章珍丹 浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司

清朗文化是企業(yè)文化的重要組成部分，更是中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。對企業(yè)而言，持續(xù)推進(jìn)清朗文化迭代升級，是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，是提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的客觀要求，也是落實好治理體系和治理能力提升的時代課題。

一、企業(yè)清朗文化建設(shè)時代要求

企業(yè)清朗文化是企業(yè)員工關(guān)于清廉的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，以清廉為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，是企業(yè)清廉建設(shè)和文化建設(shè)的產(chǎn)物。習(xí)近平總書記指出，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。加強(qiáng)企業(yè)清朗文化建設(shè)，激發(fā)文化的巨大潛力，聚焦學(xué)習(xí)宣傳我黨建設(shè)的歷史現(xiàn)實、理論政策和成就效果，思考我國治理體系建設(shè)和治理能力提升背后的價值理念、制度基礎(chǔ)和文化根源，緊緊抓住思想覺悟、理想信念這個總開關(guān)，引導(dǎo)黨員干部克服消極思想和不良行為，以黨員先鋒模范作用和干部表率作用引導(dǎo)全員增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，培育以公私分明、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)等為價值取向和行為規(guī)范的企業(yè)清朗文化，不斷推進(jìn)清朗文化建設(shè)迭代升級，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，護(hù)航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展[1]。

二、清朗文化建設(shè)的探索與實踐

黨的十八大以來，全國各行各業(yè)在清朗文化建設(shè)方面的探索創(chuàng)新，從未止步。各級企業(yè)也投身其中，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將習(xí)近平總書記關(guān)于清朗文化建設(shè)的重要論述精神貫穿始終，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的政治要求，以我們黨建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的奮斗歷程、精神追求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)來把握清朗文化的價值導(dǎo)向，對企業(yè)清朗文化建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實踐，涌現(xiàn)出了一批國家級、省級清朗文化示范點，推出了一系列的工作經(jīng)驗，取得了較好的成效。

1.文化機(jī)制基本形成。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性決定了企業(yè)清朗文化建設(shè)要緊緊圍繞“誠信廉潔、依法經(jīng)營、確保企業(yè)健康發(fā)展”這一中心來開展。企業(yè)的市場屬性大大增加了從業(yè)人員的廉潔從業(yè)風(fēng)險，如一般的企業(yè)都存在著思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境風(fēng)險等。為有效防控這些風(fēng)險，在比較成功的企業(yè)或有一定規(guī)模的企業(yè)，清朗文化建設(shè)已納入企業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，制訂了中長期建設(shè)規(guī)劃，還建立了專門的工作機(jī)構(gòu)，落實專職人員，保障活動經(jīng)費。清朗文化建設(shè)已形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)、群眾支持和參與的一體化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把清朗文化建設(shè)與企業(yè)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營等工作同策劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，營造出了風(fēng)清氣正的良好氛圍，增強(qiáng)了清朗文化的影響力和滲透力。

2.文化理念初具神韻。清朗文化理念是清廉觀點、清廉思想、清廉動機(jī)和清廉態(tài)度的總和，是企業(yè)和員工價值取向及道德追求的集中反映。綜觀各示范企業(yè)的清朗文化理念凝練過程，是挖掘清朗文化底蘊的艱難過程，也是廣大干部員工形成共識的過程。已推出清朗文化理念的企業(yè)，雖然有的在企業(yè)外部借助了專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的力量優(yōu)勢，但不可或缺的是都在企業(yè)內(nèi)部，通過組織理念征集等系列活動，充分發(fā)動員工主動參與到文化理念總結(jié)提煉過程，從而形成了清朗文化核心理念、核心價值觀、廉潔從業(yè)理念、廉潔風(fēng)險防控理念、清廉教育理念、清廉監(jiān)督理念等主要內(nèi)容的文化理念體系，較好地發(fā)揮了清朗文化教育、示范、熏陶作用[2]。

3.文化陣地初具規(guī)模。大到國家，小到企業(yè)，文化建設(shè)展現(xiàn)的是軟實力，需要文化陣地等硬件設(shè)施來支撐和保障。我國企業(yè)歷來重視文化陣地建設(shè)，十八大以來在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，在用好固有的企業(yè)展廳、黨群服務(wù)中心、圖書館、檔案館等文化載體的基礎(chǔ)上，企業(yè)的清朗文化陣地的數(shù)量和質(zhì)量都在不斷提升，形成了規(guī)模效應(yīng)。這些陣地，有的是企業(yè)投入資金、人員等資源專門建設(shè)的，如清風(fēng)館等，但更多的是充分利用辦公室、會議室等固有場所，以清朗文化上墻、上桌、上線等形式展現(xiàn)，將清廉制度規(guī)定、黨員干部廉潔修身的正面典型事跡和反面警示案例、廉潔齊家家風(fēng)家訓(xùn)中的廉政元素融入干部職工身處環(huán)境之中，讓大家看得到、聽得到、摸得到、感受得到，在潛移默化中強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識。此外，這些清朗文化陣地，是企業(yè)開展清廉教育活動不可或缺的重要平臺，也成了豐富黨員群眾文化生活、實現(xiàn)求知求樂求美的精神家園。

4.文化宣貫豐富多樣。持續(xù)組織開展清朗文化宣貫活動，在教育內(nèi)容上突出了普及性，突出理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、警示案例等多方面教育；在教育對象上，突出重點，以“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔從業(yè)為重點，帶頭踐行廉潔從業(yè)理念，嚴(yán)格遵守各項規(guī)定；在教育方式上，一是突出豐富性，通過談心談話、清朗主題黨日活動、讀書活動、觀看教育片、書寫體會、選樹先進(jìn)典型等，為員工送上豐富的“清新套餐”，將清朗文化理念轉(zhuǎn)化為員工的行動自覺[3]。二是突出多樣性，采取分類教育。就拿談心談話來說，形式上有集體談話和個別談話，責(zé)任人上有責(zé)任主體談、監(jiān)督責(zé)任主體談、任前談話、誡勉談話等，通過談話使清朗文化進(jìn)支部、進(jìn)車間、進(jìn)班組。

三、清朗文化迭代升級主要障礙

進(jìn)入新時代，從中央到地方都將深化治理體系和治理能力建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，也給企業(yè)提出了文化迭代升級的新挑戰(zhàn)，在清朗文化方面主要有四個方面的困境。

差異化之困。我國企業(yè)種類多元，但綜觀各企業(yè)的清朗文化建設(shè)成果，具有較高的雷同度，因地制宜、因人制宜、因事制宜的體現(xiàn)出差異化、個性化方面還有較大的提升空間。如工作重點的差異化方面，各企業(yè)每年組織簽訂的工作責(zé)任書，一般都是統(tǒng)一格式，對生產(chǎn)型車間和科室服務(wù)型部門較少體現(xiàn)側(cè)重點；在履職方式的差異化方面，各重要敏感崗位簽訂的廉潔從業(yè)承諾書針對性不強(qiáng)，不僅需要根據(jù)不同年度工作任務(wù)調(diào)整承諾內(nèi)容，也需要根據(jù)工作職責(zé)定位梳理出崗位之間的共同元素和個性元素，以差異化提升工作措施的針對性和有效性。

常態(tài)化之困。企業(yè)清朗文化建設(shè)是一個長期、漸進(jìn)的發(fā)展過程，也是一個不斷完善、鞏固、提高的系統(tǒng)工程。但在具體實踐中，有的工作缺乏連貫性，比如有的企業(yè)是為了完成上級的要求任務(wù)，開展了清朗文化建設(shè)工作，取得了階段性成果后，沒有此為契機(jī)及時固化實踐成果并形成長效機(jī)制；有的工作沒有持續(xù)性，如有的企業(yè)因改革或政策調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動等各方面因素的影響，未能將工作規(guī)劃方案持續(xù)有效實施，甚至導(dǎo)致清朗文化建設(shè)工作中斷；有的工作措施過于空泛缺乏可操作性，清朗文化不夠接地氣，得不到黨員群眾的認(rèn)同，導(dǎo)致風(fēng)險防控等相應(yīng)的工作措施不能融入日常工作業(yè)務(wù)中，工作流于形式，甚至做表面文章[4]。

規(guī)范化之困。從近些年曝光和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題中不難看出，建設(shè)規(guī)范化方面還有許多方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是制度約束不夠細(xì)實，如有的企業(yè)只是執(zhí)行地方或上級企業(yè)的共性要求，沒有根據(jù)企業(yè)自身特點，制定可執(zhí)行、可操作、可評價制度規(guī)定，制度亟需進(jìn)一步建立健全，有的企業(yè)管事管人的制度籠子不夠有力，彈性大，導(dǎo)致團(tuán)隊和員工建設(shè)目標(biāo)沒能進(jìn)一步細(xì)化和量化，業(yè)績評定主要靠主觀印象或測評了事，缺乏科學(xué)依據(jù)。二是工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實，在持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題上有疲勞厭戰(zhàn)情緒，將有關(guān)要求寫在紙上，掛在墻上，沒有真正落實在行動中，導(dǎo)致違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生，有的甚至是監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)生執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，影響較為惡劣。

簡單化之困。近年來我國文化建設(shè)方面取得的很大的成績，但是在基層企業(yè)，還有不盡如人意的地方。在清朗文化建設(shè)中，有的從業(yè)人員理解過于簡單化、片面化，認(rèn)為清朗文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己是一般工作人員，手中沒有什么權(quán)力，廉政學(xué)習(xí)不如安全、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)認(rèn)真，思想武裝不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對清朗文化建設(shè)緊迫性和艱巨性認(rèn)識不足，認(rèn)為現(xiàn)在勞動力成本高，人員配置精簡，企業(yè)應(yīng)該把精力都放在抓好安全生產(chǎn)和盈利能力提升上，文化是錦上添花的事，要簡單化，沒必要下那么多精力自查自糾、回頭看等，因此在工作落實行動上力度不大，工作中漏洞和薄弱環(huán)節(jié)較多，“一崗雙責(zé)”履行不到位。

四、清朗文化迭代升級實現(xiàn)路徑

在文化建設(shè)中，教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障，而三者的落實，都離不開清朗文化的良好氛圍。因此地，企業(yè)清朗文化建設(shè)，在鞏固現(xiàn)在成果的基礎(chǔ)上，還需在教育教化、約束規(guī)范、監(jiān)督防范三方面著力，將清朗文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展各方面全過程，促進(jìn)清朗文化建設(shè)替代升級，建成與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的企業(yè)。

1.把握時代性，在教育教化功能上下功夫。根據(jù)新時代員工的特點和需求，按照教育效果激發(fā)頻度、教育對象匹配度、教育內(nèi)容深廣度等因素，開展有質(zhì)有效的文化活動。一是堅持久久為功，保持一定的教育的頻度，如適宜持續(xù)開展年度“思廉月”廉潔教育活動，開展季度“學(xué)廉思廉、清風(fēng)相伴”廉規(guī)考試；每月推送“聽?wèi)曰?憶廉規(guī)”警示案例的同時，推送職工學(xué)習(xí)音頻、教育感言等。二是堅持因人施教，增強(qiáng)教育匹配度，對領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取力量主題黨課評比，讓干部在歷史回望和激濁揚清的思想洗禮中，推動清朗文化建設(shè)；對黨員和重要敏感崗位人員組織赴教育基地或監(jiān)獄等地接受實地警示教育，營造“習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活”的廉潔從業(yè)環(huán)境；對普通職工組織開展“蘭質(zhì)繪心 書畫‘話’廉”才藝展示活動，借喻蘭花的高潔品性，將廉潔文化具象化。三是堅持綜合施治，增強(qiáng)教育深廣度。如組織編寫公司大事記、編印公司文化文集，更好地總結(jié)、交流、分享清朗文化建設(shè)工作經(jīng)驗，推動工作持續(xù)改進(jìn)；針對現(xiàn)在員工喜聞樂見的短視頻，組織開展“爭當(dāng)廉內(nèi)助，守好幸福門”家庭助廉短視頻拍攝活動，吸引職工、家屬甚至親朋好友參與活動，而且大家主動轉(zhuǎn)發(fā)微視頻，形成好較好的傳播推廣效果，增強(qiáng)了教育教化成效[5]。

2.增強(qiáng)針對性，在約束規(guī)范功能上下功夫。針對清朗文化迭代升級的規(guī)范化之困，可以從制度建設(shè)和理念落地雙管齊下。一方面是發(fā)揮好制度文化的硬約束的作用，通過建立健全企業(yè)制度文化，如廉潔從業(yè)管理辦法、廉潔風(fēng)險防控管理辦法等，織密企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)，讓從業(yè)人員知敬畏，明責(zé)盡責(zé)，遵章守規(guī)，從行為上進(jìn)行規(guī)范，以“令必行，行必果”的實際行動將“嚴(yán)細(xì)實”的主基調(diào)貫穿業(yè)務(wù)活動全過程，保證企業(yè)活動有序地組織運行的同時，進(jìn)一步扎密紅色高壓線，實現(xiàn)工作措施緊、落腳點實、震懾力強(qiáng)。另一方面，還要在發(fā)揮好企業(yè)文化軟約束的作用，通過線上+線下，室內(nèi)+室外，有形+無形，無聲+有聲等多種形式、高頻度的企業(yè)精神、價值觀念、企業(yè)道德、團(tuán)隊意識等的熏陶和沖擊，在濃厚的清朗文化氛圍中，形成一個群體的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，通過職工的思想自覺形成來自心理的和自我約束的控制作用。

3.體現(xiàn)有效性，在監(jiān)督防范功能上下功夫。一是落實好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主要責(zé)任人責(zé)任、一崗雙責(zé)“四責(zé)協(xié)同”的要求，以“由誰來監(jiān)督”為問題導(dǎo)向，對標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理模式，建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施日常監(jiān)督。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由紀(jì)委、支部和班組三個層級的紀(jì)委委員、黨支部書記和監(jiān)督員為成員，推行任務(wù)積分制方式，有效激發(fā)大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成員的工作動力的同時，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、法務(wù)監(jiān)督、安全監(jiān)督的作用，整合各方資源形成“大監(jiān)督”合力。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，以“監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”的問題為導(dǎo)向，改變以往參與式的監(jiān)督方式，以清單式常規(guī)督查、協(xié)同式專項督查、駐點式調(diào)研走訪、點穴式核實核查等新型監(jiān)督方式，定人定責(zé)落實監(jiān)督任務(wù)，使日常監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。比如清單式常規(guī)督查根據(jù)工作制度和方案羅列監(jiān)督檢查清單，隨著工作的進(jìn)程開展事前、事中、事后檢查，逐步形成監(jiān)督的常態(tài)化效應(yīng)，對增強(qiáng)紀(jì)律意識、責(zé)任意識、制度意識等都有較好地促進(jìn)作用。