夏德仁

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)刻，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，消費(fèi)需求扮演的角色越來(lái)越重要。我們需要審時(shí)度勢(shì)，推進(jìn)與中國(guó)第二個(gè)百年目標(biāo)相適應(yīng)的消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、消費(fèi)需求拉動(dòng)將成為中國(guó)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以投資和出口為主要拉動(dòng)力，這是與中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相關(guān)聯(lián)的。2021年我國(guó)人均GDP已達(dá)1.2萬(wàn)美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家達(dá)到中等收入水平之后，消費(fèi)需求會(huì)快速增長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，消費(fèi)拉動(dòng)力越強(qiáng)，凡是發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不是靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。目前，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家家庭消費(fèi)在GDP中的比重均超過(guò)50%，再加上政府消費(fèi)，社會(huì)總消費(fèi)超過(guò)70%。韓國(guó)等二戰(zhàn)后起飛的國(guó)家家庭消費(fèi)達(dá)46%，社會(huì)總消費(fèi)達(dá)65%。而我國(guó)目前家庭消費(fèi)所占比重不到40%，社會(huì)總消費(fèi)只有55%。從這些數(shù)據(jù)看出，今后我國(guó)消費(fèi)需求增長(zhǎng)還有很大空間。

中國(guó)有14億人口，這是全球最大的最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，也是黨中央根據(jù)國(guó)際風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流的情況下，提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略依托。積極推進(jìn)消費(fèi)需求健康發(fā)展，不僅從短期看可以對(duì)沖貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)的需求減少，而且從長(zhǎng)期看可以重新調(diào)整投資、消費(fèi)和凈出口三駕馬車(chē)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，培養(yǎng)中國(guó)在走向現(xiàn)代化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而順利跨過(guò)中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

提高消費(fèi)水平，增強(qiáng)消費(fèi)需求拉動(dòng)力，是我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的內(nèi)在要求。從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，讓廣大人民群眾過(guò)上美好的生活，滿(mǎn)足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，是社會(huì)主義生產(chǎn)的最終目的，也是我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策“以人民為中心”的重要體現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)過(guò)程中，我們必須緊緊圍繞這樣一個(gè)目標(biāo)，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活追求的需要，形成消費(fèi)需求拉動(dòng)與生產(chǎn)投資互動(dòng)，形成強(qiáng)國(guó)與富民有機(jī)結(jié)合的發(fā)展格局。

二、當(dāng)前制約消費(fèi)發(fā)展的主要問(wèn)題

總體來(lái)看，最近一些年我國(guó)消費(fèi)總量有了長(zhǎng)足發(fā)展。2021年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.5%；全國(guó)居民人均消費(fèi)支出2.4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.6%，扣除價(jià)格因素，同比增長(zhǎng)13.6%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。消費(fèi)需求拉動(dòng)相對(duì)投資需求和凈出口需求來(lái)說(shuō)，比重也有所提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有較大變化，2021年全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出1.06萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.8%，占消費(fèi)支出的比重提高到44.2%，說(shuō)明消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了一定程度的優(yōu)化。但是，與當(dāng)前我國(guó)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些問(wèn)題。

（一）消費(fèi)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固

家庭消費(fèi)的增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高取決于兩個(gè)因素，一是收入水平；二是消費(fèi)傾向。目前，我國(guó)城市居民的收入盡管有所提高，但相當(dāng)一部分家庭收入還未達(dá)到支撐消費(fèi)水平持續(xù)提高的程度。從收入分配結(jié)構(gòu)看，我國(guó)目前尚未形成中等收入群體，而按一般規(guī)律，只有這一群體才能夠支撐消費(fèi)總量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。目前我國(guó)存在的收入分配差距拉大問(wèn)題也是制約消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素，因?yàn)楦呤杖肴后w隨著收入不斷增加，會(huì)產(chǎn)生邊際消費(fèi)傾向遞減問(wèn)題；而低收入階層的消費(fèi)力又很有限，不足以形成消費(fèi)需求拉動(dòng)。

（二）疫情多發(fā)頻發(fā)導(dǎo)致消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)定

現(xiàn)在看來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響并不是一個(gè)短期問(wèn)題，而是持續(xù)影響人們的生產(chǎn)生活，也包括消費(fèi)行為。主要因素是信心不足，由于就業(yè)的不穩(wěn)定、收入水平的下降，再加上商品流通阻斷，消費(fèi)環(huán)境受到限制，使消費(fèi)水平提高受到很大影響，許多家庭除了基本吃穿用消費(fèi)外，其他各類(lèi)消費(fèi)，特別是高檔消費(fèi)，能拖就拖，能減就減，能免則免。今年上半年，受疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為負(fù)增長(zhǎng)（-0.7%）。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)缺乏足夠的動(dòng)力

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅要靠常規(guī)性的消費(fèi)增長(zhǎng)，而且要靠周期性的消費(fèi)更新?lián)Q代，產(chǎn)生新的突變性的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如日本戰(zhàn)后每隔一段時(shí)間就會(huì)產(chǎn)生一次消費(fèi)革命，已經(jīng)產(chǎn)生了四次消費(fèi)革命。這種消費(fèi)變革的動(dòng)力，一方面來(lái)自于需求側(cè)的消費(fèi)者的消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)習(xí)慣的進(jìn)步；另一方面來(lái)自于供給側(cè)的企業(yè)創(chuàng)新，以及由此而產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)。可以說(shuō)有什么水平的消費(fèi)革命，就會(huì)有什么水平的技術(shù)創(chuàng)新，也就會(huì)有什么水平的現(xiàn)代化。在這方面，我國(guó)目前促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的前景還不很明朗，動(dòng)力也不很強(qiáng)勁。

（四）消費(fèi)發(fā)展的外部環(huán)境還不完善

消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)完全是一種市場(chǎng)行為，需要一種健全的市場(chǎng)環(huán)境，包括全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的消費(fèi)大市場(chǎng)，暢通的商品和服務(wù)流通渠道，公平公正的價(jià)格形成機(jī)制，確保商品勞務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的市場(chǎng)監(jiān)管體系。目前看來(lái)，這些改革還有一定差距。另外，涉及消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，一些新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣運(yùn)用，需要政府提供基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)供給。比如新能源汽車(chē)的充電站、加氫站建設(shè)，自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)行需要的交通法規(guī)建設(shè)等，這些外部環(huán)境建設(shè)也是當(dāng)前的短板。

三、新發(fā)展格局下消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略的基本取向

鑒于消費(fèi)拉動(dòng)在新形勢(shì)下的特別重要性，我認(rèn)為應(yīng)該把消費(fèi)發(fā)展作為一個(gè)整體戰(zhàn)略來(lái)研究和部署，主要應(yīng)當(dāng)有如下重點(diǎn)內(nèi)容：

一是明確在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家過(guò)程中，消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需的比例關(guān)系，以及消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

二是全面實(shí)施改善民生、鼓勵(lì)消費(fèi)政策，包括實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的政策，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快中等收入群體的形成，縮小收入分配差距，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)福利制度建設(shè)等。

三是采取有效措施穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，包括進(jìn)一步統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡量避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的卡頓現(xiàn)象，減輕對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民生活的影響，完善社會(huì)救助體系，對(duì)疫情中歇業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及其失業(yè)人員給予有效救助，以恢復(fù)消費(fèi)者信心。

四是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)消費(fèi)觀(guān)念不斷進(jìn)步，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五是不斷深化市場(chǎng)體系改革，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)發(fā)展的外部環(huán)境。