朱 萌，李志賽

（1.云南省昆明市動物疫病預(yù)防與控制中心，云南 昆明 650000；2.中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所，云南 昆明 650000）

自2017 年按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)《國家高致病性豬藍耳病防治指導(dǎo)意見（2017～2020）》要求，把此4 年定為免疫控制到免疫退出的過渡階段，在2022 年按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)《國家動物疫病強制免疫指導(dǎo)意見（2022～2025 年）》要求，提出可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況對藍耳病實施強制免疫。藍耳病退出強制免疫機制后，有利于減輕國家財政壓力、減輕基層防疫人員工作壓力、增加疫苗選擇性等優(yōu)勢，同時也會出現(xiàn)部分地區(qū)獸醫(yī)部門防控困難、藍耳病免疫無法全覆蓋等一系列問題。

1 問題

1.1 部分地區(qū)疫病防控力不從心 藍耳病退出強免后，國家財政壓力確實可以得到適當減輕，但對于財政緊缺的州、市、縣級，無法根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況將藍耳病采購疫苗資金納入預(yù)算，特別是自2020年以來新冠疫情爆發(fā)并不斷持續(xù)，對國家經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響，使藍耳病防控的困難升級。

1.2 部分地區(qū)自主免疫率低 退出強免五年時間，對于部分經(jīng)濟落后的偏遠山區(qū)及半山區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖水平落后，大多以散養(yǎng)戶居多，防疫觀念未能普及，風險意識弱。部分少數(shù)民族地區(qū)，甚至無法接受接種疫苗的科學(xué)防疫手段。這些地區(qū)退出強制免疫后，未來開展疫情防控工作將會面臨更大的挑戰(zhàn)。

1.3 動物疫病防控機構(gòu)專業(yè)人才缺乏 就目前獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為機構(gòu)不健全、管理體制不完善、缺乏專業(yè)技術(shù)人才等，許多職責無法落實到個體，且基層動物防疫任務(wù)艱巨，退出強免雖減輕了防疫人員任務(wù)量，提高了其他病種免疫質(zhì)量，但基層動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)人員仍然嚴重不足，專業(yè)技術(shù)隊伍1 人身兼數(shù)職或在編不在崗的問題未能解決，防疫工作形勢依然嚴峻。

2 對策和建議

2.1 進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全動物疫病監(jiān)測 退出強免后防控形勢嚴峻，更要加強動物疫病的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在當下大數(shù)據(jù)時代，部分州市創(chuàng)建數(shù)字化動物疫病監(jiān)測監(jiān)管平臺，將動物疫病監(jiān)測試驗數(shù)據(jù)錄入平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理模式，既利于疫病數(shù)據(jù)的分析又利于不同部門間數(shù)據(jù)共享，數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)型為各地疫病科學(xué)防控效率，健全了疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進而完善了地區(qū)風險評估分析，為開展監(jiān)測凈化工作發(fā)揮了帶動作用。

2.2 強化地區(qū)免疫意識 應(yīng)加強偏遠鄉(xiāng)村動物防疫員的科學(xué)防疫和免疫培訓(xùn)工作。同時繼續(xù)保持對規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫預(yù)警和技術(shù)指導(dǎo)工作。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)大力普及科學(xué)防疫理念和防疫政策促進地方免疫工作順利推進。

2.3 健全動物防疫隊伍 動物防疫人員不足是目前的基本現(xiàn)狀，建議政府擴寬動物防疫技術(shù)人才引進通道，針對部分基層人才緊缺的情況，可在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中強化人才振興戰(zhàn)略，增加村級動物防疫員，保障動物防疫工作正常開展，同時上級部門應(yīng)盡量減少非必要的人員抽調(diào)、借調(diào)等情況，保障專業(yè)技術(shù)人才干專業(yè)事情，從根本上健全防疫隊伍。