劉 輝

（蒙自市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 661199）

隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，畜禽產品的數量在不斷提升，已經能夠滿足人們生活的需求，這時，人們對于畜禽產品質量的關注度也越來越多，畜禽產品的質量會影響到人們對健康的追求，這時養(yǎng)殖場就需要重視畜禽產品的質量，并通過提升飼料和獸藥的科學合理使用來保證畜禽產品質量安全，所以，獸藥飼料需要強化監(jiān)管。

1 獸藥飼料監(jiān)管中存在的問題

隨著畜牧業(yè)規(guī)模的不斷擴大和生產，獸藥和飼料的利用度也在逐年攀升，在獸藥和飼料的監(jiān)管中發(fā)現一些問題，這些問題導致畜禽產品質量安全受到影響。

1.1 獸藥、飼料的廠家生產標準不一致，質量參差不齊

當前獸藥和飼料的生產廠家眾多，不同廠家生產的產品質量不同，甚至會相差過大。即使是同一種藥物，不同廠家生產出來的療效差異性很大。這主要是由于一些廠家過度追求經濟效益，降低生產成本，使用落后的生產工藝，導致的結果的差異性。甚至有的廠家將一些沒有生產許可證、沒有經過產品檢驗登記的劣質獸藥推向市場[1]。以這樣的劣質產品來冒充優(yōu)質產品，造成市場的混亂。而且還屢禁不止。有的廠家在飼料中隨意添加一些添加劑，如微量元素、藥物等造成動物在采食后出現中毒的情況，或者是應用違禁藥物，造成大量的動物產品中有殘留。有的廠家在為了提升效果，在飼料和獸藥中添加一些激素類物質，使得養(yǎng)殖和治療效果明顯，但最終嚴重影響了畜禽產品的質量。

1.2 獸藥和飼料的經營混亂

在獸藥和飼料的市場，更是出現混亂的情況。一些中間商為了追求利益，隨意采購獸藥和飼料，從不同的地方不同的廠家進貨，甚至是將一些三無產品帶到市場上進行銷售，導致這些劣質產品的生產廠家不斷出現，而且銷量良好。獸藥和飼料的市場上也不斷出現各種劣質產品，導致市場嚴重混亂，管理難度較高。有的廠家直接通過面包車或小型廂式貨車送貨上門，養(yǎng)殖場貪圖便宜，應用這些劣質產品，導致畜禽產品質量受到嚴重的影響。在市場上還可見有一些試驗產品，本身沒有取得正規(guī)的批文，還處于試驗階段，也被拿來在市場上進行使用和銷售，導致這些產品的毒副作用不明確，在畜禽產品中的潛在危害增加。這些廠家在生產和銷售過程中不使用正規(guī)的記錄，從而對其監(jiān)管和查處難度較大。有的獸藥生產廠家所應用的標簽和說明書極為混亂，隨意更改產品說明書的內容，使得說明書符合市場的需求，甚至在說明書中嚴重夸大產品的效果，不僅會影響治療，還會耽誤治療的時機，造成養(yǎng)殖場的經濟損失，甚至還可能造成養(yǎng)殖場中畜禽產品質量下降。

1.3 從業(yè)人員素質較低

在飼料和獸藥生產和銷售過程中，從業(yè)人員的素質有高有低，一些素質較低的從業(yè)人員不僅沒有專業(yè)的知識和技能，甚至連最基本的知識也沒有，完全是為了自己和企業(yè)的利益，隨意進行銷售和使用。嚴重損害了消費者的利益，而且對畜牧業(yè)的健康發(fā)展也起到了不良作用。甚至會成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的障礙和絆腳石。

1.4 相關部門查處力度不夠

對獸藥和飼料產品的質量只能通過抽檢來進行檢測，相關部門也只能通過提升抽檢的頻率和采取突擊檢查的方式來對產品的質量進行檢查。通過檢測，對不合格的獸藥和飼料的企業(yè)產品予以公布。但這樣雖然能夠提升打擊力度，但僅限于抽檢的批次產品，對沒有抽檢的批次產品不能予以打擊和公布。這樣就使得這些廠家有機可乘，大量銷售沒有經過抽檢的，但不合格的產品，這些產品造成養(yǎng)殖業(yè)的危害。有時，甚至即使被抽檢的同批次產品也可能在抽檢的時間內進行銷售，即使抽檢結果不合格，這些產品已經被銷售和使用。結果對產品沒有造成影響。導致對這類廠家的打擊力度微小，沒有造成損傷。

1.5 對獸藥飼料的管理認識不足

在一些畜禽產品中，添加各種非正常物質的情況依然存在，廣大群眾雖然認識到畜禽產品安全的重要性，但不能夠清楚的認識這些問題的根源。甚至認為這些問題應當是畜禽產品監(jiān)管的部門的職責，卻忽視了人民群眾都有監(jiān)督的職責和義務，這是涉及到廣大人民群眾息息相關的利益，在消費時也應當負起監(jiān)督的權利和義務。

1.6 相關法律不完善、宣傳不到位

當前應用的對飼料和獸藥監(jiān)管的法律規(guī)章有《獸藥管理條例》《飼料及飼料添加劑管理條例》《動物防疫法》等，這些法律法規(guī)已經頒布了很多年，對現在的情況已經有所不完全適用，一些廠家開始打擦邊球，在飼料中添加各種添加劑甚至是抗生素，嚴重影響了畜禽產品的質量[2]。而這些問題又是游走在法律的邊緣，使得其恰好沒有觸及到法律的范圍，導致相關部門也不能對其進行監(jiān)管。有些法律雖然制定出來，但宣傳力度不夠，使得一些企業(yè)和養(yǎng)殖場對這些法律所涉及到的范圍不了解，從而不知道哪些行為和產品會觸及到法律，最終進行隨意的盲目性的生產，這樣不僅會使得其觸犯到法律，對其造成嚴重的影響，也會給養(yǎng)殖業(yè)造成不良的影響，造成養(yǎng)殖業(yè)的不良發(fā)展。

2 畜禽產品質量安全的影響因素

在動物產品安全影響因素中，不僅有獸藥和飼料的質量，還有一些其他因素，如環(huán)境污染、動物疾病以及包裝材料等。

2.1 環(huán)境污染

各種污染因素均會導致畜禽產品的質量受到嚴重的影響，常見的有化學污染和生物污染?；瘜W污染是指在畜禽生產過程中出現的各種農藥、化肥以及工業(yè)廢品等。這些物質中含有大量的有毒有害成分，這些成分會在動物體內進行蓄積，嚴重影響到動物產品的質量安全，也就間接造成人的健康損傷。生物污染是指在養(yǎng)殖過程中受到各種病原微生物的威脅，這些微生物不僅可以造成動物的疾病，還可以導致畜禽產品質量受到影響。

2.2 動物疾病

動物疾病是指在養(yǎng)殖過程中出現的各種傳染性疾病，這些疾病會造成動物產品的質量下降，使得動物產品中的有毒有害物質的量增加，這些物質被人類食用后會造成一定的不良影響，甚至會導致人的發(fā)病。

2.3 包裝材料

畜禽產品的包裝材料如果不符合要求，或者是在包裝材料中存在著一些污染性的物質，這樣必然會導致所包裝的畜禽產品的質量受到影響，造成畜禽產品的污染，也就會對食用這些畜禽產品的人們健康造成一定的影響。

3 強化獸藥飼料監(jiān)管措施，全面提升畜禽產品質量安全措施

3.1 嚴格獸藥飼料企業(yè)的準入

相關部門一定要對獸藥和飼料企業(yè)的準入門檻進行把關，確保只有符合條件的企業(yè)才能夠進行相關的生產。通過對準入制度的構建，并對生產的企業(yè)應用嚴格的規(guī)章制度進行規(guī)范，使其在生產和銷售的環(huán)節(jié)沒空可鉆。這樣也可以使得獸藥飼料生產企業(yè)的生產水平和質量水平均有提升。在監(jiān)控過程中做好電子標簽的追溯系統，以法律的要求對追溯系統進行控制，也可以對畜禽產品進行管控，使得企業(yè)在生產過程中就加以注意，嚴格生產。

3.2 針對獸藥飼料質量安全監(jiān)管保持高壓

在工作中對獸藥飼料的源頭采取保持高壓的態(tài)勢，針對具體情況進行完善和調整，充分對獸藥和飼料的市場進行嚴格監(jiān)管，采取相應的技術措施，確保生產企業(yè)具有嚴格的工作記錄，使得在相關部門進行監(jiān)管時進行核查，也可以使得畜禽產品可追溯體系進一步健全。這樣逐漸對市場進行優(yōu)化和凈化，針對一些嚴重違規(guī)企業(yè)要進行嚴查從而發(fā)揮出監(jiān)管效果。

3.3 健全法律法規(guī)

相關部門要針對當前的情況制定或完善相關的法律法規(guī)，使得企業(yè)在生產產品的過程中或者中間商在市場上進行銷售以及養(yǎng)殖場在進行應用時，都能夠在法律規(guī)定的范圍內進行。一旦超過法律界限，相關部門可以直接對其進行法律制裁，而避免一些廠家打擦邊球的行為。

3.4 加大對法律法規(guī)的宣傳

在有相關法律法規(guī)的基礎上，加大宣傳力度，讓廣大獸藥、飼料的生產企業(yè)、銷售單位和養(yǎng)殖場以及廣大人民對法律的了解和理解，通過各種手段對法律進行宣傳，如電視、網絡、手機、報紙書刊等，進行普及法律知識。使得其了解法律法規(guī)的內容以及違法的后果，并發(fā)動廣大人民群眾形成社會性的廣泛監(jiān)督，使得獸藥飼料的監(jiān)管更為有效。

3.5 創(chuàng)新獸藥飼料監(jiān)管方式

在對獸藥飼料監(jiān)管中，還可以通過對監(jiān)管方式的創(chuàng)新來達到有效監(jiān)管的目的。當前監(jiān)管方式創(chuàng)新有兩種，分別是“兩審、一證、一卡、一掛鉤”和“違法積分淘汰制”[3]。前者是通過對生產企業(yè)合法性審查和合格性審查制度對生產企業(yè)和產品進行嚴格的審查。還要對生產企業(yè)填發(fā)獸藥飼料監(jiān)督管理證和獸藥飼料監(jiān)督管理卡，進行監(jiān)管，最后要對企業(yè)生產的各種檔案和各種補貼掛鉤，一旦檔案有不完整或不真實，其補貼就會受到影響，還要限期整改。

后者是采用計分的辦法對獸藥飼料生產企業(yè)予以監(jiān)管。企業(yè)出現各種違規(guī)和違法行為均要進行計分，根據情節(jié)的輕重以及對社會的影響等因素設定分值，每年設定總的分值，一旦分值達到某一個臨界點，就要對其重點監(jiān)控，或者可以將其列入不誠信企業(yè)予以公示，甚至還可以責令其停業(yè)整頓。這樣可以使得生產企業(yè)受到監(jiān)管的威懾力，不敢違反法律法規(guī)和相關制度生產進行偷工減料或以次充好。

3.6 避免出現影響畜禽產品質量的其他因素

在養(yǎng)殖的過程中還需要對各種能夠影響到畜禽產品質量的因素加以控制。污染物可以通過加強飼養(yǎng)管理的方式進行控制。在養(yǎng)殖過程中，通過免疫、藥物預防和提升免疫力等方式減少疾病的發(fā)生。而后在生產包裝環(huán)節(jié)，要對產品包裝進行嚴格控制，避免受到包裝污染。

4 結語

對獸藥和飼料的監(jiān)管是一項長期而重要的工作，通過對這些產品的監(jiān)管能夠提升畜禽產品的質量，從而可以提升人們的飲食健康。但對獸藥和飼料的監(jiān)管需要多部門的共同合作，也需要生產企業(yè)能夠嚴格按照法律法規(guī)和生產規(guī)章制度嚴格生產，同時還需要提升法律的宣傳力度和提升廣大人民群眾的監(jiān)管意識，使得畜禽產品質量安全得到保障。