加強國有企業(yè)黨支部標準化建設的思考

文/麥小雅

黨支部作為黨的基層組織，是黨建工作的基礎，是黨的全部工作的基礎，也是黨聯系廣大員工的橋梁和紐帶。加強黨支部自身的標準化規(guī)范化建設，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，也是加強國有企業(yè)基層黨組織建設的現實需要。

加強黨支部標準化建設的意義

加強黨支部標準化建設，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的現實需要

當前，我國正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化，面臨著難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。我們黨要完成自己崇高的歷史使命，加強基層黨組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變的能力，比任何時候都顯得緊迫和重要。面對前所未有的新情況、新課題以及現實要求，只有加強黨的基層組織特別是基層黨支部建設，才能不斷總結黨的組織工作經驗，真正做到全面從嚴治黨向基層延伸，開創(chuàng)黨的建設的新局面。

加強黨支部標準化建設，是發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用的重要手段

黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是開展黨內學習教育的主陣地。黨的十九大以來，對黨支部建設提出更高的要求，加強黨支部標準化建設，就是把工作重心放在黨支部，使每個黨支部都能成為政治堅定、團結有力、擔當盡責、群眾信任的戰(zhàn)斗堡壘。

加強黨支部標準化建設，是強化基層黨建工作的內在需要

黨支部建設與標準化管理在目標要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經常性工作，本身程序性要求非常嚴謹，比如：“三會一課”、黨支部換屆選舉等，都在不斷加強標準化建設。利用標準化的方法規(guī)范黨建工作，引入科學管理理念，也是推進基層黨建工作制度化的一種非常有效的工作方法。

黨支部標準化建設面臨的問題

近幾年，國有企業(yè)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到了積極發(fā)揮，有力地推動了中心工作的落實。但按照新時期新形勢下對基層黨建工作的新要求,筆者發(fā)現黨支部建設中還存在一些比較突出的問題，主要有以下幾個方面。

責任壓力傳導不夠，標準化推動存在“上熱中溫下冷”的情況

企業(yè)由于經營業(yè)務壓力等原因，層級越是往下，推動標準化建設的主動性和自覺性就越不高，具體行動和措施往往也不夠扎實，出現黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展的“最后一公里”推進不順暢、組織生活效果不明顯等問題。

結合中心工作不深，黨支部標準化建設的成效和作用發(fā)揮不明顯

結合中心工作開展的黨內活動，企業(yè)在落實環(huán)節(jié)中，基層黨支部不能利用載體發(fā)揮應有的作用，存在“兩層皮”現象。從落實情況看，有的黨支部研究不深，應付差事，各黨支部推進質量和效果不均衡。

黨務隊伍建設力度不強，黨支部標準化建設難以持續(xù)發(fā)力

國企基層黨務隊伍人員短缺，專職人員較少，兼職人員較多，難以把精力聚焦在黨建工作質量的提升上；黨務人員業(yè)務能力有待提高，加上有的單位對基層黨務人員的培訓力度不足，培訓體系建設不夠完善，存在想干不會干的現象；黨務人員流動性較大，經驗傳承缺少機制，存在黨支部標準化建設不穩(wěn)定的現象。

加強黨支部標準化建設的對策

標準化的管理歸根結底是一種精益理念的體現。精益理念最早起源于日本豐田，后來被西方企業(yè)推廣到其他行業(yè)和領域，演變成為一種經營管理思想，概括為“精益管理”。2016年起，“精益管理”作為國資委推進國有企業(yè)管理提升的重要工具，在國資系統(tǒng)內被推廣。筆者結合個人多年從事國有企業(yè)黨務工作經歷，通過精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化，探索將精益理念運用到黨支部標準化建設的路徑，推進企業(yè)整體黨建水平有效提升。

以精益管理制度化提升引領力

規(guī)章制度的建立、工作流程的完善，為支部工作的規(guī)范化管理和支部自身工作標準化提供依據。一是抓好建章立制，精益管理有標準。國有企業(yè)可通過建立黨支部制度體系，制定《黨支部學習教育制度》《黨支部日常管理工作制度》等，以制度化助推標準化。二是嚴格督導考核，精益管理有責任。國有企業(yè)建立知責、明責、考責、問責的黨支部標準化落實責任閉環(huán)體系，搭建“堡壘指數”體系，采用“月檢、季評、年考”的方式，重點對基礎工作、思想建設、組織建設、廉政建設等方面進行考核。通過查臺賬、看現場、聽介紹，了解核實，逐項打分，檢驗黨支部標準化建設工作成果。考評成績作為黨支部評星定級和評先選優(yōu)的重要依據、也是黨支部書記、黨務人員提升晉級的重要參考依據。三是強化工作保障，精益管理有支撐。國有企業(yè)可根據部門之間業(yè)務工作的關聯性，劃分黨支部。在選配上注重黨支部書記和部門負責人的雙向培養(yǎng)與“交叉任職”，選拔中層以上管理干部或重要崗位人員任黨支部書記。同時，注重黨小組這一級的組織建設，選優(yōu)配強黨小組組長；選拔推選政治素質優(yōu)、熱愛黨務工作的青年黨員擔任黨務干事，有專人負責，工作更精細。

以精益制度流程化激發(fā)組織力

精益管理的細節(jié)是建立在固化的組織流程之上的。為促進支部標準化制度體系的落地見效，要對支部黨建制度進行細化，形成標準化流程。一是流程要體現規(guī)范性。國有企業(yè)必須基于黨內制度的規(guī)定細化流程，特別是發(fā)展黨員、換屆選舉等程序性要求較高的工作，要堅持細致嚴謹的原則制定流程，不能與上位規(guī)章制度相沖突。對于“三會一課”等日常性工作，則要以關鍵要求、核心指標等為節(jié)點來設置相應流程。二是流程要體現便利性。盡可能形成可度量、可考核、可檢查的流程，要讓黨務工作者感到好用、主動多用，從而潛移默化地形成標準化的管理執(zhí)行“強條”。同時，要有明確的時間計劃，明確開始、過程、結束的各項節(jié)點，并編制清晰明了的標準作業(yè)流程圖下發(fā)給各經辦人員，通過可視化的管理手段增加流程的閉環(huán)特性，確保各項工作取得實效。三是流程要選擇合適載體。要結合本單位工作實際，選用或開發(fā)適合本單位的電子化載體，把流程搬到黨建信息系統(tǒng)，有效提高工作流程處理的效率。

以精益流程表單化增強推動力

為避免人員流動引起的經驗傳承缺失問題，必須要實現流程表單化，這將有利于結合支部業(yè)務管理問題積累管理經驗。一要細化表單設計。對工作中需要使用的表單進行全面梳理，力圖形成“一本一表一冊”的精益管理工具。由黨群部門年初下發(fā)記錄本和會議活動清單表，由黨小組填寫；每月下發(fā)黨員異動表，及時更新花名冊。同時，提供常規(guī)會議記錄、組織生活會記錄、推薦入黨積極分子記錄、評優(yōu)評先記錄等模板，形成簽到表、主持稿、黨員心得、黨員筆記等一系列表單化模板，讓黨務人員“拿來就用”，增加使用便利性。二要深化表單宣傳貫徹。企業(yè)要注重對黨務人員、黨小組組長、黨務干事的培訓，既要對表單模板的使用進行詳細講解，又要不斷豐富其學習內容和形式。同時，可開展“如何規(guī)范黨支部工作”“如何當好黨小組組長”“如何推進精益黨建工作”大討論，深化表單的落地推廣工作。三是提升表單實效。企業(yè)要根據工作中的新要求，及時優(yōu)化表單設計，提升表單實用度。樹立精益管理沒有完成時，只有進行時的理念，把精益理念貫穿到流程表單設計、宣傳、落實的全流程，實現黨支部標準化建設的持續(xù)完善。

加強黨支部標準化建設是保持黨的先進性和純潔性的需要，是夯實基層組織基礎、實現基層組織規(guī)范管理的需要。在新形勢下，黨支部標準化建設要站在推進黨建質量的高度出發(fā)，立足當前，謀劃長遠，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，通過不斷地迭代升級，持續(xù)提升標準化水平，把黨支部真正建設成助力國有企業(yè)改革發(fā)展的堅強堡壘。