■ 省政協(xié)委員 趙冬蓮

（作者為唐山成聯(lián)電子商務(wù)有限公司總裁）

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是黨和國家治國理政的一個(gè)重要原則。當(dāng)前應(yīng)急安全領(lǐng)域事件突發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的客觀現(xiàn)實(shí)給社會(huì)穩(wěn)定、安全發(fā)展帶來嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。河北做大做強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)這一制造業(yè)中的新興板塊，既是加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑，也是為強(qiáng)化民生安全、社會(huì)穩(wěn)定提供專業(yè)化物質(zhì)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。

近年來我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，作用愈加顯現(xiàn)。2020 年就出臺(tái)了全國第一個(gè)省級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前有兩個(gè)國家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、7 個(gè)省級(jí)基地、15 個(gè)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地、5 個(gè)應(yīng)急安全公共服務(wù)平臺(tái)，所生產(chǎn)的醫(yī)用防護(hù)用品、裝配房等應(yīng)急產(chǎn)品曾在武漢抗疫、全國抗疫中發(fā)揮重要作用。同時(shí)也要看到，我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些客觀的短板和不足。主要是項(xiàng)目、投入還顯不足，市場(chǎng)需求不穩(wěn)定，創(chuàng)新能力跟不上，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，對(duì)區(qū)域應(yīng)急需求的保障支撐能力有待強(qiáng)化，社會(huì)應(yīng)急消費(fèi)意識(shí)有待提升。

為此，建議我省將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)明確為重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)，打造常態(tài)化“產(chǎn)得出”、關(guān)鍵時(shí)“用得上”、險(xiǎn)情前“頂?shù)米　钡膽?yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)大省，助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

一、緊扣統(tǒng)籌協(xié)同，優(yōu)化供需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立京津冀應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，深化三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接，及時(shí)更新發(fā)布《京津冀安全應(yīng)急企業(yè)及產(chǎn)品推薦目錄》，研究形成《京津冀應(yīng)急產(chǎn)品需求清單》，對(duì)標(biāo)清單做到三個(gè)優(yōu)先：一是政府優(yōu)先采購，應(yīng)急物資采購?fù)葪l件下優(yōu)先向省內(nèi)企業(yè)傾斜;二是優(yōu)先增量提質(zhì)，對(duì)市場(chǎng)有求、安全必備的應(yīng)急產(chǎn)品，支持企業(yè)增加投入，加快研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)先列為重點(diǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)能、產(chǎn)量和市場(chǎng)適用性，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭;三是優(yōu)先招商引資，把引進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要素作為招商重點(diǎn)，大力招引國內(nèi)外相關(guān)名企、高端資源來河北投資建廠。通過需求挖潛促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)形成獨(dú)特的“生產(chǎn)即儲(chǔ)備”的應(yīng)急物資保障模式。

二、完善服務(wù)體系，提升綜合應(yīng)急安全保障能力。一是建立和完善省級(jí)層面應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理大學(xué)落戶我省，支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。二是進(jìn)一步整合部門資源，加大對(duì)應(yīng)急大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、升級(jí)的資金支持力度，加大對(duì)省內(nèi)應(yīng)急企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)的補(bǔ)貼力度，助力開拓全國乃至國際市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)民營資本建立市場(chǎng)化運(yùn)作的應(yīng)急物資倉儲(chǔ)展示中心，政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備采購向倉展中心傾斜，合力推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、提升品質(zhì)、穩(wěn)定產(chǎn)銷，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿示范城市。習(xí)近平總書記曾在唐山大地震40 周年時(shí)作出“兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。建議省委、省政府依托唐山、張家口兩個(gè)國家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，設(shè)立專項(xiàng)支持資金，幫助申請(qǐng)國家應(yīng)急專項(xiàng)資金，強(qiáng)化科技、人才、法制等政策幫扶，支持張家口市把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，支持唐山市持續(xù)辦好“國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會(huì)”及配套展會(huì)、加快建設(shè)全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范城市，推動(dòng)兩市在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編訂、專業(yè)園區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)樹標(biāo)桿企業(yè)等方面率先突破，加快培育集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四、擴(kuò)大應(yīng)急消費(fèi)，拓展應(yīng)急產(chǎn)品社會(huì)化市場(chǎng)空間。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把加強(qiáng)應(yīng)急管理與發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，從嚴(yán)從細(xì)分析全社會(huì)各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有計(jì)劃儲(chǔ)備配備適用的應(yīng)急物資。加大對(duì)應(yīng)急安全理念、知識(shí)的宣介普及力度，在機(jī)關(guān)、商超、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等人員密集場(chǎng)所建立微型應(yīng)急救援站，配備AED 自動(dòng)除顫儀、應(yīng)急包等安全應(yīng)急產(chǎn)品，探索推行居民應(yīng)急消費(fèi)券，引導(dǎo)應(yīng)急消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)面，政、企、民攜手夯實(shí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，筑牢確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的銅墻鐵壁。