何明升

(華東政法大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，上海 201620)

如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)“十四五”時(shí)期乃至下一個(gè)十年中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)、觀察點(diǎn)和入手點(diǎn)。目前，學(xué)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展階段的討論多囿于經(jīng)濟(jì)層面，缺少對(duì)社會(huì)層面的分析。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都有其發(fā)展邏輯，都存在著發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題。如果說(shuō)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決從“有沒(méi)有”到“好不好”的問(wèn)題，那么高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展則要解決社會(huì)樣態(tài)、體制機(jī)制、社會(huì)文化的智慧化轉(zhuǎn)型問(wèn)題，這是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到高級(jí)階段的邏輯結(jié)果，隱含著技術(shù)演進(jìn)的時(shí)代稟賦。

一、高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的概念構(gòu)造

近年來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵不斷豐富，經(jīng)歷了“始于經(jīng)濟(jì)、融入社會(huì)”的詞義轉(zhuǎn)化。與此相關(guān)聯(lián)，“高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展”仍是一個(gè)可根據(jù)不同所指進(jìn)一步細(xì)分的不確定用語(yǔ)，其基本含義也需要一個(gè)較為規(guī)范的定義。

(一)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)意蘊(yùn)

2017年10月，黨的十九大作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大論斷，認(rèn)為“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代”，其基本特征是“由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。[1]2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的政府工作報(bào)告提出“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作”。可見(jiàn)，最初所言的高質(zhì)量發(fā)展主要指高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的再認(rèn)識(shí)，也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代特征的高度概括。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。此時(shí)，“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵出現(xiàn)了引人矚目的擴(kuò)充式轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)為未來(lái)發(fā)展的六大目標(biāo)，即黨中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”“改革開放邁出新步伐”“社會(huì)文明程度得到新提高”“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”“民生福祉達(dá)到新水平”“國(guó)家治理效能得到新提升”。這是最高決策層根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。2021年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再次強(qiáng)調(diào)，“‘十四五’時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”。此時(shí)的“高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)全面涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，更加契合我國(guó)新型現(xiàn)代化的內(nèi)在需求和階段特征。或許并非巧合，我國(guó)自1953年以來(lái)的歷次“五年計(jì)劃(規(guī)劃)”也同樣有一個(gè)“始于經(jīng)濟(jì)、融入社會(huì)”的轉(zhuǎn)化，即從“五五”以前的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”，轉(zhuǎn)化為“六五”以后的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(規(guī)劃)”。其中有兩次重大轉(zhuǎn)化，一是“六五”確立了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“雙發(fā)展”思路，二是“十四五”融入了高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)要素。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是相互嵌入的，而“社會(huì)”是發(fā)展質(zhì)量更高的題中之義。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是人類進(jìn)步的第一推動(dòng)力，生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系的決定要素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施的前五個(gè)“五年計(jì)劃”是這種“生產(chǎn)力決定論”的直接體現(xiàn)。它們“在當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的情況下，有其歷史必然性和合理性”，為我國(guó)“較快建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”起到了十分重要的作用。[2]“六五”計(jì)劃是改革開放后第一個(gè)五年計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入起飛階段，對(duì)發(fā)展質(zhì)量的要求更高了，因此增加了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。可見(jiàn)，將“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃”更名為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃”，體現(xiàn)了“社會(huì)”作為發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)在要素的更高要求?！笆奈濉币?guī)劃將正在形成中的“高質(zhì)量發(fā)展”的外延從“經(jīng)濟(jì)”擴(kuò)展為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，既反映了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互嵌入的客觀事實(shí)，又承續(xù)了“六五”以來(lái)我國(guó)“五年計(jì)劃(規(guī)劃)”的認(rèn)識(shí)成果，更體現(xiàn)了新時(shí)代“以人民為中心”的發(fā)展訴求。

(二)高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的語(yǔ)義細(xì)分

在實(shí)際應(yīng)用中，“高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展”是一個(gè)依不同情境而發(fā)生變化的既可定義又不確定的用語(yǔ)，這主要源于“社會(huì)”一詞的不同所指。

1.“大社會(huì)”語(yǔ)境下的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展。所謂“大社會(huì)”，就是一般意義上的人類社會(huì)。此時(shí)，“社會(huì)是相對(duì)于自然而言的，人們?yōu)榱斯餐钔ㄟ^(guò)各種各樣社會(huì)關(guān)系聯(lián)合、集合起來(lái)的群體、組織包括國(guó)家，被認(rèn)為是人類特有的，所以社會(huì)和人類社會(huì)一般具有相同的含義”[3]。這個(gè)語(yǔ)境下的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的總體特征。首先，它是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的總體性發(fā)展，既包括相對(duì)于以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提升，也包括社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人文目標(biāo)追求的契合度，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)與潛在目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度等一系列總括性發(fā)展性狀。其次，它采用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互嵌入的整體論視角，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的雙向作用，重視“物”與“人”的和諧關(guān)系，認(rèn)為“高質(zhì)量”是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、技術(shù)進(jìn)步與人文指數(shù)的綜合表現(xiàn)。最后，它兼顧“硬驅(qū)動(dòng)”和“軟驅(qū)動(dòng)”的雙重發(fā)展路徑，既重視從技術(shù)進(jìn)步到經(jīng)濟(jì)發(fā)展再到人文提升的發(fā)展路徑，又看重社會(huì)結(jié)構(gòu)、人力資源、文化因素的“另一只手”作用，尤其強(qiáng)調(diào)“硬驅(qū)動(dòng)”與“軟驅(qū)動(dòng)”的良性互動(dòng)以及發(fā)展目標(biāo)的多元平衡。

2.“小社會(huì)”語(yǔ)境下的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展。所謂“小社會(huì)”，是把社會(huì)視為人類社會(huì)(大社會(huì))的一個(gè)組成部分，如“國(guó)家與社會(huì)”二分、“政治-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”三分和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”等。這個(gè)語(yǔ)境下的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展，是指與特定用法相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域性發(fā)展特征。具體而言，在國(guó)家與社會(huì)二分視角下，社會(huì)是“國(guó)家概念之外的非政治領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的安排、規(guī)則和制度等”[4]，這個(gè)意義上的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展是指作為國(guó)家管理對(duì)象的社會(huì)發(fā)展，包括以更高質(zhì)量為指向的發(fā)展規(guī)劃(如“十四五”規(guī)劃)、發(fā)展實(shí)踐及其高質(zhì)量成果。在“政治-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”三分視角下，社會(huì)是除國(guó)家(第一部門)、市場(chǎng)(第二部門)之外的領(lǐng)域，而高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展主要指社會(huì)組織(第三部門)和基層社區(qū)(第四部門)的發(fā)展特征，涵蓋了除政府、市場(chǎng)以外的其余組織和生活領(lǐng)域。在“五位一體”視角下，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)并列融為一體，高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)更為集中，焦點(diǎn)是提高生活保障、改善民生水平，多體現(xiàn)為更高質(zhì)量的國(guó)民教育、日常生活、勞動(dòng)就業(yè)、人口服務(wù)、社會(huì)保障、健康管理等。

3.“非經(jīng)濟(jì)”語(yǔ)境下的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)，通常在“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”的框架下制定“五年規(guī)劃”，此時(shí)的“社會(huì)”具有“非經(jīng)濟(jì)”含義，而高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展可涵蓋除經(jīng)濟(jì)之外的諸多領(lǐng)域。首先，它包括了“小社會(huì)”語(yǔ)境下的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展，如國(guó)家與社會(huì)二分下作為治理對(duì)象的社會(huì)發(fā)展、“政治-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”三分下第三部門和第四部門的發(fā)展以及“五位一體”下的高質(zhì)量生活保障和民生水平。其次，它還包括國(guó)家和政治領(lǐng)域的部分發(fā)展目標(biāo)，如更高層級(jí)的國(guó)家安全、更高質(zhì)量的公共秩序等。此時(shí)，二分框架中原屬“國(guó)家”的部分內(nèi)容，三分框架中原屬“政治”的某些領(lǐng)域，都因其“非經(jīng)濟(jì)”屬性而被歸并為社會(huì)發(fā)展。最后，它是一個(gè)可定義、可變化的發(fā)展領(lǐng)域，可收納經(jīng)濟(jì)以外幾乎任何“余下領(lǐng)域”，其具體領(lǐng)域和發(fā)展目標(biāo)可因時(shí)制宜地進(jìn)行內(nèi)容取舍、規(guī)劃設(shè)計(jì)和踐行落實(shí)。

(三)高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的概念界定

高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的概念建立在“質(zhì)量”概念之上。什么是質(zhì)量呢？“質(zhì)”就是性質(zhì)或本質(zhì)，而質(zhì)量是指“質(zhì)”的“量”，即“性質(zhì)”的多少。在英語(yǔ)中，Quality(質(zhì)量)兼有品質(zhì)、特性、才能之意，同時(shí)也可譯為“優(yōu)質(zhì)的”“高品質(zhì)的”或者口語(yǔ)“棒極了”，可見(jiàn)其帶有“良品”指向。站在哲學(xué)高度講，質(zhì)是事物的根本性質(zhì)，質(zhì)變是由一種性質(zhì)向另一種性質(zhì)的突變，而質(zhì)量是指事物的一組特性以其特定的關(guān)系在某一時(shí)空的呈現(xiàn)。在質(zhì)量管理中，質(zhì)量表現(xiàn)為客體的一組特性能夠滿足要求的程度。這里的“特性”表現(xiàn)為可區(qū)分的特征，包括物的特征如產(chǎn)品性能、感官特征如色彩、行為特征如禮貌、時(shí)間特征如準(zhǔn)時(shí)、功能特征如速度等；而“要求”就是人們的需求或期望，它可以是明示的(如在文件中闡明的或當(dāng)事人明確提出的)，也可以是隱含的(如組織、當(dāng)事人和其他相關(guān)方的慣例或一般做法)，還可以是必須履行的(如法律法規(guī)要求的或有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的)。在日常生活中，質(zhì)量可泛指經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、社會(huì)成果、人的工作狀態(tài)、社會(huì)運(yùn)行狀況等方面的優(yōu)劣程度?？傊|(zhì)量是依存于特定客體的，脫離具體事和物的質(zhì)量是不存在或無(wú)價(jià)值的。同時(shí)，質(zhì)量也是就特定時(shí)空而言的，不同時(shí)點(diǎn)、不同地域的質(zhì)量命題隱含著相應(yīng)的時(shí)代背景特征和國(guó)家民族特色。

以“質(zhì)量”概念為基礎(chǔ)，可引申出“社會(huì)質(zhì)量”。1934年，庫(kù)茲涅茨提出了GDP指標(biāo)，此后GDP一直被用作社會(huì)進(jìn)步的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代，學(xué)者們?cè)趯?duì)GDP進(jìn)行一系列反思后形成了“社會(huì)質(zhì)量”概念，用以衡量“公民在那些能夠提升人們的福利狀況和個(gè)人潛能的環(huán)境條件中參與其社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度”[5]?！吧鐣?huì)質(zhì)量”概念包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障，指人們獲取可用來(lái)提升個(gè)人作為社會(huì)人進(jìn)行互動(dòng)所必需的物質(zhì)資源和環(huán)境資源的可能性；二是社會(huì)凝聚，指以團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)的集體認(rèn)同，它考察一個(gè)社會(huì)的社會(huì)關(guān)系在何種程度上能保有整體性和維系基本價(jià)值規(guī)范；三是社會(huì)包容，指人們接近那些構(gòu)成日常生活的多樣化制度和社會(huì)關(guān)系的可能性，即人們?cè)诤畏N程度上可以獲得來(lái)自制度和社會(huì)關(guān)系的支持；四是社會(huì)賦權(quán)，指?jìng)€(gè)人的力量和能力在何種程度上通過(guò)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮出來(lái)，社會(huì)關(guān)系能在何種程度上提高個(gè)人的行動(dòng)能力。[6]綜合起來(lái)看，“如果著眼于社會(huì)體系、制度和組織體制等社會(huì)環(huán)境因素，一個(gè)社會(huì)的社會(huì)質(zhì)量可以通過(guò)該社會(huì)為人們生活所提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障的水平和程度反映出來(lái)。但如果著眼于個(gè)體，該社會(huì)的社會(huì)質(zhì)量也可以通過(guò)其為個(gè)人提供的進(jìn)入社會(huì)體系的機(jī)會(huì)、開放度，以及個(gè)人融入主流社會(huì)的可能性來(lái)反映”[7]。

當(dāng)我們從“質(zhì)量”過(guò)渡到“社會(huì)質(zhì)量”之后，就具備了討論“發(fā)展質(zhì)量”進(jìn)而定義“高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展”的前提。筆者1997年曾說(shuō)：“發(fā)展質(zhì)量是指在現(xiàn)代化進(jìn)程的一定時(shí)點(diǎn)上，社會(huì)在以其所擁有的資源總量滿足其自身需要上所呈現(xiàn)的全部功能特性及其社會(huì)整體運(yùn)行的優(yōu)劣狀態(tài)”[8]。比較而言，發(fā)展質(zhì)量是對(duì)一定時(shí)點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和目標(biāo)達(dá)成度的靜態(tài)考察，而高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展則是對(duì)一定時(shí)段的社會(huì)發(fā)展過(guò)程及其目標(biāo)契合度的動(dòng)態(tài)考察。立足于當(dāng)下的“新時(shí)代中國(guó)”時(shí)空，可提出這樣的定義：高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展是指在新型現(xiàn)代化條件下，社會(huì)以智能技術(shù)為基礎(chǔ)形成先進(jìn)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型、獲得充沛資源和優(yōu)質(zhì)成果，并以其高水平功能特性滿足公眾需要的演進(jìn)過(guò)程。為了準(zhǔn)確把握這個(gè)概念，需要全面理解以下三點(diǎn)：

第一，高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展是社會(huì)整體在新型現(xiàn)代化條件下的演進(jìn)過(guò)程。很顯然，高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展是一種整體性社會(huì)變遷，其不同于以往之處在于新型現(xiàn)代化的時(shí)代特征，即以智能技術(shù)為主導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。就工業(yè)現(xiàn)代化與新型現(xiàn)代化的分野而言，二者雖然都以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力，卻因主導(dǎo)技術(shù)是否智能而有所區(qū)分。在非智能技術(shù)主導(dǎo)的工業(yè)現(xiàn)代化階段，技術(shù)和工具只是人“手”的延伸，以此為基礎(chǔ)的發(fā)展手段存在“時(shí)滯”和“失真”問(wèn)題，因而難以應(yīng)對(duì)需要高時(shí)效、廣覆蓋的復(fù)雜發(fā)展情境。而在智能技術(shù)主導(dǎo)的新型現(xiàn)代化階段，技術(shù)和工具已成為人“腦”的延伸，從而使“困難選擇”不再困難，社會(huì)走上了更加高效和人性化的發(fā)展之路。

第二，高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展要在智能技術(shù)基礎(chǔ)上形成先進(jìn)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型、獲得充沛資源和優(yōu)質(zhì)成果。智能技術(shù)基礎(chǔ)既包括單項(xiàng)智能技術(shù)，也包括多種智能技術(shù)的集成，由此可形成高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展要解決三大任務(wù)：一是形成先進(jìn)生產(chǎn)力，即通過(guò)智能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用將工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)升級(jí)為智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)；二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的智慧化轉(zhuǎn)型，即通過(guò)智能技術(shù)稟賦和優(yōu)質(zhì)社會(huì)元素的相互生成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)樣態(tài)、體制機(jī)制、社會(huì)文化以及生活方式的智慧化轉(zhuǎn)型；三是獲得充沛資源和優(yōu)質(zhì)成果，即在工業(yè)現(xiàn)代化成功解決“有沒(méi)有”問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決“好不好”的問(wèn)題，為社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供充沛的物質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)的文明成果。

第三，高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展應(yīng)以高水平功能特性滿足公眾需要。迄今為止的現(xiàn)代化過(guò)程本質(zhì)上是一種工業(yè)文明，其核心和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人們的主要興趣不在分配而在于增長(zhǎng)，即所謂“人均產(chǎn)出的增加”。20世紀(jì)90年代興起的“社會(huì)質(zhì)量”“發(fā)展質(zhì)量”論爭(zhēng)使人們認(rèn)識(shí)到：發(fā)展并不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不會(huì)通過(guò)所謂“滴入效應(yīng)”自然轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展。但因當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)技術(shù)仍處于人“手”延伸階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也無(wú)法超越工業(yè)化形態(tài)，所以社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量依然指向“物”而非指向“人”。進(jìn)入新型現(xiàn)代化階段后，以智能化為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)機(jī)制和以智慧化為特征的新社會(huì)形態(tài)良性互動(dòng)，耦合成一整套高水平功能特性。在這樣的發(fā)展情境中，公眾需求能通過(guò)更高水平的功能特性得到滿足，從而達(dá)成高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展“指向人”的根本目標(biāo)。

二、高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的時(shí)代稟賦和轉(zhuǎn)型邏輯

每一個(gè)時(shí)代都有其對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展，每一時(shí)代的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展都有其時(shí)代稟賦。從歷時(shí)性看，高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的樣態(tài)表現(xiàn)為不斷優(yōu)化的代內(nèi)完善和先后繼起的代際變遷，其背后的邏輯則是時(shí)代稟賦的轉(zhuǎn)換和社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)生。

(一)高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的時(shí)代稟賦

貝爾的“中軸理論”認(rèn)為，社會(huì)是由技術(shù)-經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)體系組成的實(shí)體，三個(gè)體系服從于不同的軸心原則。也就是說(shuō)，社會(huì)結(jié)構(gòu)不是某種社會(huì)現(xiàn)象的簡(jiǎn)單反映，而是由技術(shù)-經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大領(lǐng)域復(fù)合而成的。其中，技術(shù)-經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和職業(yè)制度，其軸心結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)化的資源分配途徑；政治領(lǐng)域是權(quán)力的分配以及個(gè)人之間、集團(tuán)之間的矛盾調(diào)解，其軸心結(jié)構(gòu)是經(jīng)過(guò)動(dòng)員的、有控制的或者自下而上的參與；文化領(lǐng)域主要是表達(dá)象征和含義，其軸心結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)自我、加強(qiáng)自我的愿望。每個(gè)領(lǐng)域起支配作用的中軸原理不同，并且各有其獨(dú)特的運(yùn)作模式，因而會(huì)形成大相徑庭的行為方式和“概念性圖式”。[9]在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各種概念性圖式的實(shí)質(zhì)是某種中心結(jié)構(gòu)，它是“一切邏輯中作為首要邏輯的功能原理”，表現(xiàn)為隱含在經(jīng)驗(yàn)關(guān)系背后的“趨中性”。[10]8-9按照貝爾的理論，前工業(yè)社會(huì)主要依賴原始勞動(dòng)力并從自然界提取初級(jí)資源，進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后“生產(chǎn)與機(jī)器”成為人類活動(dòng)的軸心，而在此后的“后工業(yè)社會(huì)”中，“理論知識(shí)”(theoretical knowledge)已被定尊為新軸心，表現(xiàn)出“作為社會(huì)革新與制定政策的源泉的中心性”。[11]

貝爾是在“大社會(huì)”語(yǔ)境下提出中軸理論并用以解釋社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，其社會(huì)結(jié)構(gòu)和概念性圖式就是人們通常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)-政治-文化分型。深究下來(lái)，中軸理論有兩點(diǎn)值得進(jìn)一步探討：其一，早期社會(huì)發(fā)展速度雖慢但契合度高，經(jīng)濟(jì)、政治、文化三領(lǐng)域是由一個(gè)共同的價(jià)值體系來(lái)維系的(在早期資本主義社會(huì)里是通過(guò)一個(gè)具有共同特性的結(jié)構(gòu))，但在當(dāng)代，這三個(gè)方面日漸分裂，這種分裂還會(huì)擴(kuò)大。[10]12其二，人類社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于科學(xué)技術(shù)，以至于貝爾將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重新定義為“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域。事實(shí)上，科學(xué)技術(shù)既是一種具有獨(dú)立地位的社會(huì)活動(dòng)，又依存于社會(huì)并與社會(huì)相互生成，其中的一些顛覆性技術(shù)極具革命性，不僅會(huì)引起巨大的社會(huì)變革，而且會(huì)給當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展打上“高質(zhì)量”印記。以現(xiàn)代化進(jìn)程中的技術(shù)革命為例：1780—1910年發(fā)生的蒸汽機(jī)革命將人類帶進(jìn)“工廠”時(shí)代，給早期工業(yè)化的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展貼上了“機(jī)械化”標(biāo)簽；出現(xiàn)在1911—1945年的電氣技術(shù)革命徹底改變了社會(huì)生產(chǎn)的能源機(jī)制，為新工業(yè)化的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展打上了“電氣化”印記；發(fā)生于1946—1975年的計(jì)算技術(shù)革命為能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等提供了信息手段，讓“先發(fā)”國(guó)家的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展增添了“信息化”標(biāo)識(shí)?？梢?jiàn)，劃時(shí)代的顛覆性技術(shù)常常會(huì)帶來(lái)更高質(zhì)量的社會(huì)發(fā)展并確立與之相應(yīng)的社會(huì)形態(tài)，因而成為提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)力和代際標(biāo)識(shí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“高質(zhì)量”總是史上最新、能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的社會(huì)形態(tài)，社會(huì)發(fā)展也就成了人類永恒的“未竟事業(yè)”。

1976年以后，以數(shù)據(jù)通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，逐漸演化為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)革命，將當(dāng)代社會(huì)推進(jìn)到新一輪更高質(zhì)量的發(fā)展周期。那么，現(xiàn)階段高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的時(shí)代標(biāo)識(shí)是什么呢？對(duì)應(yīng)于“機(jī)械化”“電氣化”“信息化”三次顛覆性技術(shù)，本次技術(shù)革命的標(biāo)識(shí)是“智能化”。德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略認(rèn)為，這是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，它是一種革命性的生產(chǎn)方法，即通過(guò)虛擬系統(tǒng)與物理系統(tǒng)的充分結(jié)合(Cyber-Physical System)，推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，最終建立起高度靈活、個(gè)性化、數(shù)字化的生產(chǎn)模式。這種高質(zhì)量發(fā)展模式將使傳統(tǒng)的行業(yè)界限逐漸消失，并產(chǎn)生各種新的活動(dòng)領(lǐng)域和合作形式。2014年，通用電氣發(fā)布《未來(lái)智造》白皮書，認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造和全球智慧是催生新一輪工業(yè)變革、顯著提高生產(chǎn)效率的三大核心要素，有望全面重塑人類與技術(shù)的交互方式。2015年5月，國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025》提出要契合數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合?？偟膩?lái)看，“智能化”正在演化為新一輪發(fā)展周期的核心內(nèi)容，是當(dāng)下高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的時(shí)代標(biāo)識(shí)。

(二)“省力”與“省智”的邏輯變換

為了解釋網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起，吉登斯使用了“脫域”概念，它指沖破物理性的生存域限，即社會(huì)關(guān)系“從彼此互動(dòng)的地域性關(guān)聯(lián)中，從通過(guò)對(duì)不確定的時(shí)間的無(wú)限穿越而被重構(gòu)的關(guān)聯(lián)中‘脫離出來(lái)’”[12]并跨越無(wú)限的時(shí)空距離對(duì)這些關(guān)聯(lián)進(jìn)行重組。其實(shí)，這種“脫域”現(xiàn)象早已存在，它在物化層面表現(xiàn)為“硬技術(shù)”的迭代，在人化層面表現(xiàn)為“軟文化”的演進(jìn)。從技術(shù)迭代角度看，人類奇思妙想和社會(huì)形態(tài)變化都匯聚于“工具”，它決定著社會(huì)發(fā)展方向和更高質(zhì)量。早在希臘神話時(shí)期，就有人對(duì)“人是工具的使用者”作過(guò)“天才的猜測(cè)”。[13]其后的技術(shù)發(fā)明和勞動(dòng)工具，從斧的出現(xiàn)、犁的發(fā)明，到計(jì)算機(jī)、機(jī)器人的誕生，雖然都是“脫域”之路上的“一小步”，卻終能匯聚成社會(huì)發(fā)展的“一大步”。從文化演進(jìn)角度看，每一次技術(shù)進(jìn)步、每一項(xiàng)工具發(fā)明都能觸發(fā)“人是什么”以及人與工具的關(guān)系等問(wèn)題，直至引發(fā)文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)、數(shù)字人權(quán)等新文化思潮。以上兩方面的交合，促成了“硬技術(shù)”與“軟文化”的相互生成和迭代式演進(jìn)，奠定了高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件及核心邏輯。

在持續(xù)“脫域”的社會(huì)發(fā)展中，“高質(zhì)量”的含義不斷轉(zhuǎn)換，而高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展則大體分為“省力”和“省智”兩個(gè)歷史時(shí)期，呈現(xiàn)出從“省力”到“省智”的邏輯變換。其中，“省力”時(shí)期又分為手工時(shí)代、機(jī)器時(shí)代和電氣時(shí)代。手工時(shí)代處于前工業(yè)社會(huì)，人的生活和社會(huì)發(fā)展都被囿定在手工工具上。由于手(和腳)代表著實(shí)踐能力，因此人們總是通過(guò)“硬技術(shù)”去延長(zhǎng)它，比如竹竿、大刀、長(zhǎng)矛、羽箭都是對(duì)手的延長(zhǎng)，馬匹、渡船、車具則是廣義之手(即腳)的延長(zhǎng)。通過(guò)此類初級(jí)、簡(jiǎn)陋的手工工具和以人力、畜力、自然力作驅(qū)動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐，逐漸確立了前工業(yè)社會(huì)的“高質(zhì)量”發(fā)展模式，形成了與之相應(yīng)的價(jià)值理性和“軟文化”。進(jìn)入機(jī)器時(shí)代后，人類開啟了資本主義早期的快速發(fā)展之路，手被槍炮、汽車、火箭以及各種重型機(jī)械等越來(lái)越能干的機(jī)器延長(zhǎng)到極致。以這些“硬技術(shù)”為基礎(chǔ)，出現(xiàn)了以福特主義(Fordism)為代表的工業(yè)大生產(chǎn)模式，形成了重視分工和效率、強(qiáng)調(diào)內(nèi)部?jī)?yōu)化和流水線作業(yè)的工作體系，確立了主體性、工具理性等現(xiàn)代性“軟文化”，使社會(huì)發(fā)展達(dá)到了前所未有的更高質(zhì)量。電氣時(shí)代的來(lái)臨更是將工業(yè)大生產(chǎn)推向極致，產(chǎn)生了以豐田主義(Toyotaism)為代表的“精益生產(chǎn)”方式，它強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的社會(huì)化，使機(jī)器負(fù)荷和利用率達(dá)到了更高的水平，為人們提供了高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的新樣態(tài)。計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)以及信息技術(shù)的快速迭代將人類社會(huì)帶入了“省智”時(shí)期，如今已發(fā)展出信息時(shí)代和智慧時(shí)代。1946年2月14日，第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)埃尼阿克(ENIAC)誕生，標(biāo)志著信息時(shí)代的來(lái)臨。1969年，加州大學(xué)、猶他大學(xué)和斯坦福研究院的四臺(tái)電腦按照分組交換原理連成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，打開了通向網(wǎng)絡(luò)空間的大門。此后出現(xiàn)的“信息高速公路”將世界變成了“地球村”，被譽(yù)為古騰堡發(fā)明印刷機(jī)以來(lái)最偉大的“硬技術(shù)”，基本上解決了吉登斯所言的“脫域”問(wèn)題。以溫特爾主義(Wintelism)為代表的新一代生產(chǎn)方式基于“標(biāo)準(zhǔn)”而把產(chǎn)品分解為不同模塊，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和生產(chǎn)最優(yōu)組合。在信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已不再是人類之手的延長(zhǎng)，而是人類之腦的擴(kuò)展和增容，成了人腦的“外掛”。它使社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)工具從內(nèi)在稟賦上發(fā)生了質(zhì)變，建構(gòu)了信息社會(huì)和信息文化的新樣態(tài)。2000年以后，智能化“硬技術(shù)”如雨后春筍般涌現(xiàn)，隨著智能互聯(lián)網(wǎng)和各種智能體的廣泛應(yīng)用尤其人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的集群式發(fā)展，人類“省智”之路再上臺(tái)階，開啟了新一輪高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的智慧時(shí)代。

(三)走向更加“省智”的智慧社會(huì)

信息時(shí)代的社會(huì)發(fā)展主要依賴分立的信息技術(shù)和互不兼容的信息系統(tǒng)，雖有互聯(lián)網(wǎng)這種可覆蓋全球的信息架構(gòu)，但因智能不足而處于“省智”的初級(jí)階段。新一輪高質(zhì)量發(fā)展階段的社會(huì)建設(shè)將在人工智能、萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算、人類增強(qiáng)等智能技術(shù)的支撐下逐漸走向更加“省智”的智慧社會(huì)。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

在社會(huì)整體層面，將形成集海量智能技術(shù)于一體的社會(huì)架構(gòu)。這屬于“大社會(huì)”語(yǔ)境下的智慧社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，既涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，又觸動(dòng)國(guó)家政府、行業(yè)組織、社會(huì)個(gè)體等多元主體。有人預(yù)測(cè)，未來(lái)30年將出現(xiàn)一些顛覆性技術(shù)：比如，物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析、人工智能這三大技術(shù)之間的合作將會(huì)在世界上創(chuàng)造出一個(gè)巨大的智能機(jī)器網(wǎng)絡(luò)，從而在不需人力介入的情況下實(shí)現(xiàn)巨量的商業(yè)交易；再如，由物聯(lián)網(wǎng)連接的可穿戴設(shè)備將會(huì)把實(shí)時(shí)信息直接打入我們的感官中。[14]這些顛覆性智能技術(shù)的集成運(yùn)用構(gòu)成了智慧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也決定了高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展的時(shí)代稟賦。以此為基礎(chǔ)，分散的人和物可以通過(guò)各類智能體聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，形成人、機(jī)、物交互的社會(huì)發(fā)展樣態(tài)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)運(yùn)用和智慧轉(zhuǎn)換的自動(dòng)化。在智能“硬技術(shù)”支撐下，可以生長(zhǎng)出智慧社會(huì)“軟文化”，進(jìn)而構(gòu)建出智慧社會(huì)的總體輪廓。從這個(gè)意義上說(shuō)，智慧社會(huì)是一種集海量智能技術(shù)于一體的社會(huì)架構(gòu)，智能體也因其自主性而成為構(gòu)成社會(huì)的新元素。此時(shí)，智能體在功能上是人類個(gè)體器官的延伸，而人類社會(huì)又?jǐn)y帶著整體性文化基因，從而使智慧社會(huì)呈現(xiàn)出技術(shù)與文化的雙重優(yōu)勢(shì)。

在政社關(guān)系層面，將建立以智能體為中介的自主回應(yīng)式運(yùn)行機(jī)制。興起于20世紀(jì)后期的回應(yīng)型政府應(yīng)該“以解決公共問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題為責(zé)任，具有自覺(jué)、穩(wěn)定、可持續(xù)的回應(yīng)性和回應(yīng)機(jī)制，以及有效回應(yīng)社會(huì)所需回應(yīng)力”[15]。電子政務(wù)出現(xiàn)以后，各國(guó)都在嘗試政務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)化再造，但均未真正解決自主回應(yīng)問(wèn)題。理論上說(shuō)，基于感知的智慧不一定要來(lái)自客觀存在，也可以是運(yùn)用中介系統(tǒng)的認(rèn)知結(jié)果。從中介系統(tǒng)的角度看，口頭語(yǔ)言是人類交往的原始中介，文字也屬于早期中介系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)電報(bào)、電話、互聯(lián)網(wǎng)等中介革命，人類終于擺脫了f2f(面對(duì)面)的束縛。在社會(huì)發(fā)展中，“溝通工具的變革反映著科學(xué)技術(shù)的水平和時(shí)代的進(jìn)步”[16]。目前，以知識(shí)自動(dòng)化為基礎(chǔ)的各類智能體已具備一定的自主回應(yīng)能力，當(dāng)其與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合后，有望獲得真正的自主回應(yīng)能力。放眼未來(lái)，各種智能體會(huì)遍布每個(gè)角落，其自主回應(yīng)能力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。當(dāng)智能中介系統(tǒng)逐漸完善并貫通全社會(huì)時(shí)，某種自主回應(yīng)式運(yùn)行機(jī)制就應(yīng)運(yùn)而生了，它將使政社關(guān)系發(fā)生前所未有的革命性變化。

在日常生活層面，將產(chǎn)生個(gè)性化與多樣化并存共生的智慧活動(dòng)場(chǎng)域。無(wú)論多么偉大的顛覆性技術(shù)都要轉(zhuǎn)化為工具革命并扎根于日常生活，這體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)。在社會(huì)發(fā)展的“省力”時(shí)期，人類通過(guò)一系列工具革命構(gòu)建起生活質(zhì)量越來(lái)越高的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)域，在越來(lái)越省力的同時(shí)確立了人本價(jià)值和工具理性，賦予日常生活世界以“現(xiàn)代性”。信息革命使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“省智”時(shí)期，人類利用互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)了具有無(wú)限可能的虛擬空間，以微信、微博、“群”為代表的“微生活”逐漸由非常態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁B(tài)，成為高質(zhì)量日常生活的標(biāo)配。此時(shí)，“省力”已成為不必再言的必然要求，“省智”才是高質(zhì)量日常生活的核心。在即將到來(lái)的智慧時(shí)代，不僅會(huì)根據(jù)社會(huì)成員設(shè)定的邏輯分化出巨量個(gè)性化場(chǎng)域，而且會(huì)在不同場(chǎng)域之間架設(shè)起可通約的自主管理系統(tǒng)，從而使日常生活呈現(xiàn)出個(gè)性化與多樣化并存共生的智慧特征。

三、中國(guó)智慧化社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展是具有劃時(shí)代意義的智慧化轉(zhuǎn)型，其實(shí)踐路徑應(yīng)該是技術(shù)、制度、文化的“三位一體”協(xié)同演進(jìn)。為了達(dá)到此目標(biāo)，既要在人工智能、萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟隨型到引領(lǐng)型的跨越式發(fā)展，也要在生產(chǎn)、生活、休閑等社會(huì)領(lǐng)域完成智慧化制度轉(zhuǎn)型，還要在推進(jìn)智慧文化建設(shè)的同時(shí)解決好“軟實(shí)力”呈現(xiàn)問(wèn)題。

(一)從跟隨型到引領(lǐng)型的智能技術(shù)之路

現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)表明，高質(zhì)量發(fā)展的一次機(jī)遇有可能使“后發(fā)”國(guó)家后來(lái)居上，比如德國(guó)對(duì)英國(guó)的超越、美國(guó)對(duì)歐洲的趕超，以及日本和“亞洲四小龍”的成功“起飛”。中國(guó)是現(xiàn)代化的后來(lái)者，目前仍走在對(duì)“先發(fā)”國(guó)家的趕超途中?；剡^(guò)頭看，由于新中國(guó)尤其改革開放的時(shí)間窗口恰好與信息時(shí)代相契合，更由于我國(guó)在幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻都作出了正確選擇，才成就了今天經(jīng)濟(jì)總量世界第二的“挑戰(zhàn)者”地位。1956年，在周恩來(lái)主持制定的“十二年科技規(guī)劃”中，錢學(xué)森等人力排眾議，將計(jì)算機(jī)技術(shù)列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，奠定了我國(guó)在起跑階段的基礎(chǔ)信息能力?！暗厍虼濉毙纬芍?，王選發(fā)明的照排技術(shù)以及多位學(xué)者的輸入法研究使?jié)h字越過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)高門檻，也使中國(guó)成為網(wǎng)絡(luò)世界的重要成員。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)面臨著如何處理工業(yè)化與信息化關(guān)系的問(wèn)題，黨的十六大報(bào)告確定了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，把信息技術(shù)置于社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)地位。智慧時(shí)代的來(lái)臨為我們提供了抓住下一個(gè)風(fēng)口的新機(jī)遇。為了實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)的跨越式發(fā)展，需要以信息時(shí)代的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，著力做好以下四件事情：

其一，在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行國(guó)家決策。這是我國(guó)決策體制的一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是屢試不爽、可以復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。2015年制定的《中國(guó)制造2025》就沿用了這種決策模式，它跟德國(guó)“工業(yè)4.0”、美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”一樣，都契合了智能化發(fā)展趨勢(shì)，都是在推進(jìn)智能化與工業(yè)化的融合發(fā)展。中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)巨變，中國(guó)的智能技術(shù)面臨近乎冷戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。但越是這樣，越要理直氣壯地推進(jìn)《中國(guó)制造2025》及相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，決不能因某個(gè)大國(guó)“不爽”或國(guó)際形勢(shì)變化而自打折扣。

其二，發(fā)揮頂級(jí)專家對(duì)科技發(fā)展的預(yù)判和引領(lǐng)能力。國(guó)家決策必須充分信任和依靠一線科技工作者尤其是頂級(jí)專家。事實(shí)上，將專家意見(jiàn)融于國(guó)家決策正是我國(guó)決策體制的一大特點(diǎn)。歷史上，“三錢”(錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、錢偉長(zhǎng))對(duì)“十二年科技規(guī)劃”的貢獻(xiàn)證明了頂級(jí)專家的眼界。現(xiàn)階段，一百多名院士、專家參與制定的《中國(guó)制造2025》體現(xiàn)了我國(guó)科學(xué)家的能力。在下一輪高質(zhì)量發(fā)展中，更需要相信科技工作者對(duì)智能技術(shù)的預(yù)判能力，充分發(fā)揮頂級(jí)專家對(duì)科技發(fā)展的引領(lǐng)能力。

其三，尊重科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和迭代邏輯。無(wú)論是國(guó)家決策還是專家指引，都要按科技規(guī)律辦事，而不能采用“運(yùn)動(dòng)式治理”的套路。具體到操作層面，一是在尊重科技規(guī)律的基礎(chǔ)上盡可能“做”在前面，即依靠專家預(yù)判能力贏在“起跑線”；二是要依靠先進(jìn)技術(shù)手段和一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)盡可能縮短技術(shù)迭代周期，即利用后發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、足量應(yīng)用場(chǎng)域(案例)以及大量工程師的在場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)贏在“途中跑”；三是通過(guò)改善創(chuàng)新環(huán)境、扶持創(chuàng)新行為等措施盡早孵化出“下一代”技術(shù)，即利用材料替代、功能迭代等方法贏在“提前跑”。

其四，做好從跟隨型到引領(lǐng)型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)換工作。中國(guó)改革開放以來(lái)的成功有目共睹，但到目前為止還只是“追趕者”，所有經(jīng)驗(yàn)都是“趕超型”的。面對(duì)智能技術(shù)，中國(guó)需要從追趕者向超越者甚至領(lǐng)先者的角色轉(zhuǎn)換，而新角色需要新的技術(shù)范式和發(fā)展模式，這對(duì)國(guó)家能力是一次大考。因此，應(yīng)當(dāng)十分珍視5G技術(shù)研發(fā)、高鐵技術(shù)創(chuàng)新等為數(shù)不多的成功趕超案例，從成功經(jīng)驗(yàn)中抽取出新范式。

(二)從人-人關(guān)系到人-機(jī)-人關(guān)系的智慧制度轉(zhuǎn)型

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，主導(dǎo)技術(shù)與制度形態(tài)之間存在著特定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在漫長(zhǎng)的“省力”時(shí)期，主導(dǎo)技術(shù)是分立發(fā)展的，生產(chǎn)、生活也是分隔自洽的，社會(huì)制度的功能是調(diào)整人-人關(guān)系。在手工技術(shù)主導(dǎo)下，人類只能制造出彼此分立的簡(jiǎn)陋工具，與之相應(yīng)的社會(huì)制度也是因地而異、自然多樣的，如傳統(tǒng)的家庭制度和婚姻制度、生產(chǎn)制度和工作制度、教育制度和學(xué)習(xí)制度以及政治制度、宗教制度等，越是往前追溯就越呈分隔形態(tài)，價(jià)值理性成為調(diào)整人-人關(guān)系的倫理基礎(chǔ)。而在工業(yè)技術(shù)主導(dǎo)下，機(jī)器大生產(chǎn)造就了大范圍規(guī)范體系和普遍性制度形態(tài)，社會(huì)制度越來(lái)越具有工具理性，但仍以人-人關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。到了“省智”時(shí)期的信息時(shí)代，代碼規(guī)則開始介入規(guī)范體系，出現(xiàn)了人-機(jī)-人關(guān)系的雛形，人類開始嘗試解決對(duì)“缺場(chǎng)”關(guān)系的規(guī)制問(wèn)題。在即將到來(lái)的智慧時(shí)代，借助越來(lái)越“聰明”的互聯(lián)網(wǎng)和智能體，會(huì)形成人與智能體相嵌合的復(fù)合主體關(guān)系。此時(shí)，不計(jì)其數(shù)的社會(huì)主體、形形色色的組織機(jī)構(gòu)被無(wú)所不在的智能體勾連起來(lái)，終將孕育出可調(diào)整人-機(jī)-人關(guān)系的智慧制度形態(tài)。為迎接這一充滿未知的制度轉(zhuǎn)型，至少要做到如下諸點(diǎn)：

第一，重視智能技術(shù)和智慧工具的政策引導(dǎo)。在國(guó)家層面，要特別重視技術(shù)政策的引導(dǎo)作用，運(yùn)用技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)控制等手段對(duì)智能技術(shù)和智慧工具進(jìn)行方向性調(diào)控。從技術(shù)評(píng)價(jià)角度看，智能技術(shù)包括智慧性、安全性、創(chuàng)新性、合倫理性等屬性，相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)容、權(quán)重和位次可體現(xiàn)國(guó)家層面的價(jià)值導(dǎo)向。從技術(shù)控制角度看，不僅要保證智能技術(shù)和智慧工具符合公序良俗，更要確保所有智能體的“人造物”本質(zhì)。為此，應(yīng)堅(jiān)守人類中心主義底線，盡快制定如“機(jī)器人三原則”那樣的智能技術(shù)守則。

第二，探索新生產(chǎn)方式下的市場(chǎng)規(guī)則和工作模式。目前，溫特爾主義被認(rèn)為是最“省智”的生產(chǎn)方式。由于市場(chǎng)總能把先進(jìn)技術(shù)納入增殖軌道并適時(shí)確立新規(guī)則，因此溫特爾生產(chǎn)方式有兩種可能：一是被智能技術(shù)改造成與智慧時(shí)代更加適配的生產(chǎn)方式，如以標(biāo)準(zhǔn)為核心的智慧模塊生產(chǎn)方式；二是被新一代生產(chǎn)方式所取代，創(chuàng)新出某種以智能體為基礎(chǔ)的智慧生產(chǎn)方式。無(wú)論哪種可能，都需要積極探索新生產(chǎn)方式下的市場(chǎng)規(guī)則，造就一批新企業(yè)制度下的頂級(jí)公司。同時(shí)，還要對(duì)智慧時(shí)代的工作模式進(jìn)行前瞻性思考，如哪些行業(yè)正在被顛覆、哪些工作可能被取代等，探索能夠與智能體“共事”的新工作模式。

第三，確立“人-機(jī)-人”場(chǎng)域的日常生活規(guī)范。在“省智”階段，人-人兩端型生活場(chǎng)域正在轉(zhuǎn)換為人-機(jī)-人三端型新場(chǎng)域，因此要確立相應(yīng)的日常生活規(guī)范。近年來(lái)，智慧程度不一的智能體頻繁出現(xiàn)在日常生活中，人們?cè)诓恢挥X(jué)中已經(jīng)開始適應(yīng)這類“不速之客”的加入，從簡(jiǎn)單的智能違章執(zhí)法、樓宇人臉識(shí)別，到復(fù)雜的智能客服、訂票系統(tǒng)，各種“人-機(jī)-人”場(chǎng)域正在以前所未有的速度改造著社會(huì)生活。因此，應(yīng)當(dāng)盡快達(dá)成最基本的智慧生活倫理，建立最大公約化的“三端生活準(zhǔn)則”，進(jìn)而確立新生活模式下的日常生活規(guī)范。

第四，構(gòu)建“智慧時(shí)代、中國(guó)特色”的國(guó)家治理體系。目前，互聯(lián)網(wǎng)已成為國(guó)家政治生活的重要議題，網(wǎng)絡(luò)治理也已進(jìn)入國(guó)家治理體系之中。在智慧時(shí)代，智能體的不斷加入使治理體系越來(lái)越智慧化，勢(shì)必形成“智能體+國(guó)家治理”新架構(gòu)，它把原有的主體間(人與人)關(guān)系轉(zhuǎn)換為人機(jī)耦合的多元治理體系。從演化的角度看，這是運(yùn)用智能技術(shù)再造而成的國(guó)家治理新形態(tài)，而如何構(gòu)建“智慧時(shí)代、中國(guó)特色”的新型國(guó)家治理體系，將是我國(guó)走向智慧時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)。

(三)面向智慧社會(huì)的文化建設(shè)及“軟實(shí)力”呈現(xiàn)

許多人認(rèn)為，人類在信息時(shí)代以后將走向文化趨同，地域的、民族的文化將逐漸減少和削弱。確實(shí)，我們已感受到英美文化的網(wǎng)絡(luò)力量，也看到少數(shù)族群文化的“網(wǎng)無(wú)力”顯示出小國(guó)和弱勢(shì)文化在信息化大潮中的無(wú)奈。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之初，有人預(yù)言中國(guó)文化將因“輸入法”門檻而消亡，很多人在網(wǎng)絡(luò)狂歡中失去了對(duì)漢語(yǔ)的信心。在漢字輸入問(wèn)題解決之后，中國(guó)文化雖然成功邁過(guò)了網(wǎng)絡(luò)門檻，卻仍未能顯示出與大國(guó)地位相稱的軟實(shí)力。近年來(lái)，我國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有了長(zhǎng)足進(jìn)步，更借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)不斷取得像“中國(guó)式抗疫”這樣的巨大成功，使得國(guó)民越來(lái)越有歸屬感和自信心，中國(guó)文化也漸呈勃發(fā)之勢(shì)，開始展現(xiàn)出較強(qiáng)的軟實(shí)力。進(jìn)入智慧時(shí)代后，智能技術(shù)與萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的緊密結(jié)合將把文化競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)到智慧化新高度。最近，以美國(guó)為代表的西方世界已經(jīng)出現(xiàn)了把“對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”定義為“文明沖突”的思潮。如此一來(lái)，如何面向智慧社會(huì)來(lái)推進(jìn)文化建設(shè)，以先進(jìn)文化的姿態(tài)展示中國(guó)文化軟實(shí)力，將成為與智能技術(shù)發(fā)展、智慧制度轉(zhuǎn)型并列的重要議題。為此，要全力做好下面幾件大事：

其一，站在人類文明高度，深刻認(rèn)識(shí)智慧時(shí)代的精神內(nèi)核。每個(gè)時(shí)代都有其特定的精神內(nèi)核，如農(nóng)耕時(shí)代的價(jià)值理性、工業(yè)時(shí)代的工具理性以及信息時(shí)代的復(fù)雜性思維。智慧時(shí)代雖然存在不同文化的彼此競(jìng)爭(zhēng)，但同為地球人的“彼此”也存在著共同的時(shí)代精神。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不同意把文化競(jìng)爭(zhēng)等同于文明沖突，也不愿意走向中西對(duì)抗之路，而是希望大家一起來(lái)生成智慧時(shí)代的基本精神。可以預(yù)期的是，智慧文明將全面重塑哲學(xué)、倫理、思想、語(yǔ)言、藝術(shù)以及社會(huì)生活，成為不同文化形態(tài)的共同內(nèi)核，占據(jù)智慧社會(huì)的制高點(diǎn)。

其二，站在國(guó)家和民族立場(chǎng)，積極推進(jìn)中國(guó)文化的智慧化轉(zhuǎn)型。在同一時(shí)代精神之下，會(huì)形成不同文化“各美其美”的生態(tài)格局。其中，扎根于中國(guó)的智慧文化應(yīng)該是歷史文化和智慧精神相互融合的文明成果，是智慧精神內(nèi)核賦予中國(guó)文化新稟賦、傳統(tǒng)文化精神獲得智慧新內(nèi)涵的產(chǎn)物。站在國(guó)家和民族立場(chǎng)看，中國(guó)特色智慧文化就是中華文明在智慧社會(huì)的延伸、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，它保持了中國(guó)文化的原生內(nèi)核并完成了在智慧時(shí)代的創(chuàng)新再造。在此問(wèn)題上，不能有“中國(guó)特色智慧文化就是傳統(tǒng)文化與智能技術(shù)的結(jié)合”這樣簡(jiǎn)單、機(jī)械的想法，而應(yīng)采取實(shí)踐的生成性觀點(diǎn)，通過(guò)智慧工具和智慧生活去體嘗、設(shè)想、創(chuàng)造，用十幾億人的行動(dòng)推進(jìn)中國(guó)文化的智慧化轉(zhuǎn)型。

其三，立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前沿，切實(shí)呈現(xiàn)好中國(guó)文化的軟實(shí)力。約瑟夫·奈的軟實(shí)力理論盡管含有意識(shí)形態(tài)霸權(quán)意蘊(yùn)，但仍被世界各國(guó)普遍重視。目前，網(wǎng)絡(luò)已成為爭(zhēng)奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的新領(lǐng)域，智慧文化也將是軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的新前沿。從文化生態(tài)看，中國(guó)文化應(yīng)該是能夠與“他者”平等對(duì)話的“我者”，其中的可通約元素將演化為全球智慧文化的組成部分。但站在錯(cuò)綜復(fù)雜、西強(qiáng)東弱的文化競(jìng)爭(zhēng)前沿，仍必須切實(shí)解決中國(guó)文化的軟實(shí)力呈現(xiàn)問(wèn)題。為此，要不斷增強(qiáng)我國(guó)智慧文化的意識(shí)形態(tài)能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的域內(nèi)價(jià)值認(rèn)同和域外吸引能力，確立其在外交領(lǐng)域的合法性和道德威信。

其四，立足中國(guó)國(guó)情，極力避免智慧文化建設(shè)中的不良心態(tài)。智慧文化建設(shè)需要以良好的國(guó)民心態(tài)為基礎(chǔ)，這就是費(fèi)孝通所言的“文化自覺(jué)”[17]。因此，要盡快治愈流行于網(wǎng)絡(luò)的各種病態(tài)心理：比如崇洋幼稚病，它源于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)給國(guó)人留下的陰影，又在改革開放初期受到強(qiáng)化，發(fā)展至今已形成“精日”“精美”“精英”等多種心理偏好；再如盲目自大癥，表現(xiàn)為“逢洋必反”的各種“政治正確”和民粹主義；又如文化虛無(wú)論，認(rèn)為技術(shù)是硬道理，文化是虛無(wú)的；另如精英文化觀，偏愛(ài)“高大上”的精英文化，排斥網(wǎng)絡(luò)草根文化。有效地解決了這些心態(tài)問(wèn)題，就夯實(shí)了建設(shè)中國(guó)特色智慧文化的心理基礎(chǔ)，健壯了文化自覺(jué)和文化自信的國(guó)民載體。