兩大“能源權(quán)力”或?qū)⑻?/h1>
2022-12-23 06:13:01陸如泉
中國石油石化 2022年20期
全球能源格局中的權(quán)力結(jié)構(gòu)將由“五邊形”變成“三角形”。但這并不意味著全球能源結(jié)構(gòu)的徹底失衡，因為三角形也是穩(wěn)定的。
從國際政治經(jīng)濟學的視角看，能源是有“權(quán)力”的。美國對伊朗、委內(nèi)瑞拉的石油制裁，以及俄羅斯動輒對歐洲的天然氣短供和斷供，就是典型的“能源權(quán)力”體現(xiàn)。
不難看出，過去的30年，全球能源格局由五個主力單元或“權(quán)力中心”構(gòu)成：一是美國。美國由于其全球最大的油氣消費國地位，2018年后又成為全球最大的石油天然氣生產(chǎn)國，加上其在安全維護、金融與石油美元、能源大宗商品定價權(quán)、以及其對全球其他能源單元的影響力等因素，首當其沖稱為全球最重要的能源權(quán)力中心。二是歐盟。長期以來，歐盟因其能源產(chǎn)業(yè)的標準之高、能源轉(zhuǎn)型的速度之快、能源基礎(chǔ)設(shè)施之便捷、能源市場之完善、能源政策之到位，成為全球能源格局中的“先進性”代表，也是全球重要的能源權(quán)力中心。三是俄羅斯。俄羅斯堪稱全球能源資源的“集大成者”，石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)資源等，均居全球首位或前列。俄羅斯還是全球第一大天然氣出口國，全球第二大石油出口國。四是沙特?！笆臀淦鳌币蛏程囟暶o起。再加上后來數(shù)十年中，沙特持續(xù)成為全球第一大石油生產(chǎn)國和出口國，加上其在OPEC中的核心和靈魂地位，其對國際油價的話語權(quán)僅次于美國。五是中國。中國之所以成為全球五大能源權(quán)力中心之一，靠的是全球第二大經(jīng)濟體的地位，作為全球第一大石油和天然氣進口國的市場潛力，以及完善齊全的能源（含新能源）工業(yè)體系和龐大的生產(chǎn)制造能力，中國在能源資源上的市場地位和影響力，其他國家難以望其項背。
烏克蘭危機之前，由上述五大能源權(quán)力中心構(gòu)成的全球能源格局，是一個相對穩(wěn)定的、彼此互動的平衡結(jié)構(gòu)。遺憾的是，在此次烏克蘭危機后發(fā)生了重大變化，其結(jié)果是：歐盟和俄羅斯這兩個權(quán)力中心的地位急劇下降，甚至有坍塌的危險。于是，既有的五大能源權(quán)力中心，出現(xiàn)了此消彼長的結(jié)局。
美國：“能源權(quán)力”在顯著增強，因為它“綁架”了歐洲、強化了與中東產(chǎn)油國的盟友關(guān)系。美國是此次危機的最大贏家。歐盟：“能源權(quán)力”在急速滑落，能源轉(zhuǎn)型進程受阻，能源安全得不到保障，歐洲人民生活在水深火熱中，因能源價格上漲而飆升的電費賬單、冬季取暖溫度的降低、為節(jié)省能源而組織性的停電……沙特：“能源權(quán)力”在上升，域外大國更加重視沙特，沙特的議價能力和戰(zhàn)略自主顯著增強。就在這兩天，德國總理出訪中東沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，其目的就是尋油找氣。7月中旬，拜登放下身段出訪中東，其重要目的之一也是說服沙特為首的阿拉伯國家增加石油出口與供應(yīng)，平衡不斷高企的油價。由此看出，中東和沙特在這一輪全球地緣政治博弈中的地位不斷提升。俄羅斯：“能源權(quán)力”顯著下降，被制裁、被限制，或?qū)⒊蔀橐粋€“特大號”的伊朗?？梢灶A見的是，由于此次烏克蘭危機，美國領(lǐng)導的西方世界形成了一個對俄羅斯的空前的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，制裁的“繩索”已經(jīng)將俄羅斯牢牢捆住。失去了歐洲方向的能源出口，俄羅斯60%以上的能源出口版圖將會消解。中國：總體保持穩(wěn)健，但外部風險和挑戰(zhàn)在上升。
可以看出，此次烏克蘭危機和地緣政治沖突帶來的悲劇是，歐盟和俄羅斯的能源權(quán)力中心地位正在坍塌。全球能源格局中的權(quán)力結(jié)構(gòu)將由“五邊形”變成“三角形”。當然，這個新的三角能源結(jié)構(gòu)中，美國的“邊長”最長，沙特和中國的“邊長”會短很多。但這并不意味著全球能源結(jié)構(gòu)的徹底失衡，因為三角形也是穩(wěn)定的。未來，全球能源格局能否重回此前的“五邊形”結(jié)構(gòu)，不確定。
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不難看出，過去的30年，全球能源格局由五個主力單元或“權(quán)力中心”構(gòu)成：一是美國。美國由于其全球最大的油氣消費國地位，2018年后又成為全球最大的石油天然氣生產(chǎn)國，加上其在安全維護、金融與石油美元、能源大宗商品定價權(quán)、以及其對全球其他能源單元的影響力等因素，首當其沖稱為全球最重要的能源權(quán)力中心。二是歐盟。長期以來，歐盟因其能源產(chǎn)業(yè)的標準之高、能源轉(zhuǎn)型的速度之快、能源基礎(chǔ)設(shè)施之便捷、能源市場之完善、能源政策之到位，成為全球能源格局中的“先進性”代表，也是全球重要的能源權(quán)力中心。三是俄羅斯。俄羅斯堪稱全球能源資源的“集大成者”，石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)資源等，均居全球首位或前列。俄羅斯還是全球第一大天然氣出口國，全球第二大石油出口國。四是沙特?！笆臀淦鳌币蛏程囟暶o起。再加上后來數(shù)十年中，沙特持續(xù)成為全球第一大石油生產(chǎn)國和出口國，加上其在OPEC中的核心和靈魂地位，其對國際油價的話語權(quán)僅次于美國。五是中國。中國之所以成為全球五大能源權(quán)力中心之一，靠的是全球第二大經(jīng)濟體的地位，作為全球第一大石油和天然氣進口國的市場潛力，以及完善齊全的能源（含新能源）工業(yè)體系和龐大的生產(chǎn)制造能力，中國在能源資源上的市場地位和影響力，其他國家難以望其項背。
烏克蘭危機之前，由上述五大能源權(quán)力中心構(gòu)成的全球能源格局，是一個相對穩(wěn)定的、彼此互動的平衡結(jié)構(gòu)。遺憾的是，在此次烏克蘭危機后發(fā)生了重大變化，其結(jié)果是：歐盟和俄羅斯這兩個權(quán)力中心的地位急劇下降，甚至有坍塌的危險。于是，既有的五大能源權(quán)力中心，出現(xiàn)了此消彼長的結(jié)局。
美國：“能源權(quán)力”在顯著增強，因為它“綁架”了歐洲、強化了與中東產(chǎn)油國的盟友關(guān)系。美國是此次危機的最大贏家。歐盟：“能源權(quán)力”在急速滑落，能源轉(zhuǎn)型進程受阻，能源安全得不到保障，歐洲人民生活在水深火熱中，因能源價格上漲而飆升的電費賬單、冬季取暖溫度的降低、為節(jié)省能源而組織性的停電……沙特：“能源權(quán)力”在上升，域外大國更加重視沙特，沙特的議價能力和戰(zhàn)略自主顯著增強。就在這兩天，德國總理出訪中東沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，其目的就是尋油找氣。7月中旬，拜登放下身段出訪中東，其重要目的之一也是說服沙特為首的阿拉伯國家增加石油出口與供應(yīng)，平衡不斷高企的油價。由此看出，中東和沙特在這一輪全球地緣政治博弈中的地位不斷提升。俄羅斯：“能源權(quán)力”顯著下降，被制裁、被限制，或?qū)⒊蔀橐粋€“特大號”的伊朗?？梢灶A見的是，由于此次烏克蘭危機，美國領(lǐng)導的西方世界形成了一個對俄羅斯的空前的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，制裁的“繩索”已經(jīng)將俄羅斯牢牢捆住。失去了歐洲方向的能源出口，俄羅斯60%以上的能源出口版圖將會消解。中國：總體保持穩(wěn)健，但外部風險和挑戰(zhàn)在上升。
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