孫泉

(中國水利水電十四局，昆明 650233)

1 引言

隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資逐年增加，水利工程建設(shè)范圍不斷擴大。多數(shù)水利工程項目施工現(xiàn)場為河流河谷區(qū)，人口稀少，交通不便，施工成本受客觀環(huán)境、氣候與主觀操作等諸多因素的影響。加之在水利工程項目施工成本控制與管理過程中存在控制機制不全、控制方法缺失等諸多問題，極易引發(fā)施工成本超出預(yù)算。因此，探究優(yōu)化水利工程項目施工成本控制與管理的科學(xué)路徑具有非常突出的現(xiàn)實意義。

2 水利工程項目施工成本控制與管理的重要性

做好水利工程項目施工成本控制與管理是順利實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要保證。通過引入科學(xué)的施工成本控制方法，準(zhǔn)確計算項目投資額，預(yù)先制訂成本控制計劃，有條不紊地進(jìn)行施工成本控制，最大限度地減小項目實際效益與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)偏差，順利實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

水利工程項目所處自然環(huán)境高度復(fù)雜，建設(shè)周期較強，成本影響因素較多。通過控制項目全過程施工成本，可以有效判斷每一個施工環(huán)節(jié)的成本風(fēng)險，并根據(jù)判斷結(jié)果制訂針對性的完善與改進(jìn)方案，消除每一個施工環(huán)節(jié)的成本風(fēng)險與隱患，確保項目良性運行。

3 水利工程項目施工成本控制與管理存在的問題

3.1 控制機制不全

水利工程項目施工成本控制需要以健全的機制為前提。但是，當(dāng)前水利工程項目施工成本控制機制不健全問題較為突出，無法將施工成本控制責(zé)任科學(xué)分配給每一個參與者，并且缺乏完整的目標(biāo)成本控制體系，成本估算、成本目標(biāo)設(shè)定環(huán)節(jié)被忽略，導(dǎo)致資金無價值或低價值損耗問題頻出，隨之引發(fā)大量成本虛增[1]。

3.2 控制方法缺失

傳統(tǒng)水利工程項目施工成本控制為資金管理的附屬，強調(diào)對比施工環(huán)節(jié)每一步驟的預(yù)估資金、實際使用的資金，對項目盈虧情況進(jìn)行動態(tài)把控。但是，傳統(tǒng)項目施工成本控制方法耗時較長，易受到每個單元、步驟人員操作誤差的影響，且無法獲知施工成本動態(tài)變化情況，最終影響項目成本控制效果。

3.3 核算約束力弱

水利工程項目施工成本核算與成本控制存在聯(lián)系不緊密，不能與工程項目成本目標(biāo)以及資金安排方案有效結(jié)合的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)實約束力較弱。加之項目施工成本控制任務(wù)高度復(fù)雜，缺乏強烈約束力的成本核算無法合理管控施工現(xiàn)場、材料管理、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)的成本，埋下了項目整體虧損隱患[2]。

3.4 物料管理疏忽

物料管理是水利工程項目施工成本控制與管理的重要部分。但是，當(dāng)前水利工程項目施工成本管理疏忽現(xiàn)象較為突出。管理者僅注重材料領(lǐng)用管理，不注重材料采購、運輸與保存環(huán)節(jié)的成本控制，最終導(dǎo)致大量物料流失，設(shè)備使用率不高，整體工程項目自然損失成本也處于較高的水平。

4 優(yōu)化水利工程項目施工成本控制與管理的路徑

4.1 健全控制機制

4.1.1 清晰劃分成本控制責(zé)任

水利工程項目管理者要建立全面管理組織機構(gòu)，由項目總工、成本預(yù)算部、工程部、財務(wù)部、材料部、審計部與技術(shù)部共同組成。同時明確劃分相關(guān)成本管理者的成本控制責(zé)任，激發(fā)全體施工者參與成本控制的熱情[3]。同時，將前期成本控制責(zé)任劃分情況作為后期項目考核的依據(jù)，定期根據(jù)施工成本目標(biāo)完成度、成本管理工作業(yè)績進(jìn)行成本考核，督促相關(guān)管理者自覺協(xié)調(diào)施工成本，緩解內(nèi)部矛盾，確保最終收益的最大化。

4.1.2 科學(xué)構(gòu)建目標(biāo)成本控制機制

目標(biāo)成本是水利工程項目成本預(yù)算階段設(shè)定的目標(biāo)，也是成本控制的首要環(huán)節(jié)。水利工程項目管理者應(yīng)注重目標(biāo)成本控制機制的構(gòu)建，明確每個施工小組與崗位在目標(biāo)成本控制方面的職責(zé)與權(quán)限，及時懲處未及時、全面履行目標(biāo)成本控制責(zé)任的相關(guān)方，確保目標(biāo)成本在成本控制中充分發(fā)揮優(yōu)勢[4]。

因水利工程項目建設(shè)周期長，項目施工中，項目總成本易受施工方案、工期壓縮、返工修復(fù)等因素干擾，為降低施工總成本，可以臨界工期為節(jié)點，進(jìn)行直接成本、間接成本、延期懲罰成本(或提前完工獎勵成本）的合理分析。在忽略資金時間價值的情況下，水利工程項目直接成本為各作業(yè)直接成本之和；間接成本為水利工程項目管理費用、審查費用，與工期呈線性關(guān)系；延期懲罰成本(或提前完工獎勵成本）是額外經(jīng)濟(jì)手段采用后產(chǎn)生的成本。基于此，可以得出水利工程施工期的目標(biāo)成本與作業(yè)模糊直接成本、工程實際工期、延期懲罰成本、工程計劃工期、間接成本、提前完工獎勵成本、成本預(yù)算具有與較大關(guān)系。進(jìn)而以作業(yè)期望直接成本在最大成本、最小成本區(qū)間內(nèi)，工程項目總成本不超預(yù)算為目標(biāo)，進(jìn)行分部分項工程目標(biāo)成本合理設(shè)置，包括全項目指標(biāo)表(占地面積、綠化面積、建筑面積等）、成本明細(xì)表(當(dāng)期項目詳細(xì)指標(biāo)）、成本匯總表(各指標(biāo)匯總）、跨期公共配套分?jǐn)偙?跨越多期公共配套分期分?jǐn)偅┑脑O(shè)置。進(jìn)而將目標(biāo)成本對內(nèi)部交底，積極溝通項目各部門，緊抓目標(biāo)成本落實要點，確保目標(biāo)成本控制機制的順利落實。

4.2 引入先進(jìn)控制方法

施工項目成本控制是依據(jù)施工成本計劃規(guī)定的諸多指標(biāo)，對水利工程項目施工期間產(chǎn)生的多類別成本費用進(jìn)行成本控制與監(jiān)督的過程。在水利工程項目施工成本控制過程中，管理者可以依據(jù)全生命周期成本控制與管理理論，應(yīng)用專家調(diào)查權(quán)重法、故障樹分析法等方法，進(jìn)行整個施工時期水利工程施工成本風(fēng)險識別，根據(jù)識別結(jié)果，建立施工成本風(fēng)險表，逐一制訂成本風(fēng)險應(yīng)對計劃，并跟蹤單一成本分項控制過程，切實提升施工成本風(fēng)險控制效率[5]。

作為水利工程項目施工成本風(fēng)險控制的首要環(huán)節(jié)，風(fēng)險識別需要依托統(tǒng)計數(shù)據(jù)、歷史經(jīng)驗，從水利工程項目全生命周期成本構(gòu)成因素著手，分析每一個環(huán)節(jié)成本風(fēng)險發(fā)生概率，并確定相應(yīng)成本風(fēng)險因素影響程度。常用的方法為故障樹分析法與專家調(diào)查權(quán)重法，前者需要從水利工程項目內(nèi)發(fā)生概率較高的事故著手，逐層尋找事件風(fēng)險根源，如導(dǎo)流洞開挖不當(dāng)、施工道路防水不達(dá)標(biāo)等；后者需要組織項目涉及行業(yè)專家，梳理水利工程項目不同階段的風(fēng)險因素，確定關(guān)鍵風(fēng)險因素。

在成本識別后，根據(jù)成本風(fēng)險因素變量集合、影響程度，可以建立成本風(fēng)險表，逐一列出水利工程項目存在的成本風(fēng)險類別。根據(jù)成本風(fēng)險表，結(jié)合成本風(fēng)險所處時期與影響程度，進(jìn)行成本風(fēng)險應(yīng)對計劃編制，為整個水利工程項目施工過程中成本風(fēng)險控制提供依據(jù)。在這一階段，可以利用概率風(fēng)險峰分析法，從水利工程項目設(shè)計、性能、環(huán)境影響等環(huán)節(jié)著手，對比可降低風(fēng)險的各種方案，確定最佳成本風(fēng)險控制方案，如從水利工程項目決策期著手，核對項目成本資料數(shù)據(jù)的真實性，檢查工程選址地質(zhì)勘查結(jié)果與水文氣象資料、主體結(jié)構(gòu)方案科學(xué)性，估算總成本，將總成本分解到每一個工程單項、分項、分部內(nèi)，確定不同分項、整體成本控制方案。

4.3 加強成本核算

水利工程項目施工成本核算是依據(jù)會計處理程序，對施工期間直接發(fā)生諸多費用成本進(jìn)行核算的過程，可以獲得項目總成本、每一項工程成本，可以為成本分析、成本考核提供依據(jù)。成本核算是一項高度復(fù)雜的任務(wù)，需要全部參與者的默契配合。成本管理者可以依據(jù)全過程成本核算思維，從機械設(shè)備、人力資源、工程材料3 個維度進(jìn)行項目計劃費用分解，即人力資源費、設(shè)備費、建安工程費[6]。在項目計劃費用分解后，以月為單位，進(jìn)行費用周期損耗與累計值規(guī)劃。

在項目計劃費用分解與周期規(guī)劃后，根據(jù)歷史資料推測相似水利工程項目施工成本影響因素，如結(jié)構(gòu)質(zhì)量、水文地質(zhì)情況等，進(jìn)而綜合運用敏感性分析法、因子分析法進(jìn)行項目施工成本影響因素約簡，獲得低維度關(guān)鍵成本影響因子(成本估算指標(biāo)體系），即IABC-LS-SVM(基本人工蜂群算法-最小二乘-支持向量機）方法的輸入向量。成本估算指標(biāo)類型包括施工工藝、結(jié)構(gòu)特征、主要材料，其中施工工藝的指標(biāo)內(nèi)容為基礎(chǔ)清理與平整量、土石方開挖工程量、土石方回填工程量；結(jié)構(gòu)特征的指標(biāo)內(nèi)容為路面長度、建筑物面積、其他構(gòu)筑物面積、結(jié)構(gòu)拆除工程量；主要材料指標(biāo)類型為混凝土用量、鋼筋用量、模板用量、石材用量、石材拆除量等。

在確定IABC-LS-SVM 方法的輸入向量后，在人工智能軟件內(nèi)構(gòu)建算法模型，選擇18～24 個已有成本數(shù)值組成訓(xùn)練集，運行100 次，自動輸出項目成本估算值，判定成本狀態(tài)。如在水利工程項目成本管理經(jīng)驗確定可接受項目成本變化百分率值與成本估算值乘積小于完工成本實際值時，表明項目成本狀態(tài)異常，成本控制水平較低，需要分析原因，匯總經(jīng)驗，避免類似成本控制問題的再次出現(xiàn)。

4.4 注重物料管理

物料成本是施工成本的重要組成部分，需要水利工程項目施工管理者從物料采購環(huán)節(jié)著手，經(jīng)運輸、保存、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，進(jìn)行物料成本的全面控制[7]。

在采購環(huán)節(jié)，成本管理者可以根據(jù)施工成本控制計劃進(jìn)行物料需用表編制，逐一列出分時段物料需用數(shù)量、供應(yīng)數(shù)量與供應(yīng)時期。同時綜合考慮供應(yīng)商信息、市場物料信息，綜合利用比價、詢價、議價等方式進(jìn)行物料價格控制，確保物料價格在工程投標(biāo)物料報價范圍內(nèi)。

在運輸環(huán)節(jié)，成本管理者應(yīng)與運輸方簽訂運輸合同，明確物料到場時期與物料破損索賠標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制因物料到場不及時、運輸期間破損等因素引發(fā)的成本。

在保存環(huán)節(jié)，成本管理者應(yīng)從物料入庫著手，詳細(xì)記錄物料價格、質(zhì)量、數(shù)量、庫存、消耗量、領(lǐng)用量等信息。同時，每間隔一定時期或者不定期進(jìn)行材料盤點，及時更新物料流轉(zhuǎn)信息，避免材料領(lǐng)用過量或超過保質(zhì)期而引發(fā)的浪費現(xiàn)象。

在領(lǐng)用環(huán)節(jié)，成本管理者應(yīng)以計劃的方式完成物料調(diào)配，落實限額領(lǐng)料方針，控制物料用量，在滿足項目進(jìn)度需求的同時，保證物料資源高效率利用。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程項目具有總投資規(guī)模大、工期長的特點，施工成本控制難度較大，現(xiàn)有施工成本控制與管理模式存在諸多問題。因此，水利工程項目施工成本管理者應(yīng)以水利工程項目質(zhì)量與安全目標(biāo)達(dá)成為前提，挖掘新的收入增長點與成本壓縮點，恰當(dāng)制訂成本控制計劃，拓展項目利潤空間。