政協(xié)河北省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十二屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告（摘要）
——2022年1月16日在政協(xié)河北省第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

葛會(huì)波

提案工作總體情況

2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委部署要求，聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，積極通過(guò)提案履職建言，共提出提案783 件，經(jīng)審查立案767 件。截至2021 年底，審查立案的提案已全部辦復(fù)。

一是聚焦國(guó)家大事和省委省政府部署積極建言。在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，提出加強(qiáng)京津冀城市群協(xié)同發(fā)展、做實(shí)做強(qiáng)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)京津冀國(guó)家級(jí)物流樞紐集群、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都“兩區(qū)”建設(shè)、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生承接非首都功能等建議。在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，提出建設(shè)雄安智慧之城、加強(qiáng)河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)、打造雄安碳達(dá)峰碳中和先行區(qū)、探索金融監(jiān)管“沙盒機(jī)制”、發(fā)揮雄安新區(qū)人才集聚優(yōu)勢(shì)、加快實(shí)施雄鄭高速公路建設(shè)等建議。在冬奧會(huì)籌辦方面，提出提升冬奧會(huì)食品安全保障能力、創(chuàng)造喜迎冬奧的良好社會(huì)氛圍、健全和落實(shí)冬奧志愿服務(wù)回饋制度、加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶、推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、啟動(dòng)冬奧資源賽后利用規(guī)劃等建議。

二是緊扣人民群眾的急難愁盼問(wèn)題踴躍獻(xiàn)策。做好冬季供暖、清潔供暖等建議，助力推進(jìn)科學(xué)供暖；充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)重要作用、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)等建議，促進(jìn)出臺(tái)延續(xù)性穩(wěn)就業(yè)細(xì)則；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、大力發(fā)展老年教育、做大做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育等建議，助推辦好人民滿意的教育；深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化、補(bǔ)齊農(nóng)村基層公共醫(yī)療短板等建議，為“省兩辦”制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提供參考；發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等建議，在《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》中得到體現(xiàn)；促進(jìn)幼兒園健康發(fā)展、提高公共托育托幼服務(wù)等建議，為省教育廳在全國(guó)率先出臺(tái)《推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》提供參考；加快公共停車場(chǎng)建設(shè)、加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)殘疾人保障工作等建議，為推進(jìn)民生工程建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展、培育“專精特新”中小企業(yè)群、大力發(fā)展農(nóng)村電商、實(shí)施“一村一業(yè)”、做大做強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)等建議，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策、促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等建議，為省工信廳出臺(tái)《統(tǒng)籌疫情防控強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶的十條措施》提供參考。盤活用好河北紅色歷史文化資源、加強(qiáng)長(zhǎng)城文化研究、重視大運(yùn)河紅色工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用等建議，為實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程、滋養(yǎng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)凝聚共識(shí)。做好大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、制定礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、建立常態(tài)化補(bǔ)水機(jī)制、解決河北地下漏斗問(wèn)題等建議，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

四是關(guān)注基層治理面臨的矛盾隱患探索對(duì)策。圍繞疫情常態(tài)化防控，提出加強(qiáng)基層疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)揮社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控群防群控第一道防線作用、在河北健康碼中增加入境人員（常住臺(tái)胞）信息、打造智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)等建議，為補(bǔ)齊社會(huì)防疫體系短板貢獻(xiàn)政協(xié)力量。大力推動(dòng)落實(shí)司法責(zé)任制、推進(jìn)民法典宣傳、加強(qiáng)和創(chuàng)新縣域基層治理等建議，在《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》中得到體現(xiàn)。加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)、推動(dòng)外賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障外賣送餐員權(quán)益等建議，為省人社廳出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益的實(shí)施辦法（暫行）》、保障百姓“舌尖上的安全”提供參考。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、防范危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)隱患等建議，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供參考。不搞農(nóng)村廁所改造“一刀切”、治理農(nóng)膜污染問(wèn)題、加強(qiáng)生活垃圾焚燒和填埋二次污染防控等建議，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

提案工作主要做法

一年來(lái)，常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想及關(guān)于提案工作的重要論述，努力推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。

一、堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，把牢提案工作履職方向。進(jìn)一步完善《分黨組工作規(guī)則》，落實(shí)《黨員委員活動(dòng)小組工作辦法》和《黨建工作聯(lián)系辦法》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)政協(xié)委員全覆蓋、黨的工作對(duì)提案工作全覆蓋。將制定和修訂提案工作制度、重點(diǎn)提案遴選督辦、年度好提案評(píng)選等重點(diǎn)工作納入省政協(xié)黨組議事內(nèi)容。充分利用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組、常委集體學(xué)習(xí)、委員讀書群等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，扎實(shí)組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，篩選一批關(guān)系群眾急難愁盼和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的提案，深化協(xié)商，集中督辦。

二、堅(jiān)持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞提高提案質(zhì)量，拓寬知情明政渠道，完善委員視察、調(diào)研等活動(dòng)時(shí)聽(tīng)取部門工作情況通報(bào)機(jī)制，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布黨和國(guó)家及省內(nèi)重要政策和重點(diǎn)工作安排部署情況，幫助委員把握履職重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)交流培訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。二是圍繞提高辦理質(zhì)量，完善重點(diǎn)提案督辦機(jī)制，不斷豐富專題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商，探索完善網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。探索建立聯(lián)合審查機(jī)制，堅(jiān)決克服形式主義，推動(dòng)提案辦理落實(shí)見(jiàn)效。三是圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)方法手段，推行全部過(guò)程“網(wǎng)上辦”、重點(diǎn)提案“及時(shí)辦”、特殊提案“特別辦”。

三、堅(jiān)持以深化協(xié)商為重點(diǎn)，努力形成互動(dòng)互聯(lián)工作格局。一是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，與相關(guān)市、縣聯(lián)合開展重點(diǎn)提案督辦，共同推動(dòng)問(wèn)題解決。二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同推動(dòng)。連續(xù)六年召開三地政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議，每次會(huì)議協(xié)商成果都形成提案，由三地具有影響力的全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交全國(guó)政協(xié)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施。三是加強(qiáng)協(xié)商交流互動(dòng)。針對(duì)提案中人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)組織提案者、有關(guān)黨派團(tuán)體、專家學(xué)者、群眾代表、有關(guān)承辦單位進(jìn)行開門辦案。

四、堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，提升提案工作規(guī)范化水平。研究制定了《提案審查工作細(xì)則》《閉會(huì)期間提案工作規(guī)程》和《提案委員會(huì)工作規(guī)則》，初步形成了以《提案工作條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以提質(zhì)增效為骨架的提案工作制度體系。

2022 年提案工作重點(diǎn)

2022 年，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，把助推河北高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，更好發(fā)揮提案在政協(xié)工作全局中的重要作用。

一、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提案提出、立案、辦理、督辦、反饋等各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，通過(guò)完備的提案工作程序，推動(dòng)把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界共識(shí)。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正使提出提案和辦理提案的過(guò)程，成為從群眾中來(lái)、到群眾中去、聯(lián)系團(tuán)結(jié)群眾、凝聚正能量的過(guò)程。

三、始終圍繞中心服務(wù)大局開展工作。深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)參加單位和政協(xié)委員通過(guò)提案建言資政是圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)提案工作引導(dǎo)社會(huì)凝聚共識(shí)，同樣是圍繞中心、服務(wù)大局。

四、努力把協(xié)商貫穿提案工作全過(guò)程。在深入、坦誠(chéng)、平等的協(xié)商交流中反映各方訴求、集中各界智慧，更好服務(wù)科學(xué)民主決策，廣泛凝心聚力。

五、持續(xù)推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，提案選題主要圍繞黨委政府中心工作，人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。