè)比如跨境電子商務(wù)出現(xiàn)在每個層次專業(yè)目錄中，同時還出現(xiàn)在普通高等教育專業(yè)目錄中，如何體現(xiàn)同一專業(yè)的不同層次與類別，這是各層次、各類別教育統(tǒng)籌分工必須要解決的問題。職業(yè)本科教育要從統(tǒng)籌分工中認(rèn)清自己的使命，走出一條自己的發(fā)展道路，從而提高對高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)的貢獻(xiàn)度。

職業(yè)本科教育要“焊接”好高層次技術(shù)人才與高端職業(yè)崗位之間的缺口，須做好系統(tǒng)的、長期的發(fā)展規(guī)劃[31]。一方面，在國家層面，除了《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》現(xiàn)有的一些政策，還可以同步制定“職業(yè)本科高校質(zhì)量評估制度”“職業(yè)本科高校質(zhì)量認(rèn)證條例”“職業(yè)本科學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)”等針對性政策，將職業(yè)本科高校作為獨(dú)立的單元設(shè)計政策體系，避免讓職業(yè)本科高校與其他學(xué)校在同一體系中競爭資源、分配利益，防止不同群體高校相互之間的無序競爭。另一方面，繼續(xù)提升職業(yè)教育層次，提升職業(yè)教育在教育體系中的重要性。職業(yè)教育和普通教育二者“不同類型，同等重要”。人們接受“不同類型”，但難以認(rèn)可“同等重要”。雖然職業(yè)教育已經(jīng)提升到了本科層次，但仍然有必要繼續(xù)提升到研究生層次。現(xiàn)有的專業(yè)碩士、專業(yè)博士教育難以作為職業(yè)教育類屬沖擊大眾認(rèn)知，就好比原先的應(yīng)用型本科教育始終難以本科層次職業(yè)教育的身份建立民間立場。因?yàn)閼?yīng)用型本科教育的發(fā)展基礎(chǔ)是普通高等教育而不是職業(yè)教育，專業(yè)碩士、專業(yè)博士亦是如此。

（二）加強(qiáng)分化下的積極融合：助力高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)

處于交叉地帶的職業(yè)本科教育是建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的關(guān)鍵步驟與重大突破；同時，也對高等教育人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善作出了積極貢獻(xiàn)?！蛾P(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，到2025年，職業(yè)教育類型特色更加突出，基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系；辦學(xué)格局更加優(yōu)化，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。可見，職業(yè)本科教育對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)尤為重要。沒有高質(zhì)量的職業(yè)本科教育，就沒有高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。職業(yè)本科教育是建設(shè)現(xiàn)代教育體系的著力點(diǎn)，讓人才成長的“立交橋”在職業(yè)教育和普通教育之間更趨平衡。

堅持有效貫通，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)部銜接。體系指同類事物按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。職業(yè)教育體系建設(shè)首先要做好內(nèi)部銜接[32]。一是外延層面即拓寬招生通道。提高高一級職業(yè)教育招收低一級職業(yè)教育畢業(yè)生的積極性，要讓低一級職業(yè)教育學(xué)生比同級普通教育學(xué)生更有優(yōu)勢升學(xué)到高一級職業(yè)教育。打通各層次職業(yè)教育升學(xué)通道，是做好內(nèi)部銜接的基礎(chǔ)。二是內(nèi)涵層面即做好學(xué)業(yè)銜接。當(dāng)前，職業(yè)教育學(xué)生主要通過“文化+技能”考試方式繼續(xù)到上一級職業(yè)教育同一專業(yè)大類下的專業(yè)深造，既然是同一專業(yè)大類，就需要不同層次職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方案上做好銜接，包括課程體系銜接、教學(xué)設(shè)計銜接，讓學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)既不重復(fù)也不脫節(jié)，從內(nèi)涵上構(gòu)建職業(yè)教育內(nèi)部銜接關(guān)系?？傊?，職業(yè)本科高校應(yīng)該招收更多的中職或高職畢業(yè)生，與中職、高職做好銜接，并在人才培養(yǎng)上體現(xiàn)本科層次。

推動普職融通，搭建人才成長立交橋。職業(yè)本科教育有效提升了職業(yè)教育與普通教育的對話能力，也增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力，是建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的重大進(jìn)展。加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)不僅內(nèi)部銜接暢通，更要開放辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同類別教育之間的有機(jī)銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展。建立職業(yè)教育與普通教育靈活溝通機(jī)制，比如入學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互認(rèn)，同時在兩個類別之間建立“有條件”轉(zhuǎn)學(xué)的溝通關(guān)系，從而形成“層類交錯”的混合式體系樣態(tài)，真正建立起人才成長立交橋[33]。