連平

中央經(jīng)濟工作會議日前在北京舉行，會議明確了2023年經(jīng)濟工作堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，提出了更好統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風險等重要任務(wù)：以及推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的總體目標。

為了達成明年經(jīng)濟運行目標，會議就財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策方面提出了一系列要求，并從內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)、外資以及風險等五個方面做出了工作部署。會議強調(diào)了“著力擴大國內(nèi)需求”“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展”等內(nèi)容會議特別重視消費和房地產(chǎn)這兩個國民經(jīng)濟運行的重要領(lǐng)域，并做出一系列具體的工作部署，將對2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)產(chǎn)生關(guān)鍵的積極影響。

消費是經(jīng)濟增長的持久內(nèi)生動力，經(jīng)過40多年的改革開放，消費在我國國民經(jīng)濟中的地位不斷提升,在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著舉足輕重的作用,，在新冠肺炎疫情發(fā)生之前的9年時間里，最終消費支出對于GDP的貢獻率保持在55%-69%的區(qū)間，貢獻率持續(xù)大于資本形成，表明我國內(nèi)需增長已形成以消費為主要動力的格局。疫情發(fā)生3年來，消費反復受到?jīng)_擊，各類市場主體不同程度遭受負面影響，部分民眾收入減少，防御性儲蓄情緒傾向提升，居民消費行為受到來自疫情因素的抑制，導致消費需求明顯不足，消費預期轉(zhuǎn)弱，對GDP貢獻率明顯下降。2022年前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率僅為41.3%,遠低于去年同期的65.4%?？梢姡梢咔閹淼南M轉(zhuǎn)弱拖累了2022年經(jīng)濟增長，同時也表明消費是明年經(jīng)濟能否有效恢復的關(guān)鍵。

正因如此，本次會議強調(diào)要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，并提出要“增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景”,會議明確要求,“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費”，為明年消費的恢復發(fā)展指明了方向“可見，房地產(chǎn)和汽車兩大耐用品消費將在2023年消費恢復中扮演重要角色，會議還強調(diào)落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，要“把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。就業(yè)問題的改善將有助于增加城鄉(xiāng)居民收入，改善市場預期，緩解消費的后顧之憂，進而推動消費恢復發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，即便是在城市化已經(jīng)完成的發(fā)達國家，房地產(chǎn)依然在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，我國是世界第一人口大國，城市化尚處在發(fā)展過程之中，未來仍有不小的成長空間。有足夠發(fā)展空間的城鎮(zhèn)化將為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐，房地產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè).

目前,房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的直接貢獻和對消費等方面拉動的間接貢獻仍為30%左右，因此,房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展是經(jīng)濟運行轉(zhuǎn)好的關(guān)鍵。2022年以來，房地產(chǎn)市場步入下行，包括銷售、投資、開工等方面都趨于下行,，房地產(chǎn)投資增速自年初以來持續(xù)下降，至11月累計同比增速已降至接近-10%,對投資帶來了不小的拖累，并對經(jīng)濟增長形成負面壓力。因此，轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)，市場運行態(tài)勢、促其企穩(wěn)回升對于明年經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。

本次中央經(jīng)濟工作會議高度重視房地產(chǎn)業(yè)。會議提出，要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，尤其是，時隔多年再次明確指出要支持剛性和改善住房需求。即明年的政策，一方面會滿足剛性住房需求，另一方面有望加大對改善性住房需求的政策支持力度。與此同時，明年會更好地處理好房企及其相關(guān)的金融風險“針對當前房地產(chǎn)市場全面下行、房企資金狀況偏緊的局面，明年住房制度管理工作或?qū)墓┬鑳蓚€方面進一步給予支持。

展望2023年，房地產(chǎn)政策將繼續(xù)堅持“房住不炒”，并進一步落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”政策目標，突出“因城施策”,推進“保交樓”等房地產(chǎn)項目的工程建設(shè)。明年住房金融總體上將進一步回暖，推動居民購房成本小幅下降；將加大住房金融供給側(cè)支持力度，加快推進支持房地產(chǎn)“金融十六條”及“三支箭”政策落地，房企開發(fā)貸及非銀融資指標有望邊際改善，有效化解房企金融風險“地方政府也將積極發(fā)力，調(diào)整相關(guān)政策，推動存量房去庫存，支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。綜合來看，明年房地產(chǎn)市場將經(jīng)歷觸底、企穩(wěn)和回升的過程。

干工作要抓主要矛盾。鑒于消費和房地產(chǎn)業(yè)是當下我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域;同時也是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)，中央經(jīng)濟工作會議對癥下藥，統(tǒng)籌施策，加力舉措,將推動包括明年消費和房地產(chǎn)在內(nèi)的多領(lǐng)域走向恢復和回升，從而達成經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的總體目標?！ㄗ髡呤侵残磐顿Y首席經(jīng)濟學家）