晁涵涵 中鐵十四局集團(tuán)第二工程有限公司

基層黨組織是黨的道路、方向、政策措施執(zhí)行和落實(shí)的重要力量，是在政治上、思想上團(tuán)結(jié)廣大人民群眾的中心力量，是與群眾利益密切聯(lián)系的重要紐帶，是組織對(duì)群眾生活的主要影響源和重要信息反饋點(diǎn)。提高基層支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層支部建設(shè)，激發(fā)基層支部活力。

一、要堅(jiān)持中心下移，鞏固基層，通過“把責(zé)任推給支部”，增強(qiáng)黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)滲透性

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)意識(shí)，積極尋找發(fā)揮黨組織工作活力的新支點(diǎn)。第一，真正強(qiáng)化組織的影響力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我單位基層黨支部多個(gè)線長、涉及面廣的特點(diǎn)，對(duì)黨員、基層支部的工作情況進(jìn)行深入調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)突出問題，調(diào)整改進(jìn)基層黨組織工作，實(shí)現(xiàn)一管到底、覆蓋面到底，更好發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。二是要想更好地發(fā)揮組織影響力，應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制。建立健全“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在組織，實(shí)施靠黨員干部”的活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把基層支部永遠(yuǎn)看作黨委、支部、黨員相互之間連接的上下紐帶。把工作重點(diǎn)放在基層黨組織上，為活躍基層黨組織工作活力創(chuàng)造了良好平臺(tái)。

發(fā)揮基層黨支部工作的生命力，需要更加強(qiáng)調(diào)支部的作用和影響?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨的路線、方針、政策，以及黨中央的重大決定都要通過支部傳達(dá)和落實(shí)。對(duì)共產(chǎn)黨員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練、整體素質(zhì)的提高、黨性的加強(qiáng)、監(jiān)管都要支部完成。對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)、教育，對(duì)黨員干部的思想教育，都要通過支部完成[1]。所以基層黨支部建設(shè)在黨的思想政治建設(shè)中，起著非常重要的作用。為了激活黨員干部的積極性，各級(jí)黨組織應(yīng)考慮基層支部的重要意義和價(jià)值，要求支部做好部署任務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目抓支部，考核效果看支部，要進(jìn)一步提高基層黨支部的行動(dòng)力、執(zhí)行力和影響力。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)激發(fā)黨組織工作人員積極性的關(guān)節(jié)點(diǎn)。首先建立“三級(jí)責(zé)任制”，發(fā)揮基層支部的基本職能，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確組織責(zé)任，明確主體責(zé)任。二是建立激勵(lì)機(jī)制、參與機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮基層支部書記作為工作帶頭人的作用。

黨的各項(xiàng)制度措施能否見效，關(guān)鍵在于基層黨支部，同時(shí)難點(diǎn)也在基層黨支部。發(fā)揮基層黨組織工作生命力的關(guān)鍵是抓好基層支部書記作為具體負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層支部書記責(zé)任意識(shí)，提高履職能力。

3.國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈，相較于其他類型的經(jīng)濟(jì)組織形式肩負(fù)著更多的使命和責(zé)任。國有企業(yè)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一傳統(tǒng)，這是國有企業(yè)發(fā)展的根和魂。強(qiáng)化國有企業(yè)基層黨支部的凝聚力，既可以把黨組織的引導(dǎo)作用更大程度地發(fā)揮出來，同時(shí)秉持優(yōu)良的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)也是保證國有企業(yè)發(fā)展方向正確性的保障。

基層黨支部出現(xiàn)問題，對(duì)黨的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生根本的影響。因?yàn)榛鶎狱h支部組織是細(xì)胞、是基礎(chǔ)，只有細(xì)胞健康、基礎(chǔ)扎實(shí)，整個(gè)黨組織的肌體才能康健、大廈才能穩(wěn)定?；A(chǔ)黨支部是黨組織在國有企業(yè)中的“終端”組織，基層黨組織要主動(dòng)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作及各個(gè)方面，同時(shí)要擔(dān)負(fù)起對(duì)黨組織的各項(xiàng)決策部署的宣貫和實(shí)施的任務(wù)。因此，對(duì)基層黨支部的發(fā)展和建設(shè)國有企業(yè)要給予相當(dāng)?shù)闹匾?，要將基層黨支部的建設(shè)真正落到實(shí)處，為國有企業(yè)的長足發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

基層黨支部是整個(gè)黨組織體系最重要和最基礎(chǔ)的關(guān)鍵一環(huán)，同時(shí)基層黨支部是連接上級(jí)黨組織和群眾工作的紐帶，基層黨組織可以把黨組織的方針政策和使命部署及時(shí)地向廣大群眾宣貫，不僅起到了“宣傳站”的作用，更為重要的是起到了“承重墻”的作用。目前國企基層黨組織的現(xiàn)狀是，國有企業(yè)對(duì)中心工作任務(wù)都很重視，相比之下對(duì)于黨組織建設(shè)工作弱化、邊緣化，這是目前基層黨組織在國有企業(yè)的現(xiàn)狀，同時(shí)也是國企黨建工作的重難點(diǎn)?；谝陨系幕鶎狱h組織現(xiàn)狀和存在的問題，要充分認(rèn)識(shí)到基層黨組織建設(shè)和工作的重要性，真正落實(shí)和強(qiáng)化基層黨組織工作的深度和力度，著力在機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織機(jī)制、黨員隊(duì)伍等方面優(yōu)化、強(qiáng)化，把發(fā)生在基層黨組織的問題在基層就予以解決。

二、通過充實(shí)內(nèi)涵、激勵(lì)民心，“把工作落實(shí)到支部”，切實(shí)增強(qiáng)黨員向心力

提高黨組織戰(zhàn)斗力的核心關(guān)鍵是要強(qiáng)化黨組織內(nèi)部的向心力和凝聚力。黨組織內(nèi)部該怎樣產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，是煥發(fā)黨組織工作活力的關(guān)鍵，同時(shí)也是檢驗(yàn)黨組織凝聚力、向心力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要通過持續(xù)強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員政治素質(zhì)，真正落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨員的主體地位的方法，通過開展談心交心等活動(dòng)形式，勇于進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是提高共產(chǎn)黨員內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)基層黨支部凝聚力的有效辦法。

1.在加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)訓(xùn)練方面做文章，構(gòu)建立體化訓(xùn)練模式。根據(jù)學(xué)習(xí)在前、認(rèn)識(shí)在前的學(xué)習(xí)思路，探索創(chuàng)新方式，增強(qiáng)實(shí)效性。一是突出重點(diǎn)，掌握理論精髓?；鶎狱h支部要抓好抓實(shí)黨員教育，使黨員更全面、更準(zhǔn)確地把握黨章黨規(guī)的科學(xué)內(nèi)涵和根本精神實(shí)質(zhì)。二是要豐富教育的方法，要重視學(xué)習(xí)的效果。可以采用支部書記帶頭講授黨課，聘請(qǐng)專家學(xué)者開展培訓(xùn)，組織觀看先進(jìn)典型和反面典型宣教片，舉辦黨員讀書學(xué)習(xí)交流會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是方式靈活多樣，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容?；鶎痈鼽h支部要根據(jù)崗位實(shí)際，通過崗位知識(shí)競爭、網(wǎng)上宣傳教育、開展調(diào)研、舉辦講座、考核考試等多種形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵[2]。

2.真正的擴(kuò)寬支部黨內(nèi)民主渠道，多種方式激發(fā)支部和黨員的主體意識(shí)。在新的歷史條件下，提高黨員主體意識(shí)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把權(quán)力交給黨員，是煥發(fā)基層黨支部活力和黨員內(nèi)生動(dòng)力關(guān)鍵且重要的一環(huán)。努力順應(yīng)新趨勢(shì)，積極探索新途徑：第一，是真正暢通黨員意志的表現(xiàn)途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境寬松。激活群眾的外驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用與激活黨員內(nèi)生動(dòng)力緊密融合，擴(kuò)大意見和建議征求的深度和廣度，拓寬征求建議和意見的視角和領(lǐng)域，可以采取發(fā)放征求意見表、召開專題討論會(huì)、建立意見箱、問卷調(diào)查等形式，廣泛征集黨員和群眾的建議，使更多的黨員同志能夠積極、全面地參與。二是在活動(dòng)中提供民主評(píng)議和評(píng)估平臺(tái)，禁止過場。在為領(lǐng)導(dǎo)干部接受普通黨員監(jiān)督提供渠道和平臺(tái)的同時(shí)，黨員之間也可以利用這個(gè)平臺(tái)實(shí)施相互監(jiān)督。

要使得基層黨支部煥發(fā)支部工作的動(dòng)力和活力，就要充分尊重普通黨員的民主權(quán)利，為廣泛聽取普通黨員的聲音、意見、建議創(chuàng)造條件、拓寬渠道，要努力做到：理順群眾情緒，讓群眾有言有語；激發(fā)群眾的熱情，讓群眾有話好說；溝通和開拓渠道，讓群眾說話；善于廣言開道，讓群眾有話說。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，多渠道、多形式的展開黨內(nèi)民主監(jiān)督。

3.在談心談話工作中打好基礎(chǔ)，積極尋找開展批評(píng)和自我批評(píng)的新路徑。要把談心談話工作融會(huì)貫通到基層黨支部工作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，努力做到四個(gè)保持：第一是自始至終要堅(jiān)持廣泛性，做到談心談話工作廣泛的覆蓋；第二是自始至終遵守原則性，要把談交心做到每一位黨員的心坎里；第三是自始至終堅(jiān)持前瞻性，要有正確的態(tài)度去對(duì)待發(fā)現(xiàn)問題和不足；第四是要自始至終保持統(tǒng)一性，要同黨員一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同黨員一起尋找改善方向。同時(shí)，開展批評(píng)和自我批評(píng)是提升基層黨組織積極性的重要途徑，是提升基層黨組織工作效率的有效手段，務(wù)必要把這種形式作為堅(jiān)持下來，作為黨支部工作的長效機(jī)制[3]。努力做到：將經(jīng)常性談話與不定期談話緊密結(jié)合，將普遍性談話與重點(diǎn)談話緊密結(jié)合，思想談話與業(yè)務(wù)談話緊密結(jié)合。要巧用方法引導(dǎo)和教育黨員，經(jīng)常性反躬自省，找出自身的缺點(diǎn)和不足并且要加以改正，借此來進(jìn)一步提高思想意識(shí)，真正地實(shí)現(xiàn)問題解決的目的。

三、要繼續(xù)重視創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，通過“教支部方法”，切實(shí)增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力

提高創(chuàng)造力是增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗力的根本辦法。在日常工作中，堅(jiān)持把枯燥的理論學(xué)習(xí)與靈活的思想理論教學(xué)緊密結(jié)合，把傳統(tǒng)的教學(xué)模式與創(chuàng)新的教學(xué)手段緊密結(jié)合，在“規(guī)定動(dòng)作”之外結(jié)合本支部的實(shí)際情況“自選動(dòng)作”，做到豐富教育形式，提高教育效率。

1.開拓思想教育有效手段，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代精神。思想政治工作從來都是基層黨支部工作的重中之重，是激活黨員內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)黨支部凝聚力最為重要的措施?；鶎狱h支部要緊跟時(shí)代特點(diǎn)把思想教育工作做“活”，同時(shí)要根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀，持續(xù)不斷地創(chuàng)新提升。一是重視利用先行引導(dǎo)、善于總結(jié)的思想教育方式，深入細(xì)致、科學(xué)高效地做好社會(huì)改革過程中的思想教育工作，有效清除改革障礙，逐步增強(qiáng)黨員和群眾對(duì)改革的理解。二是思想政治工作要與改革的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，既要讓黨員和群眾看到自己對(duì)所承擔(dān)的變革的崇高使命，也要看到變革與自己的命運(yùn)和發(fā)展息息相關(guān)。三是要用優(yōu)秀文化占據(jù)企業(yè)文化陣地，使企業(yè)優(yōu)秀文化觀念與黨的先進(jìn)性建設(shè)相互融合?；鶎狱h組織要通過大力宣傳、教育、培訓(xùn)，使廣大黨員和群眾對(duì)企業(yè)文化理念形成認(rèn)同感，并成為內(nèi)化幫助企業(yè)發(fā)展的原生強(qiáng)大動(dòng)力。只有將這些方法有效融合思想教育，滲透到企業(yè)改革開發(fā)的全過程中，才能有效解決“兩張皮”問題。

2.緊扣示范樹立典型，發(fā)揮榜樣示范效果。通過榜樣引發(fā)示范效應(yīng)，是激勵(lì)基層黨組織工作積極性的重要線索。在日常工作中，針對(duì)各崗位工作重點(diǎn)要求，積極樹立不同類型的榜樣，使廣大黨員和群眾形成有榜樣、有方向、奮發(fā)向上的良好氛圍。采取選拔先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀支部書記的活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳力度和廣度，可以營造人人學(xué)榜樣、個(gè)個(gè)爭先進(jìn)的良好學(xué)習(xí)氛圍。

3.拓展活動(dòng)載體，彰顯豐富的實(shí)踐性?；鶎狱h支部還可以舉辦“民主評(píng)議黨員”“重溫入黨誓詞”“創(chuàng)優(yōu)爭先競爭”等形式，增加黨支部新的活動(dòng)載體建設(shè)。事實(shí)證明，如何使黨支部工作煥發(fā)生機(jī)和活力，需要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)載體。要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)教育手段與發(fā)展創(chuàng)新教育方法緊密結(jié)合起來，根據(jù)具體實(shí)際，進(jìn)一步激活基層黨組織工作的活力和創(chuàng)造性。與此同時(shí)，要重視提高黨支部成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，堅(jiān)持民主集中制原則。黨支部有沒有戰(zhàn)斗力的核心和重要因素是黨支部一組人是否團(tuán)結(jié)協(xié)作，要堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)于出現(xiàn)的問題，支部成員要團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力解決問題。

四、完善相關(guān)管理制度，“把管理落實(shí)到支部”，切實(shí)提升基層黨支部工作的執(zhí)行力

1.加強(qiáng)制度教育，提高制度權(quán)威性。個(gè)人行為容易受到制度、教育和自覺的影響。教育可以改變個(gè)人思想，難點(diǎn)是把思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，僅僅依靠教育和個(gè)人自覺是不夠的，要重視利用制度作為規(guī)范和引導(dǎo)，并建立機(jī)制提供保障和條件。第一，把制度作為一切活動(dòng)的保障，要突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性、時(shí)效性、組織性、系統(tǒng)性。繼續(xù)改進(jìn)和推進(jìn)“用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論”的學(xué)習(xí)方法。二要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先鋒作用，特別是黨員的理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)他們運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的能力，進(jìn)一步提高理論知識(shí)更新速度。三是要不斷完善學(xué)習(xí)的組織性、系統(tǒng)性。黨支部在組織黨員學(xué)習(xí)理論時(shí)，要重視加強(qiáng)黨支部的組織功能作用，對(duì)理論知識(shí)和重要思想進(jìn)行牽線式的分析和解說，持續(xù)深化黨員對(duì)理論知識(shí)和重要思想的理解和靈活運(yùn)用能力。

2.推動(dòng)制度建設(shè)，形成黨員學(xué)習(xí)管理新機(jī)制。健全和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間、形式、質(zhì)量“四個(gè)落實(shí)”。完善組織生活制度，加強(qiáng)管理，暢通渠道。完善工作制度，增強(qiáng)積極性，提高參與度。建立健全黨員激勵(lì)和權(quán)利保障機(jī)制體制，真正把黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。只有黨支部基本制度建設(shè)被牢牢抓住，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮充分，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，黨員在群眾中的形象才能好，基層黨組織的戰(zhàn)斗力才能強(qiáng)。

3.建立落實(shí)黨支部制度建設(shè)的執(zhí)行機(jī)制。為了增強(qiáng)制度實(shí)施的實(shí)效性，不影響制度實(shí)施，不僅要提高黨員對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要從制度實(shí)施的方式方法上加以改進(jìn)。第一，制度的執(zhí)行和實(shí)施需要有計(jì)劃性。制度建立后，基層黨組織要針對(duì)本支部的實(shí)際情況制定相應(yīng)的具體執(zhí)行細(xì)則，使制度具體化。第二，堅(jiān)持制度實(shí)行的民主性。增強(qiáng)民主意識(shí)，加強(qiáng)溝通，是制度執(zhí)行的關(guān)鍵。卓有成效的溝通，可以增加黨員的民主意識(shí)和自我意識(shí)，激活黨員參與民主的熱情，使得黨員能夠自覺地遵守黨的紀(jì)律，共同監(jiān)督、共同維護(hù)各項(xiàng)制度的落實(shí)[4]。

強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，煥發(fā)基層黨支部活力，不斷地提高基層黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，不是一蹴而就，而是一項(xiàng)長期但又重要的工作。要以提高黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力為抓手，以增強(qiáng)宗旨意識(shí)為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持促進(jìn)中心工作的原則，堅(jiān)持有則改、無則加勉的原則，全面改進(jìn)和提高黨支部團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、模范帶頭作用作風(fēng)。及時(shí)總結(jié)各時(shí)期、各項(xiàng)工作的成果、成效、經(jīng)驗(yàn)，積極探索基層黨支部各項(xiàng)工作的新途徑和新方法，進(jìn)一步提高基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。