生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興的調(diào)查分析與路徑研究
——以廣西來(lái)賓市為例

李麗娜 岳 興 甘少琴

（廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣西 柳州 545004）

1.生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興調(diào)查背景

黨的十八大將“生態(tài)文明建設(shè)”納入我國(guó)“五位一體”總布局，并提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，正式把生態(tài)文明建設(shè)定位到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。十九大把美麗中國(guó)、生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念分別寫進(jìn)黨章，更是創(chuàng)造性地將美麗中國(guó)、生態(tài)文明寫入憲法。把生態(tài)文明建設(shè)，放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等諸多方面的充分發(fā)展與全方位振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治、環(huán)境污染治理、水土資源保護(hù)等工作;利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，把“綠水青山”變成“金山銀山”。

基于以上研究背景，以廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市為例，對(duì)生態(tài)文明視域下鄉(xiāng)村振興的路徑與對(duì)策研究開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)查研究（調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放1000份，實(shí)際有效問(wèn)卷960份），并就調(diào)查數(shù)據(jù)及樣本進(jìn)行了分析，提出生態(tài)文明視域下廣西來(lái)賓鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑的廣西樣本。

2.生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興建設(shè)存在問(wèn)題及分析

來(lái)賓市歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。位居廣西中部，屬西江經(jīng)濟(jì)帶城市之一，故有“桂中”之稱，有5個(gè)縣（市、區(qū)）通航，千噸級(jí)船舶可直航珠三角，內(nèi)河通航里程341千米。全市土地面積13411平方千米，處桂中低山丘陵區(qū)，素有“中國(guó)糖都”“世界瑤都”“盤古文化之都”“中國(guó)觀賞石之城”等美稱。全市耕地面積322萬(wàn)畝，人均近1.5畝，居廣西之首。甘蔗、蠶繭、水果、食用菌、茶葉、八角、金銀花、絞股蘭等物產(chǎn)豐富。已探明各種礦藏達(dá)20多種。旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，有被譽(yù)為“中南第一泉”的象州溫泉，有美麗神奇的金秀圣堂山風(fēng)景區(qū)，有被譽(yù)為世界罕見(jiàn)峽谷風(fēng)光的武宣百崖大峽谷，有“壯鄉(xiāng)故宮”的忻城莫氏土司衙署，是亞洲現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的土司建筑。

2.1 項(xiàng)目組對(duì)來(lái)賓市生態(tài)文明視域下鄉(xiāng)村振興情況開(kāi)展調(diào)研，取得的成效主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

2.1.1 新時(shí)代生態(tài)文明意識(shí)不斷提升

調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)村民進(jìn)行生態(tài)文明觀念及意識(shí)層面上的調(diào)查時(shí)，民眾總體回答傾向于“重要、一般重要、愿意”，只有極少部分村民選擇不重要或持否定態(tài)度；在“您愿意深入學(xué)習(xí)如何傳播生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境嗎?”調(diào)查中，62%的被調(diào)查者選擇“無(wú)條件愿意”，23%的被調(diào)查者選擇“如有補(bǔ)助，愿意”，11%的被調(diào)查者選擇“麻煩，不愿意”，僅4%的被調(diào)查者選擇“無(wú)所謂”；在“您認(rèn)為建設(shè)生態(tài)文明即分析生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義有哪些?”調(diào)查中，90%的被調(diào)查者選擇“可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展”。由此可見(jiàn)，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有的重要意義。可知，村民對(duì)于生態(tài)文明的認(rèn)知、生態(tài)文明意識(shí)不斷增強(qiáng)。

2.1.2 鞏固脫貧成果靠產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯成效

在調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，針對(duì)樣本所在村莊的經(jīng)濟(jì)情況、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)項(xiàng)目設(shè)置了相關(guān)問(wèn)題。在“本村生態(tài)項(xiàng)目或生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)有哪些”調(diào)查中，87%的被調(diào)查者選擇“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，13%被調(diào)查者選擇“重大生態(tài)工程”，65%被調(diào)查者選擇“生態(tài)旅游業(yè)”，42%被調(diào)查者選擇“電商扶貧”。由此可見(jiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要產(chǎn)業(yè)，借助電商扶貧充分激發(fā)市場(chǎng)活力?？芍?，利用自然資源優(yōu)勢(shì)和氣候優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，著力打造特色品牌，提升特色產(chǎn)品品質(zhì)，提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 雖然來(lái)賓市鄉(xiāng)村振興取得了一定成效，但仍存在以下問(wèn)題：

2.2.1 環(huán)境保護(hù)制度體系急需進(jìn)一步完善

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的生活垃圾、生產(chǎn)污染逐漸增多，生態(tài)承受能力減弱；城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加劇農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力；環(huán)境保護(hù)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)力度不強(qiáng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不夠完善、環(huán)境保護(hù)制度還不夠完善等。在對(duì)“你認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)主要是誰(shuí)的責(zé)任”調(diào)查時(shí)，8%的被調(diào)查者選擇“居民”，78%的被調(diào)查者選擇“政府”，14%的被調(diào)查者選擇“企業(yè)單位”。大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為政府才是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力，政府應(yīng)該投入更多的人力物力財(cái)力。只有極少人認(rèn)為村民自身應(yīng)該肩負(fù)起農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重任。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題仍未得到有效治理

在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，專門針對(duì)樣本所在村莊的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，并就現(xiàn)存問(wèn)題、破壞源頭、阻礙生態(tài)環(huán)境建設(shè)的因素、污水處理措施設(shè)置了相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。通過(guò)梳理問(wèn)卷數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研結(jié)果可知，樣本村莊仍面臨較大的環(huán)境壓力，老問(wèn)題依舊存在的同時(shí)，新問(wèn)題還在產(chǎn)生，破壞環(huán)境的因素沒(méi)有得到充分重視和有效解決。在“您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及現(xiàn)狀有哪些”調(diào)查中，89%的被調(diào)查者認(rèn)為是“秸稈焚燒、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染”，74%的被調(diào)查者認(rèn)為是“化肥農(nóng)藥的不合理使用”，47%的被調(diào)查者認(rèn)為是“生活垃圾隨意堆放”；在對(duì)“對(duì)生態(tài)文明最大的破壞源頭是什么”調(diào)查中，72%的被調(diào)查者選擇“企業(yè)、工廠工業(yè)排放污水和氣體”，3%的被調(diào)查者選擇“大規(guī)模養(yǎng)殖排放污水”，25%的被調(diào)查者選擇“居民生活垃圾、生活污水排放”。

3.生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興路徑研究

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活、生產(chǎn)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 數(shù)字賦能，助力鄉(xiāng)村振興

依托智慧平臺(tái)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。積極探索構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，研究開(kāi)發(fā)“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段，有效破解鄉(xiāng)村基層治理管理難、辦事難、互動(dòng)難等薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)賦能作用，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。如來(lái)賓市金秀瑤族自治縣，積極探索實(shí)踐“平臺(tái)管理+專欄部署”，破解基層管理難:金秀高度重視發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，在三角鄉(xiāng)小沖村累計(jì)投入90多萬(wàn)元，完成光纜鋪設(shè)、公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控、4G基站建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建集黨建引領(lǐng)、“我要辦事”、疫情防控等29個(gè)功能專欄的“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務(wù)管理平臺(tái)。在日常管理中，村干部可通過(guò)平臺(tái)不同業(yè)務(wù)專欄實(shí)時(shí)管理、部署、推進(jìn)村委會(huì)日常業(yè)務(wù)工作；群眾可通過(guò)"我要辦事"專欄進(jìn)行線上申報(bào)辦理計(jì)生救助、醫(yī)保養(yǎng)老等事項(xiàng)。

“終端推送+專窗對(duì)話”，破解干群互動(dòng)難:“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務(wù)管理平臺(tái)開(kāi)設(shè)三務(wù)（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）公開(kāi)、農(nóng)戶信息、惠農(nóng)政策、云廣播大喇叭等專欄，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)距離廣播（喇叭）疫情防控、春耕生產(chǎn)、森林防火等信息，日均播報(bào)4-5次，實(shí)現(xiàn)村干部遠(yuǎn)距離“不見(jiàn)面辦公”。村民可通過(guò)平臺(tái)手機(jī)客戶端接收村委會(huì)信息，實(shí)時(shí)了解鄉(xiāng)村事務(wù)動(dòng)態(tài)；村民可通過(guò)書(shū)記信箱、民情上報(bào)等平臺(tái)專窗，提出問(wèn)題疑問(wèn)、意見(jiàn)建議，反饋民情民意，上報(bào)社會(huì)矛盾、鄰里糾紛等，實(shí)現(xiàn)干群溝通互動(dòng)、共謀發(fā)展。

“監(jiān)控曝光+隨手拍攝”，破解環(huán)境整治難:將重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程接入“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)監(jiān)控室、村“兩委”干部手機(jī)端實(shí)時(shí)監(jiān)控或返回追蹤交通要道、學(xué)校、危險(xiǎn)水域等重點(diǎn)場(chǎng)所情況。目前，在六眼屯、小沖屯安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭9個(gè)，對(duì)垃圾堆放點(diǎn)、衛(wèi)生死角等區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)亂丟亂放、影響村容村貌的行為及時(shí)遠(yuǎn)距離喊話制止。設(shè)置“鄉(xiāng)村治理”專欄，構(gòu)建村容村貌環(huán)境“一改、二清、三包、四治”治理工作體系；設(shè)立“曝光臺(tái)”“隨手拍”欄目，鼓勵(lì)群眾對(duì)不文明行為或環(huán)境亂象等隨時(shí)拍攝曝光，對(duì)正能量行為或優(yōu)美環(huán)境等抓拍宣傳，幫助村干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題并做好整治，督促群眾自覺(jué)注意環(huán)境保護(hù)、參與村容整治，深入破解基層環(huán)境整治難問(wèn)題。

“網(wǎng)上供銷+直播帶貨”，破解群眾購(gòu)銷難:將“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務(wù)管理平臺(tái)與電商平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“供銷服務(wù)”專欄，向群眾展示涉農(nóng)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)資直供、農(nóng)具租賃、農(nóng)技服務(wù)等信息，為群眾提供農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷便利渠道。依托平臺(tái)打造“帶貨直播間”，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)或村委會(huì)主任、第一書(shū)記走進(jìn)直播間進(jìn)行直播帶貨，將旱稻紅米、茶油、八角等土特產(chǎn)品包裝冠名，依托直播帶貨將本地土特產(chǎn)銷出山村。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興

立足特色資源，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上拓展發(fā)展空間，在主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局中搶占發(fā)展先機(jī)，在挖掘旅游潛力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中提升發(fā)展質(zhì)量，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“壓艙石”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如金秀瑤族自治縣，發(fā)揮瑤醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)傳承發(fā)展瑤醫(yī)藥，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、主動(dòng)出擊，健全瑤醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造獨(dú)具特色的瑤醫(yī)藥特色康養(yǎng)品牌，助力瑤醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)“走出去”，全力打造特色鮮明、面向粵港澳、輻射東盟的瑤醫(yī)藥新高地。建設(shè)廣西金秀國(guó)際瑤醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目，將為金秀發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供醫(yī)療基礎(chǔ)，為瑤醫(yī)藥發(fā)展提供臨床基地，并作為金秀瑤醫(yī)藥研發(fā)、交流、實(shí)踐的核心基地。進(jìn)一步打造以醫(yī)療促進(jìn)科研、以科研發(fā)展醫(yī)療，結(jié)合金秀大瑤山天然藥用植物資源，致力打造瑤族大健康養(yǎng)生第一品牌的企業(yè)。

3.3 生態(tài)文明教育，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

護(hù)好綠水青山，辦好民生實(shí)事。牢牢樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建設(shè)低碳環(huán)保、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。如來(lái)賓市忻城縣鑫峰礦區(qū)的綠色蝶變是忻城縣開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工作的典型案例。2016年，年產(chǎn)2萬(wàn)噸硫酸錳的原忻城鑫峰礦業(yè)有限責(zé)任公司因違反相關(guān)法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停產(chǎn)。停業(yè)后，未處理選礦時(shí)使用的化學(xué)污染物，存在污染隱患，周邊群眾反映強(qiáng)烈。該縣及時(shí)成立整治工作組對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、污染調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成整治方案向上級(jí)申報(bào)專項(xiàng)資金治理，確保群眾反映的問(wèn)題有答復(fù)、有回應(yīng)、有落實(shí)。開(kāi)展污染源“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管和信息公開(kāi)、常態(tài)化工作，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)污染整治，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，嚴(yán)格守住環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線。今年以來(lái)，該縣共完成環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法178次，出動(dòng)執(zhí)法人員548人次，立案查處3件，處罰金額30.3萬(wàn)元。為解決歷史遺留廢棄礦山生態(tài)破壞問(wèn)題，忻城縣投入縣級(jí)財(cái)政資金140萬(wàn)元及中央土壤污染防治專項(xiàng)資金2300萬(wàn)元，用于污染地塊環(huán)境治理，治理面積51826平方米。項(xiàng)目竣工后，場(chǎng)地內(nèi)裸露地表覆綠率達(dá)90%，Ⅱ類固廢安全處置率100%，污水處理率達(dá)100%。目前，鑫峰礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目已完成地下水風(fēng)險(xiǎn)管控、配套設(shè)施建設(shè)、清挖、建（構(gòu)）筑物拆除、固體廢物處置工程等項(xiàng)目，惠及周邊群眾500多戶2300多人;針對(duì)正在開(kāi)采的礦山，嚴(yán)格按照來(lái)賓市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，引導(dǎo)礦山企業(yè)自覺(jué)投入綠色礦山建設(shè)，提升資源開(kāi)發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)礦山“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，決不走“先污染破壞、再治理”的老路。打造綠色礦山和發(fā)展碳酸鈣、特種新材料等產(chǎn)業(yè)園同步進(jìn)行，走精加工、深加工之路，打造石材產(chǎn)業(yè)深加工品牌，構(gòu)建一條龍式綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 發(fā)展縣域綠色經(jīng)濟(jì)，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展

聚焦“特色產(chǎn)業(yè)”，著力“提質(zhì)增效”。發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，盤活土地資源，增強(qiáng)土地“造血”功能，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織黨建引領(lǐng)作用，聚焦“特色產(chǎn)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就業(yè)，用勤勞繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。如金秀瑤族自治縣三角鄉(xiāng)把發(fā)展短平快的豆、瓜種植作為促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子，同時(shí)有效解決土地撂荒、農(nóng)村閑置勞動(dòng)力難題。六定村黨支部積極向廣西金秀聚農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司學(xué)習(xí)先進(jìn)種植技術(shù)，為種植戶提供技術(shù)咨詢、管理和銷售等服務(wù)，運(yùn)用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增收，已采收的市場(chǎng)價(jià)格2元/公斤，每畝收入可達(dá)到3000-4000元，目前已實(shí)現(xiàn)增收一萬(wàn)多元，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。