中海物業(yè)：運用“廉情指數(shù)”為基層政治生態(tài)精準“畫像”

文/趙晨光

習近平總書記指出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！薄皬膰乐吸h靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！边@些重要論述標志著我們黨對長期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)的規(guī)律性認識達到新高度，為國有企業(yè)深入推進全面從嚴治黨指明了方向。中海物業(yè)管理有限公司（以下簡稱：中海物業(yè)）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標和全面從嚴治黨要求，推出“廉情指數(shù)”作為監(jiān)督基層項目廉潔從業(yè)風險的有力抓手，通過搭建“三個層面”的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，遵循“三個基本原則”、實現(xiàn)“三個管理功能”，提升“三個方面”的質(zhì)效，積極探索對領(lǐng)導干部廉潔從政情況的客觀和量化評價實踐路徑，為基層政治生態(tài)精準“畫像”，使企業(yè)政治生態(tài)有了“體檢表”和“坐標尺”，使預防腐敗目標在物業(yè)管理、社區(qū)治理方面有效達成，體現(xiàn)了監(jiān)督融入基層治理的高質(zhì)量發(fā)展要求。

搭建“三個層面”的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺

“廉情指數(shù)”是基于對管理項目的廉潔從業(yè)風險情況進行量化指標測評打分，通過得分對項目進行標準化處理，形成不同維度的一系列數(shù)據(jù)值，通過數(shù)值反映公司潛在的廉潔風險程度，起到廉政預警作用，達到預防和控制腐敗的目標?！傲橹笖?shù)”具體分數(shù)是用來體現(xiàn)項目的廉潔風險防控情況，分數(shù)越高，證明該項目廉潔風險防控效果越佳。

2019年，中海物業(yè)開始探索全面從嚴治黨在物業(yè)公司的落地方式，首次提出廉潔從業(yè)風險防控體系的研究課題，隨后經(jīng)理論探索、試行應用，到2020年的全國推廣實踐，最終形成廉潔從業(yè)風險防控模型。該模型解決了“誰監(jiān)督、監(jiān)督誰、監(jiān)督什么”的問題，使監(jiān)督有效融入基層治理體系，取得了較好效果。2021年，中海物業(yè)進一步優(yōu)化廉潔從業(yè)風險防控模型，加入更多信息化元素，逐步完成系統(tǒng)的基層架構(gòu)搭建、數(shù)據(jù)分析的運算邏輯研究、系統(tǒng)操作設(shè)計等一系列工作，推出了“廉情指數(shù)”測評體系。

中海物業(yè)采用綜合性衡量指數(shù)工作法，通過集中梳理企業(yè)廉潔從業(yè)風險防控體制機制，對指標取樣的范疇進行研究，搭建了測評系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、展示系統(tǒng)三個層面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺。

“廉情指數(shù)”測評系統(tǒng)，即“廉情指數(shù)”APP，是手機端的現(xiàn)場檢查系統(tǒng)，內(nèi)嵌于手機端工作平臺中，實現(xiàn)了無紙化測評、一名測評人員認領(lǐng)多個項目測評任務(wù)的對照檢查、上傳風險事項圖片、手寫簽字確認等功能，使用對象主要是經(jīng)授權(quán)的測評人員。

“廉情指數(shù)”管理系統(tǒng)是數(shù)據(jù)后臺管理系統(tǒng)，搭建在PC端，實現(xiàn)了賬號權(quán)限管理、風險模板設(shè)計、測評任務(wù)分配、測評結(jié)果分析等功能，為管理人員提供數(shù)據(jù)初始化、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析等中后臺服務(wù)。使用對象為中海物業(yè)管理人員。

“廉情指數(shù)”展示系統(tǒng)即“數(shù)據(jù)駕駛艙”，由三級頁面構(gòu)成，一級頁面展示全國“廉情指數(shù)”數(shù)據(jù)及各平臺公司排名；二級頁面展示區(qū)域公司范圍內(nèi)“廉情指數(shù)”數(shù)據(jù)及公司排名；三級頁面展示具體某個高風險項目各項風險信息，同時對每個風險點的風險事項配有文字說明。

每一次測評，即是一次“廉潔體檢”，企業(yè)針對排查出的潛在廉潔風險點，及時校正和糾偏，將腐敗的苗頭扼殺在搖籃中。三個數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺聯(lián)動構(gòu)成了中海物業(yè)信息化廉潔從業(yè)風險防控體系，中海物業(yè)通過平臺適時導入監(jiān)督內(nèi)容，做實日常監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督治理效能。

遵循“三個基本原則”，實現(xiàn)“三個管理功能”

搭建“廉情指數(shù)”指標體系必須遵循三個基本原則，即科學公正、問題導向和結(jié)果導向。

科學公正，即采取定量為主、定性為輔的評價體系，定量指標來自于公司管理系統(tǒng)，定性指標來源于第三方評價，客觀公正地評價從基層管理項目到各管理層級、公司經(jīng)營管理風險等情況。問題導向，即評價結(jié)果能客觀反映基層管理項目及各管理層級公司實際存在的風險問題或管理隱患。結(jié)果導向，即評價結(jié)果具有實用性，結(jié)果可用于追責問責、優(yōu)化日常管理、提高治理效能等。

根據(jù)以上原則，“廉情指數(shù)”指標體系要達到科學性，必須實現(xiàn)風險預警、結(jié)果可比和價值創(chuàng)造三個管理功能。

風險預警，即能夠有效識別風險隱患，提升監(jiān)督工作成效，變被動監(jiān)督為主動防控。結(jié)果可比，即風險指數(shù)評價結(jié)果經(jīng)過標準化處理，實現(xiàn)橫向跨區(qū)域、跨單位可比較，縱向同一公司跨年度可比較、跨業(yè)務(wù)線可比較。價值創(chuàng)造，即引導風險解除，降低風險給公司價值造成的損失，保障經(jīng)營管理的有效性，切實提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性。

在對設(shè)計項目進行重要廉潔從業(yè)風險測評時，公司根據(jù)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點，從宏觀、中觀、微觀三個層次設(shè)置測評指標體系，經(jīng)過前期風險識別排查、深入調(diào)研、案例線索分析等綜合研判，結(jié)合業(yè)務(wù)工作發(fā)生時公司的決策程序、審批程序、報批程序，分別判斷從人、財、物是否存在違反紀律法規(guī)、違反公司制度、違背思想道德的風險要素，圍繞決策、執(zhí)行、管理過程，進一步規(guī)范描述崗位職責，通過明確崗位職責權(quán)限、工作關(guān)系，查找行使權(quán)力時可能出現(xiàn)的廉潔從業(yè)風險點，包括業(yè)務(wù)模塊、風險名稱、風險描述、風險扣分等內(nèi)容。

風險點分數(shù)的確定，主要根據(jù)管理環(huán)節(jié)的重要程度、廉潔問題發(fā)生概率、影響程度等進行定量分配。同時，對個別檢查點引入定序尺度、循環(huán)性提問、起評分等測評工具，逐一對照查擺物業(yè)管理廉潔從業(yè)風險點，梳理出細分指標的廉潔從業(yè)風險測評表，該風險測評表著力在擴大員工及崗位覆蓋面、提高全員參與性、增強業(yè)務(wù)工作的滲透力上下功夫，貼近業(yè)務(wù)、注重實效，使廉潔從業(yè)風險更加透明、可控。

“三個方面”的質(zhì)效得到提升

“廉情指數(shù)”測評體系的應用，以構(gòu)建全方位、全覆蓋的監(jiān)督體系為目標，通過進一步加強廉潔從業(yè)風險防控模型研究探索，重點領(lǐng)域的警示教育、管理者風險責任意識、數(shù)字賦能基層監(jiān)督治理“三個方面”的質(zhì)效得到提升，常態(tài)化營造崇廉氛圍，督促黨員領(lǐng)導干部繃緊廉政弦。

重點領(lǐng)域的警示教育質(zhì)效得到提升?！傲橹笖?shù)”測評體系創(chuàng)新運用線上系統(tǒng)有序展開，優(yōu)先整合公司內(nèi)部信息化數(shù)據(jù)，比如財務(wù)系統(tǒng)記錄、供應商管理系統(tǒng)記錄、人力系統(tǒng)記錄、停車場系統(tǒng)記錄等方面信息，通過追溯客觀的歷史數(shù)據(jù)，監(jiān)督項目管理是否存在廉潔問題。這種方式對項目管理者、地區(qū)公司管理人員具有較強的警示教育作用，管理者可以清楚了解到各公司、項目管理處的管理決策情況，并在線上系統(tǒng)中找到對應的痕跡。

管理者風險責任意識得到提升。測評過程顯示，管理人員注重業(yè)務(wù)工作的合規(guī)性，但通常會忽略其中是否存在廉潔風險。廉潔從業(yè)風險防控模型測評體系的應用，把風險點“晾曬”到各地區(qū)管理人員面前，對管理者來說也是一次再學習、再認識的過程，且在信息化日益融合業(yè)務(wù)工作的趨勢下，管理風險就是創(chuàng)造價值。通過應用廉潔從業(yè)風險防控模型測評體系，各級領(lǐng)導干部的底線思維、風險責任意識普遍增強，企業(yè)合規(guī)管理不斷取得實效。

數(shù)字賦能基層監(jiān)督治理質(zhì)效得到提升?！傲橹笖?shù)”測評體系為各級單位及紀檢干部開展日常監(jiān)督提供了有力抓手，測評體系的檢查清單就是紀檢干部開展日常監(jiān)督的工作指南。通過用數(shù)字賦能末梢監(jiān)督生態(tài)，用數(shù)字賦能基層監(jiān)督治理，有力擰緊了基層管黨治黨的“螺絲帽”。

測評“廉情指數(shù)”就如同我們對項目測評滿意度，通過標準化的客觀評價體系，全面檢視各平臺、各項目的廉潔風險點，真正把監(jiān)督職責履行到位。只有做到監(jiān)督的全覆蓋,才能實現(xiàn)反腐敗無死角、零容忍，將全面從嚴治黨落細落實，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。