■ 吳文革

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，領(lǐng)導(dǎo)開展了波瀾壯闊的新時代中國特色大國外交實踐，提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性意義的外交新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平外交思想。習(xí)近平外交思想為破解人類面對的世界難題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，為做好新時代中國特色大國外交提供了根本遵循。黑龍江省第十三次黨代會提出建設(shè)“開放龍江”，為全省對外開放和外事工作提出了新目標(biāo)、明確了新任務(wù)。黑龍江省外事工作要在國內(nèi)國際發(fā)展大背景、大環(huán)境、大格局中認(rèn)清和把握所處的歷史方位、戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位，在服務(wù)國家外交全局中展現(xiàn)新作為，努力推動外事工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、認(rèn)清發(fā)展大勢，主動適應(yīng)新任務(wù)新要求

從國際看，百年變局和世紀(jì)疫情疊加共振，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，但和平與發(fā)展的時代主題沒有變，各國人民對美好生活的追求沒有變，國際社會同舟共濟(jì)、合作共贏的歷史使命也沒有變。中俄關(guān)系保持高水平運行，東北亞區(qū)域合作的有利條件不斷積累，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，對外開放的周邊環(huán)境不斷優(yōu)化。從國內(nèi)看，習(xí)近平總書記多次對東北地區(qū)和黑龍江省作出重要講話重要指示，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)和哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家發(fā)改委印發(fā)《東北全面振興“十四五”實施方案》，為加快黑龍江省振興發(fā)展注入強(qiáng)大動力。從省內(nèi)看，黑龍江省將更高水平對外開放取得新突破確定為“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)之一。黑龍江省第十三次黨代會明確提出構(gòu)筑我國向北開放新高地，實施新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，全面構(gòu)建立體化開放體系，為新形勢下外事工作指明了前進(jìn)方向。黑龍江省外事工作要深刻認(rèn)清當(dāng)前內(nèi)外形勢，充分把握未來發(fā)展方向，緊密結(jié)合工作實際，積極應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)新任務(wù)新要求，堅定信心，抓住機(jī)遇，奮勇前進(jìn)，努力為黑龍江省振興發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、明確主攻方向，助推構(gòu)筑立體化開放體系

黑龍江省外事工作要聚焦服務(wù)國家總體外交和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)謀劃落實，著力助推構(gòu)筑立體化開放體系。

突出抓好對俄合作這個重點。深入落實中俄兩國元首達(dá)成的重要共識，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，推動中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮與俄羅斯毗鄰地區(qū)省州長定期會晤機(jī)制作用，圍繞雙方合作重大問題進(jìn)行溝通交流，加大相互支持力度。借助中俄友好、和平與發(fā)展委員會地方合作理事會平臺，激發(fā)龍粵俄交流合作新模式新潛能，大力服務(wù)對俄經(jīng)貿(mào)合作和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深化對俄人文交流合作，積極參與中俄國家級主題年，促進(jìn)擴(kuò)大教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、婦女、青少年等領(lǐng)域交流合作，夯實中俄友好的社會和民意基礎(chǔ)。

著力抓好對東北亞合作這個關(guān)鍵。依托與日韓傳統(tǒng)友城友好交往基礎(chǔ)，助力深挖經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和食品加工、文化旅游、健康養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域合作潛力，積極拓寬與日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交往渠道。保持與朝鮮友好地區(qū)的聯(lián)絡(luò)交往。聚焦推動“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，探索發(fā)展與蒙古國地方間交流。

努力拓展與東南亞、歐美非等區(qū)域國家的合作。積極發(fā)展與東盟、南亞國家地方政府間交往，以政府互動、人文交流帶動務(wù)實合作。用好RCEP生效有利時機(jī)，促進(jìn)黑龍江省機(jī)電產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。拓展與歐美發(fā)達(dá)國家合作空間，推動高端制造、生物科技、節(jié)能環(huán)保、冬季運動等領(lǐng)域合作。開辟與非洲國家交往渠道，探索開展務(wù)實合作。

積極搭建雙多邊交流平臺。爭取外交部支持承辦主場外交活動，策劃舉辦高層級外事活動，主動謀劃搭建高質(zhì)量國際合作平臺。配合辦好中俄博覽會、哈洽會等重要國際展會。發(fā)揮國際友城、我駐外使領(lǐng)館及海外華僑華人的渠道優(yōu)勢，為對外經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，為招商引資助力賦能。不斷加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，加大對外宣介力度，講好中國故事、龍江故事，促進(jìn)提升黑龍江省國際知名度和影響力。

三、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險

黑龍江省外事工作要牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，始終居安思危，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，努力維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。要始終保持高度警惕。在涉及國家利益的問題上，亮明原則立場、劃出紅線、捍衛(wèi)底線，綜合運用各種對外交往手段，及時有力進(jìn)行處置，充分展示維護(hù)國家利益的決心和意志。要增強(qiáng)前瞻意識。把底線思維貫穿外事工作始終，把應(yīng)對各種復(fù)雜局面、意外情況的工作預(yù)案準(zhǔn)備得更充分、更周密，積極尋求規(guī)避風(fēng)險，著力化解復(fù)雜矛盾。主動開展涉外輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)國際社會形成正確的“中國觀”。要完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制。維護(hù)境外黑龍江省公民、機(jī)構(gòu)安全和正當(dāng)權(quán)益。全面深入做好風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)宣傳，妥善處置各類突發(fā)事件，提升我海外利益安全保護(hù)能力。要強(qiáng)化邊境管理。加快推動重新制定《黑龍江省邊境管理條例》進(jìn)程，提升依法管邊能力，及時穩(wěn)妥處理各類邊界突發(fā)事件，持續(xù)做好界務(wù)工作，營造安全穩(wěn)定邊境環(huán)境。要慎終如始做好疫情防控涉外工作。充分發(fā)揮黑龍江省疫情防控指揮部外事外經(jīng)口岸組牽頭單位職能作用，做好“外防輸入”各項工作，努力維護(hù)好來之不易的抗疫成果。