徐 夏

（重慶大學(xué)，重慶 400044）

一、引言

近年來(lái)，以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字信息技術(shù)不斷向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各方面滲透，使數(shù)字化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式愈發(fā)成為企業(yè)發(fā)展的“潮流”。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也引起了黨和政府的高度重視，“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等系列政策方針相繼出臺(tái)，數(shù)據(jù)要素也正式被確立為第五類(lèi)生產(chǎn)要素。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于加速發(fā)展的階段，據(jù)中國(guó)信息通信研究院統(tǒng)計(jì)，截至2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已達(dá)39.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到38.6%，實(shí)現(xiàn)了以3倍GDP增速的快速增長(zhǎng)，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。另一方面，對(duì)于微觀企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)已成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的“必由之路”。國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）估算顯示，絕大多數(shù)企業(yè)已將數(shù)字化轉(zhuǎn)型置于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)，全球1000強(qiáng)企業(yè)中的70%已經(jīng)形成了基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公司戰(zhàn)略核心；而逾40%的中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)擁躉，67%的企業(yè)視“數(shù)字技術(shù)+商業(yè)”的模式為未來(lái)利潤(rùn)的主要增長(zhǎng)極。但是，我國(guó)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展仍呈現(xiàn)出總體緩慢、兩極分化的趨勢(shì)，一方面，僅有約10%的企業(yè)成為了數(shù)字化業(yè)內(nèi)的“領(lǐng)軍者”，僅約20%的企業(yè)能夠稱(chēng)之為數(shù)字化行業(yè)的“轉(zhuǎn)型者”和“顛覆者”，這一比例遠(yuǎn)低于全球平均水平。但正是這少數(shù)的數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)，能夠通過(guò)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模布局，利用并購(gòu)、研發(fā)等手段構(gòu)建數(shù)字化的商業(yè)模式，構(gòu)筑事實(shí)上的數(shù)字化壁壘，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)和數(shù)字化的后進(jìn)企業(yè)形成巨大優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)甚至是跨行業(yè)的顛覆。

另一方面，自我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等要求的壓力接踵而至，防控金融風(fēng)險(xiǎn)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)與任務(wù)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作”，并指出“金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”；2017年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將防范金融風(fēng)險(xiǎn)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，可見(jiàn)，維護(hù)宏微觀金融穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)累積已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)體系中的金融風(fēng)險(xiǎn)由實(shí)體企業(yè)傳導(dǎo)而來(lái)。當(dāng)實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效由于種種原因不及預(yù)期時(shí)，償債需求、投資人回報(bào)需求等可能導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，釀成企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移、瀕臨破產(chǎn)等困境，甚至可能將金融向宏觀層面?zhèn)魅?，影響整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。此外，宏觀經(jīng)濟(jì)因素、投資者信心等因素均可能影響企業(yè)的投融資決策，尤其我國(guó)金融市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段，可能通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)杠桿的形式提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，造成宏觀經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的周期性累積。那么，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“潮流”，金融風(fēng)險(xiǎn)防控重要性突出的背景下，厘清數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)因素、作用機(jī)理以及對(duì)應(yīng)防控路徑就具備了重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

當(dāng)前學(xué)界主流文獻(xiàn)對(duì)于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究主要集中在“降成本、促創(chuàng)新、提效率”等價(jià)值增益功能（何帆和劉紅霞，2019），并形成了豐富的研究成果，包括企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值創(chuàng)造邏輯（肖旭和戚聿東，2019）、資本市場(chǎng)表現(xiàn)（吳非等，2021）、生產(chǎn)效率（趙宸宇等，2021）等方面；但鮮見(jiàn)文獻(xiàn)討論數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素以及對(duì)應(yīng)防控路徑問(wèn)題。事實(shí)上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要求企業(yè)具有相應(yīng)技術(shù)能力，同時(shí)也需要企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、執(zhí)行流程、企業(yè)文化等的全方位變革，以培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的價(jià)值創(chuàng)造路徑，這使得數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)而言是一個(gè)長(zhǎng)周期、高成本、高不確定性的系統(tǒng)性創(chuàng)新過(guò)程，而并非簡(jiǎn)單的技術(shù)迭代。誠(chéng)然，對(duì)于數(shù)字化龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)而言，數(shù)字化應(yīng)用能夠從多維度增益企業(yè)價(jià)值和穩(wěn)健性，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于尚處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型又具備何種的風(fēng)險(xiǎn)特征呢？對(duì)此則存在怎樣的可能防控路徑呢？為回答上述問(wèn)題，本文擬基于已有文獻(xiàn)進(jìn)行理論和邏輯的推導(dǎo)，以揭示數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，并為相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防控提出可能的路徑機(jī)制。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)即為不確定的轉(zhuǎn)型收益無(wú)法有效覆蓋長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型過(guò)程中的高額成本，以至于企業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)下滑、資金鏈斷裂、債務(wù)違約甚至破產(chǎn)等一系列的經(jīng)營(yíng)困境。基于已有文獻(xiàn)研究，本文認(rèn)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)可能主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

第一，不明確的數(shù)字化戰(zhàn)略定位。促成企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵不在于數(shù)字技術(shù)，而是在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。精準(zhǔn)的數(shù)字化戰(zhàn)略能夠起到“提綱挈領(lǐng)”的指導(dǎo)作用，企業(yè)必須基于對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的充分認(rèn)知和理解構(gòu)建符合自身特征和水平的數(shù)字化戰(zhàn)略，并有效支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化并購(gòu)等一系列經(jīng)營(yíng)決策。當(dāng)前，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的熱情高漲，但大部分企業(yè)仍未建立起清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐路徑，對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解仍停留在生產(chǎn)端的數(shù)字化系統(tǒng)和技術(shù)的引進(jìn)上。需要特別指出的是，數(shù)字化商業(yè)模式與傳統(tǒng)商業(yè)模式的一個(gè)根本區(qū)別即在于，價(jià)值創(chuàng)造的核心由企業(yè)主導(dǎo)的生產(chǎn)端下移動(dòng)至消費(fèi)者主導(dǎo)的需求端，基于消費(fèi)者與企業(yè)間的良性互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品+需求”轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、創(chuàng)新領(lǐng)域的“精準(zhǔn)投送”，重塑價(jià)值的創(chuàng)造路徑?？梢哉f(shuō)，無(wú)法轉(zhuǎn)變思維、完成產(chǎn)品和服務(wù)供給領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化升級(jí)以避免無(wú)效供給，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型只能是傳統(tǒng)模式與數(shù)字技術(shù)的“拼接”，無(wú)法形成企業(yè)的核心數(shù)字化能力和品牌效應(yīng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也終將浮于表面、流于形式。囿于企業(yè)與消費(fèi)者、投資人之間信息的不對(duì)稱(chēng)性和對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的認(rèn)知不足，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的企業(yè)往往難以形成自身數(shù)字化戰(zhàn)略的清晰定位，依賴(lài)于既有經(jīng)驗(yàn)的判斷和對(duì)于同業(yè)企業(yè)的模仿，重復(fù)著傳統(tǒng)生產(chǎn)中的“技術(shù)迭代”的思路，導(dǎo)致其數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向表現(xiàn)出同質(zhì)化特點(diǎn)，不僅難以培育有效需求，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、產(chǎn)能冗余，更降低了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的收益，增加了數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑的曲折性，從而顯著放大其內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)因素。

第二，融資約束導(dǎo)致的資金匱乏。2020年3月23日，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩指出，數(shù)字化技術(shù)和人才缺乏導(dǎo)致的“不會(huì)轉(zhuǎn)”、轉(zhuǎn)型成本過(guò)高導(dǎo)致的“不能轉(zhuǎn)”以及轉(zhuǎn)型周期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致的“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要困境；而這三大困境的主要癥結(jié)所在，即是傳統(tǒng)企業(yè)缺乏充足外部資金支持，進(jìn)而使其數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程暴露在巨大風(fēng)險(xiǎn)之中，抑制其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿。研究表明，我國(guó)金融結(jié)構(gòu)以銀行為主，銀行貸款的間接融資仍是企業(yè)的主要融資形式，資本市場(chǎng)的直接融資形式比例較低；而在間接融資中，我國(guó)銀行信貸金融和民間金融共存的二元金融結(jié)構(gòu)進(jìn)一步導(dǎo)致了中小企業(yè)金融供給的明顯失衡，中小企業(yè)的融資渠道不通暢、比例低、核準(zhǔn)時(shí)間長(zhǎng)，所以對(duì)于占企業(yè)總數(shù)比例超過(guò)90%的中小企業(yè)而言，融資約束問(wèn)題一直有待緩解。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)而言，其在數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化人才、數(shù)字化設(shè)備等要素儲(chǔ)備上存在劣勢(shì)，亟需大量前期投入進(jìn)行彌補(bǔ)，但是以間接融資為主的金融制度更偏好于以勞動(dòng)力密集型代表的低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，而對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型這樣一個(gè)高不確定性的過(guò)程而言，銀行金融體系并無(wú)法提供充足、有力的外部資金支持；融資約束之下，傳統(tǒng)企業(yè)被迫抬高融資成本、縮短融資期限，導(dǎo)致投融資期限錯(cuò)配等，加劇了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)對(duì)于廣大中小企業(yè)而言尤甚。外部資金支持的匱乏可能提升企業(yè)轉(zhuǎn)型難度、延長(zhǎng)轉(zhuǎn)型周期、降低轉(zhuǎn)型效益，并可能?chē)?yán)重干擾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)暴露在更高的風(fēng)險(xiǎn)水平中，進(jìn)而陷入“融資約束-轉(zhuǎn)型困難-融資約束提升”的惡性循環(huán)，加劇數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)。甚至，金融壓抑下的傳統(tǒng)企業(yè)可能面臨轉(zhuǎn)型和不轉(zhuǎn)型均導(dǎo)致失敗的進(jìn)退維谷的絕境。

第三，“贏者通吃”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種以數(shù)字化技術(shù)與數(shù)字化平臺(tái)為依托的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，具有顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)特征：新接入網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的收益取決于已有網(wǎng)絡(luò)的大?。痪W(wǎng)絡(luò)中已有的數(shù)字化企業(yè)的收益會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)新進(jìn)入者而增加。由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)極大增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，提升企業(yè)獲取長(zhǎng)尾用戶(hù)的能力，使得數(shù)字時(shí)代企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)一定程度上超越了地理因素的限制，表現(xiàn)為數(shù)字時(shí)代中企業(yè)技術(shù)的快速迭代和市場(chǎng)份額的劇烈波動(dòng)。此外，企業(yè)能夠通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成大于技術(shù)溢出的技術(shù)沖擊，能夠降低其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、侵占其市場(chǎng)份額；這在一定程度上說(shuō)明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的價(jià)值邏輯、技術(shù)手段等層面的優(yōu)勢(shì)能夠使數(shù)字化龍頭企業(yè)一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的“降維打擊”，這使得數(shù)字時(shí)代的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出“贏者通吃”的競(jìng)爭(zhēng)局面，并進(jìn)而形成數(shù)字平臺(tái)或者龍頭企業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)。對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的企業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)可能帶來(lái)以下挑戰(zhàn)：首先，數(shù)字化技術(shù)允許行業(yè)新進(jìn)入者甚至是跨行業(yè)進(jìn)入者對(duì)其發(fā)起“顛覆式”挑戰(zhàn)或者形成反復(fù)的“拉鋸”，處于守勢(shì)的傳統(tǒng)企業(yè)可能面臨市場(chǎng)份額和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的急劇下滑，增加其后發(fā)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。其次，數(shù)字技術(shù)的快速迭代，對(duì)企業(yè)構(gòu)建數(shù)字技術(shù)、進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“好”與“快”提出了更高要求，迫使企業(yè)付出更高昂的成本進(jìn)行追趕，這無(wú)疑增加了傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度，并可能使得傳統(tǒng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)境況進(jìn)一步惡化。

第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)主要包含經(jīng)濟(jì)周期與貨幣周期兩方面，其均可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)構(gòu)成影響。其中，經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的周期性波動(dòng)，并以此區(qū)分為經(jīng)濟(jì)上行周期和經(jīng)濟(jì)下行周期。在經(jīng)濟(jì)上行周期中，市場(chǎng)需求的增加使得企業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)得以迅速提升，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的景氣將導(dǎo)致管理層樂(lè)觀情緒以及融資約束的普遍降低（周澤將等，2021），此時(shí)在良好前景的預(yù)期下，企業(yè)普遍存在動(dòng)機(jī)采取更為激進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入下行周期時(shí)，消費(fèi)需求的普遍收縮以及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的下滑導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的降低，可能使企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)收回?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型的前期投入，提升企業(yè)的債務(wù)償還壓力，使數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的企業(yè)面臨更強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，貨幣周期即為央行為維持價(jià)格穩(wěn)定所采取周期性貨幣政策，具體可為寬松貨幣周期和緊縮貨幣周期。已有研究指出，寬松的貨幣政策將提升商業(yè)銀行的信貸供給，并進(jìn)一步傳導(dǎo)至企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)水平，提升企業(yè)杠桿（黃繼承等，2020）。在寬貨幣條件下，融資約束和信貸成本的降低使企業(yè)更有動(dòng)機(jī)通過(guò)擴(kuò)大杠桿率的方式進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，造成企業(yè)債務(wù)累積，但當(dāng)貨幣政策轉(zhuǎn)為收緊時(shí)，其政策效力將通過(guò)金融加速器機(jī)制和費(fèi)雪通縮效應(yīng)傳導(dǎo)（羅朝陽(yáng)和李雪松，2020），降低銀行的信貸供給，此時(shí)商業(yè)銀行銀根的收緊將導(dǎo)致融資約束和信貸成本的普遍提升，擴(kuò)大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型期間的資金鏈缺口，使企業(yè)暴露在更強(qiáng)的違約風(fēng)險(xiǎn)之中?？芍?，宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)導(dǎo)致的摩擦性因素可能對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)成外生沖擊，進(jìn)而提升其數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的不確定性，放大內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合已有文獻(xiàn)與理論分析，本文總結(jié)了影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的多種潛在因素，可見(jiàn)，對(duì)于微觀企業(yè)，尤其是處于后發(fā)地位的傳統(tǒng)企業(yè)以及中小型企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非易事，其成功與否同時(shí)受到多種內(nèi)生和外生因素的影響。

三、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)防控路徑

前文的論述中，本文作者嘗試歸納出了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能存在的四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位不清晰、融資約束導(dǎo)致的資金匱乏、“贏者通吃”的數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)格局、宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)；有鑒于此，本文提出如下各方面的可能政策路徑：

第一，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，各層級(jí)政府應(yīng)針對(duì)5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等“新基建”項(xiàng)目建設(shè)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，制定專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)與建設(shè)規(guī)劃，并通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)投資等多個(gè)渠道凝聚資金支持，圍繞新基建項(xiàng)目建設(shè)打造一批水平過(guò)硬、技術(shù)強(qiáng)勁的數(shù)字化龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)上下游的配套產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)、公共設(shè)施、人才的外溢效應(yīng)形成廣域的輻射覆蓋，有效降低傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本和難度。還應(yīng)針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行定向的財(cái)政資金和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力其攻克數(shù)字技術(shù)的難關(guān)并形成向上突破的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，提升我國(guó)尖端數(shù)字技術(shù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。圍繞新基建建設(shè)興建一批基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套服務(wù)齊全、運(yùn)營(yíng)管理先進(jìn)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托政策優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)企業(yè)入駐，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字化企業(yè)的集群式發(fā)展，改變企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的離散式、離群式發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的共享與共建以最低的財(cái)政和企業(yè)個(gè)體成本獲取企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，通過(guò)企業(yè)間相互的外溢形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化企業(yè)層級(jí)發(fā)展、密切配合、競(jìng)相創(chuàng)新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)新格局，形成良性循環(huán)的區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群式發(fā)展新路徑。

第二，應(yīng)由各級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)組建促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，發(fā)揮政府部門(mén)引導(dǎo)作用。尤其是組建省、市、縣級(jí)層面的，面向傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作班組，發(fā)揮商業(yè)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、科技部門(mén)等的專(zhuān)業(yè)職能，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的和尚未進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)建立起長(zhǎng)效溝通機(jī)制，通過(guò)走訪、調(diào)研等形式，深入具體了解本地企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的顧慮、困難，通過(guò)交流、研討、指導(dǎo)等形式提高企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的了解和認(rèn)知，打消企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的顧慮，解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中認(rèn)知不足、概念不清等問(wèn)題，并針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)建立對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的精準(zhǔn)定位和實(shí)踐路徑。

第三，應(yīng)著力緩解數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程的信息不對(duì)稱(chēng)性，注重培育和引導(dǎo)企業(yè)管理人員構(gòu)建精準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略定位。應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字化龍頭企業(yè)的示范和帶頭作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)管理層通過(guò)實(shí)地觀摩、案例分析、交流討論等的方式充分了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、趨勢(shì)，總結(jié)龍頭企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮地區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織團(tuán)體的作用，通過(guò)籌辦交流會(huì)等形式促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)、失敗經(jīng)歷、路徑要點(diǎn)等非標(biāo)準(zhǔn)化信息通過(guò)面對(duì)面交流的方式在企業(yè)家和管理人員間傳播。支持、鼓勵(lì)數(shù)字化信息咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)和數(shù)字化技術(shù)支持行業(yè)發(fā)展，為傳統(tǒng)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)和轉(zhuǎn)型方案，使傳統(tǒng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中“摸著石頭過(guò)河”而非“盲人摸象”。

第四，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的制度安排優(yōu)勢(shì)，秉持政策指引與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，形成政府牽頭、政策跟進(jìn)、機(jī)構(gòu)入場(chǎng)的特色數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融支持體系。優(yōu)化政府服務(wù)水平，提升政策針對(duì)性，在落地各類(lèi)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策的同時(shí)，做好各級(jí)財(cái)政資金對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入的統(tǒng)籌和謀劃，充分發(fā)揮商業(yè)信貸機(jī)構(gòu)靈活性和高效監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，設(shè)立適用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)授信、利率等方面的政策優(yōu)惠，緩解企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的融資難、融資貴問(wèn)題。

第五，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策解決傳統(tǒng)企業(yè)和中小型企業(yè)數(shù)字化人才匱乏問(wèn)題。如果說(shuō)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的基石，那么數(shù)字化人才就是企業(yè)建立精準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位、實(shí)踐數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的必要條件。對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)而言，數(shù)字化人才的需求主要來(lái)自三個(gè)層面：在戰(zhàn)略層面，需求具備數(shù)字化業(yè)態(tài)把控、數(shù)字化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、數(shù)字化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力的頂層人才；在管理層面，需要具備數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力、數(shù)字化技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、數(shù)字化商業(yè)能力的中觀人才；在生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，需要具備技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品服務(wù)等具體數(shù)字化應(yīng)用能力的人才。因此，數(shù)字化人才的引進(jìn)與培育是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要政府、學(xué)界、企業(yè)三方聯(lián)手、共同推進(jìn)。在此方面，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，構(gòu)建三級(jí)數(shù)字化人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)引進(jìn)措施，鼓勵(lì)數(shù)字化人才的跨國(guó)、跨區(qū)域流動(dòng)，并做好數(shù)字化人才的安置與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；國(guó)內(nèi)院校應(yīng)展開(kāi)分層級(jí)的數(shù)字化人才教育，分別培養(yǎng)數(shù)字化戰(zhàn)略人才、技術(shù)人才和數(shù)字時(shí)代的新產(chǎn)業(yè)工人，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的新需求。

第六，通過(guò)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化、生態(tài)化建設(shè)，形成以業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、ICT領(lǐng)軍企業(yè)、數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)的，數(shù)據(jù)共享、企業(yè)協(xié)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的自動(dòng)化、智慧化、數(shù)字化能力提出了更高的要求，業(yè)界亟待數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的制定以支撐企業(yè)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，從底層筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的發(fā)展基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)合研究和制定大數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建工業(yè)、商業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等的對(duì)接提供便利；其次，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧物聯(lián)網(wǎng)向行業(yè)底層滲透和跨行業(yè)擴(kuò)展，促進(jìn)資源、信息和工具的共享，探索和構(gòu)建實(shí)時(shí)更新的、高效率可視化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣域數(shù)字信息的采集存儲(chǔ)功能，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、業(yè)務(wù)管理和生產(chǎn)鏈其他環(huán)節(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)信息支撐，以更便利、更低價(jià)、更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)信息和數(shù)字技術(shù)服務(wù)支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。再次，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)整合、分派企業(yè)訂單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能的最優(yōu)化利用，并通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化企業(yè)，尤其是中小型數(shù)字化企業(yè)間的跨地域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的技術(shù)、信息、資源共享，有力提高企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源獲取能力。

第七，堅(jiān)持建設(shè)和健全我國(guó)貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架；充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下周期性因素對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的影響，完善和豐富宏觀審慎政策調(diào)控工具，針對(duì)性地調(diào)節(jié)企業(yè)信貸供應(yīng)等，以有效應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦對(duì)微觀企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的放大作用，進(jìn)一步緩解數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)。一是要推進(jìn)建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化金融風(fēng)險(xiǎn)治理體系，積極利用宏觀審慎政策工具，通過(guò)面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)的定向貸款、信貸存款比等政策工具防范宏觀經(jīng)濟(jì)周期、貨幣周期等周期性宏觀經(jīng)濟(jì)因素造成的企業(yè)微觀金融風(fēng)險(xiǎn)累積。二是在現(xiàn)有宏觀調(diào)控政策框架下，進(jìn)一步做好宏觀審慎等“政策工具箱”的設(shè)計(jì)和拓展，推出更具時(shí)效性、更具針對(duì)性的政策工具，精準(zhǔn)把控調(diào)控力度，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的逆周期調(diào)控工作。