如果你是“馬大嫂”,也許能感覺到近期豬肉價格的攀升,讓菜籃子分量重了不少。民以食為天。中國人喜食豬肉的歷史源遠(yuǎn)流長,漢字“家”由寶蓋頭加“豕”組成,寶蓋頭是宅、豕是豬,有房有豬便有了家,豬在國人心目中的位置可見一斑。據(jù)考證,先人養(yǎng)豬本靠放牧,圈養(yǎng)始自周朝,此后養(yǎng)豬規(guī)模不斷擴(kuò)大,養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。如今,中國是地球上生豬飼養(yǎng)和豬肉消費(fèi)第一大國,即使現(xiàn)在國人飲食結(jié)構(gòu)有所變化,但豬肉作為主要肉食品和動物蛋白攝取來源的主流地位仍不可動搖。
近年數(shù)據(jù)表明,由于豬肉價格連接著千家萬戶,連接著生產(chǎn)者和消費(fèi)者,連接著更廣泛的社會課題,豬肉價格走勢和CPI走勢高度一致,以至于有“管好豬就能較好控制CPI”的說法??陀^地說,豬肉價格本質(zhì)上是由市場決定的,豬肉價低,養(yǎng)殖戶積極性不高,生豬存欄量就會減少,一旦豬肉供應(yīng)緊張,價格就會上漲,養(yǎng)殖戶積極性便會提高,此后,豬肉供過于求,肉價又會下跌,由此循環(huán)往復(fù)即所謂“豬周期”。而保障豬肉市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)關(guān)系民眾切身利益,豬肉價格暴漲暴跌都會打亂生豬市場的正常運(yùn)行秩序,對任何一方都不是好事。
近期豬肉價格上漲,引起國家發(fā)改委等主管部門的高度關(guān)注。一系列應(yīng)對措施相繼出臺:頒布新的規(guī)定,約談行業(yè)協(xié)會、部分豬企及屠企,召開生豬市場保供穩(wěn)價專題會議,研究啟動投放中央豬肉儲備,與大連商品交易所商討加強(qiáng)現(xiàn)貨期貨市場聯(lián)動監(jiān)管等,多管齊下連出重拳,豬肉價格走勢明顯趨穩(wěn)。不難看出,生豬價波動與供需關(guān)系密切相關(guān),而主要不確定因素又在供給端。加深對市場規(guī)律的認(rèn)識程度和把握能力,做好相關(guān)制度設(shè)計,探索提高生豬產(chǎn)能穩(wěn)定性途徑,防止肉價“過山車”式大起大落,一方面避免豬賤傷農(nóng),另一方面避免肉貴傷民,成為擺在各級政府和社會面前的重大課題。
一是建立調(diào)節(jié)機(jī)制。去年,國家發(fā)改委等部門出臺文件,將過去豬肉儲備調(diào)節(jié)中的經(jīng)驗做法機(jī)制化、制度化,強(qiáng)調(diào)以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn),以價格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。要求對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重。在生豬價格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時啟動收儲,為養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”,避免生豬產(chǎn)能過度淘汰;在價格過高時,則投放儲備保障居民消費(fèi)需要,推動價格向合理區(qū)間回落,避免生豬產(chǎn)能過度擴(kuò)張。
二是落實好國家扶持生豬生產(chǎn)的政策。發(fā)展規(guī)?;?jīng)營是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的必要途徑,但也應(yīng)該看到,市場上大部分生豬由中小戶提供。當(dāng)前,受國際市場影響,玉米價格漲幅明顯,加上人工、運(yùn)費(fèi)上漲,疫病風(fēng)險加大,導(dǎo)致生豬飼養(yǎng)成本增加,影響中小戶的養(yǎng)殖積極性。因此,國家應(yīng)在鼓勵規(guī)?;B(yǎng)殖的同時,重視對中小戶的補(bǔ)貼和扶持,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)高效養(yǎng)殖,并加大科技投入,盡快研制預(yù)防高熱病、口蹄疫等疾病疫苗,減少生豬病死率,保護(hù)好農(nóng)民利益,確保生豬養(yǎng)殖數(shù)量和價格的基本穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。近期豬肉價格上漲,與市場投機(jī)行為開始活躍,養(yǎng)殖端非理性“捂豬”惜售、“壓量報價”,造成市場生豬出欄量減少、短期供需失衡有關(guān)。因此,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管,并要求大型養(yǎng)殖企業(yè)帶頭保持正常出欄節(jié)奏,杜絕以投機(jī)心態(tài)安排生產(chǎn),不得囤積居奇、串通漲價;嚴(yán)懲捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規(guī)行為,維護(hù)正常市場秩序,促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展。
四是加強(qiáng)生豬信息預(yù)警預(yù)測和發(fā)布。為防止養(yǎng)殖戶“跟著感覺走”,盲目發(fā)展生豬養(yǎng)殖,政府部門應(yīng)加快生豬市場監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè),及時準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)市場信息,通過為養(yǎng)豬戶提供存欄量、預(yù)測豬肉市場行情等方式,建立區(qū)域間長期穩(wěn)定的生豬產(chǎn)銷合作機(jī)制,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織拓寬生豬銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)銷對接,防止生豬養(yǎng)殖規(guī)模盲目擴(kuò)張或縮小,使供給側(cè)和需求側(cè)保持基本平衡,避免肉價畸高畸低。