王 罡

（青海省格爾木市動物檢疫站 816099）

動物檢疫工作方面，由于存在著動物檢疫率不高、動物檢疫意識薄弱、動物檢疫監(jiān)督滯后以及動物檢疫責(zé)任不清等情況，影響到動物檢疫目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過注重動物檢疫工作落實(shí)，加強(qiáng)動物檢疫宣傳教育，強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督力度以及明確動物檢疫權(quán)責(zé)歸屬，進(jìn)行動物檢疫工作的完善和改進(jìn)，將動物檢疫水平推向一個(gè)新的高度。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫現(xiàn)狀

1.1 動物檢疫率不高

動物檢疫工作，是保證動物性食品源頭安全的重要工作。動物檢疫工作是畜牧獸醫(yī)工作的重點(diǎn)，也是工作的核心，在畜牧獸醫(yī)工作實(shí)踐中，要時(shí)刻將動物檢疫目標(biāo)和要求進(jìn)行落實(shí)。在目前的動物檢疫環(huán)節(jié)，存在著檢疫率不高的情況，這個(gè)問題造成了部分未經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)的肉制品走上餐桌，給群眾飲食健康安全都留下極大的隱患。動物檢疫率不高，與檢疫工作無法有效落實(shí)有關(guān)。隨著動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論從動物養(yǎng)殖規(guī)模，還是從動物養(yǎng)殖戶數(shù)量都明顯增加，這就給畜牧獸醫(yī)工作帶來較大的壓力。原有的動物檢疫網(wǎng)點(diǎn)布局，已經(jīng)難以有效覆蓋所有的動物養(yǎng)殖區(qū)，從而造成部分區(qū)域由于檢疫路途遙遠(yuǎn)等原因，不能及時(shí)進(jìn)行檢疫的情況[1]。動物檢疫率不高，與檢疫人員不足也有直接關(guān)系。由于動物檢疫工作量非常大，在人員缺乏時(shí)，檢疫的嚴(yán)格程度和細(xì)致程度都有所下降，如很多動物檢疫過程，只是單純地用肉眼觀察，并未真正嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得動物檢疫效果大打折扣。另外，動物檢疫人員態(tài)度不佳，不能及時(shí)耐心地解答養(yǎng)殖戶對于動物檢疫方面的問題和疑惑，也導(dǎo)致了養(yǎng)殖戶不愿主動參與動物檢疫。

1.2 動物檢疫意識薄弱

動物檢疫意識薄弱，也是畜牧獸醫(yī)工作的一個(gè)難點(diǎn)。對于廣大動物養(yǎng)殖戶來說，由于對動物檢疫的意義和價(jià)值認(rèn)知上存在不足，使得在檢疫工作中不能很好地進(jìn)行配合。有的養(yǎng)殖戶由于檢疫收費(fèi)等原因，在動物檢疫工作中存在抵觸情緒，鉆檢疫的漏洞，能不檢就不檢，能少檢就少檢，嚴(yán)重干擾了正常的動物檢疫秩序。動物檢疫意識薄弱，與相關(guān)工作的宣傳教育不足有直接關(guān)系[2]。很多養(yǎng)殖戶對于肉類食品安全沒有清晰的認(rèn)知，在養(yǎng)殖和銷售過程中過于追求個(gè)人利益，將社會利益和食品安全放在一邊，導(dǎo)致在動物檢疫時(shí)故意不予以配合。

1.3 動物檢疫監(jiān)督滯后

畜牧獸醫(yī)工作方面，對于動物檢疫的工作執(zhí)行情況，需要采用必要的監(jiān)督管理措施。但就目前的動物檢疫監(jiān)督效果來看，監(jiān)督機(jī)制和措施都較為滯后，很多情況下動物檢疫監(jiān)督形同虛設(shè)，存在安全隱患的動物以及肉制品仍然能夠自由買賣交易。動物檢疫監(jiān)督力度不足，與很多因素都有直接關(guān)系。如動物檢疫過程中，部分監(jiān)督人員以權(quán)謀私，給不符合動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求的人員大開綠燈，造成一些病死的牲畜肉也進(jìn)入到市場進(jìn)行流通，導(dǎo)致肉類食品安全受到嚴(yán)重威脅[3]。另外，在動物檢疫監(jiān)督中，監(jiān)督人員經(jīng)驗(yàn)不足或者具備的檢疫監(jiān)督技術(shù)不夠先進(jìn)，使得一些存在安全隱患的動物肉無法被及時(shí)有效檢測出，造成監(jiān)督質(zhì)量的降低。在動物檢疫時(shí)，由于動物肉制品會經(jīng)過一個(gè)流轉(zhuǎn)過程，這就需要通過監(jiān)督手段進(jìn)行跟蹤，找到病肉的來源。但在監(jiān)督中，由于監(jiān)督體系不夠完善，很多監(jiān)督環(huán)節(jié)沒有納入到監(jiān)督過程中，造成無法準(zhǔn)確追蹤到病死動物肉的源頭和所有流經(jīng)區(qū)域，也影響到動物檢疫監(jiān)督的成效。

1.4 動物檢疫責(zé)任不清

動物檢疫工作在以往的認(rèn)知中，主要屬于動物檢疫部門的職責(zé)，但是在實(shí)際的工作中，動物檢疫也涉及到工商、衛(wèi)生、運(yùn)輸?shù)炔块T的相關(guān)職責(zé)，這樣就造成在動物檢疫時(shí)，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清的情況，各個(gè)部門的工作不能納入到統(tǒng)一框架中，存在疏漏，從而導(dǎo)致動物檢疫效率和質(zhì)量無法很好得到強(qiáng)化[4]。動物檢疫工作需要多部門協(xié)作配合完成，但是目前沒有關(guān)于動物檢疫的統(tǒng)一政策作為依據(jù)，各相關(guān)部門仍然以本部門的制度、規(guī)則為工作基礎(chǔ)，使得動物檢疫實(shí)踐凝聚力不足，一旦出現(xiàn)檢疫問題，各部門容易出現(xiàn)相互推諉的情況，大大削弱了動物檢疫工作中，人力、物力和財(cái)力的最大效用發(fā)揮，影響到動物檢疫的全局進(jìn)展。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫強(qiáng)化路徑

2.1 注重動物檢疫工作落實(shí)

動物檢疫工作作為動物及肉制食品安全保障的最重要環(huán)節(jié)，需要以畜牧獸醫(yī)工作為核心，注重動物檢疫的落實(shí)成效。針對動物檢疫率較低的問題，要從多個(gè)層面進(jìn)行強(qiáng)化，如在動物檢疫規(guī)劃部署中，加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建立。通過統(tǒng)計(jì)分析動物養(yǎng)殖和屠宰數(shù)據(jù)，進(jìn)行詳細(xì)有效的動物檢疫布局，建立有效的動物檢疫網(wǎng)，并根據(jù)實(shí)際的檢疫區(qū)域以及檢疫規(guī)模，配備充足的檢疫人員隊(duì)伍，這樣能夠?qū)游餀z疫工作更好地落實(shí)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，可以將動物檢疫深化到村屯等最基本層級[5]。動物檢疫工作落實(shí)中，還要注意提高相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)和能力。在面對較大的動物檢疫工作壓力時(shí)，可以保持一個(gè)積極的作風(fēng)，能夠認(rèn)真做好每一次檢疫，確保動物檢疫結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。動物檢疫人員，需要具備與檢疫工作要求相適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度和知識，可以在檢疫工作中，對于動物養(yǎng)殖戶提出的具體問題進(jìn)行耐心解答，這樣能夠使動物檢疫工作更好地落實(shí)，或者養(yǎng)殖戶的大力支持。

2.2 加強(qiáng)動物檢疫宣傳教育

動物檢疫工作的開展，要重視相關(guān)的宣傳教育。由于養(yǎng)殖戶普遍不具備專業(yè)的檢疫知識和認(rèn)知，對于動物檢疫也會存在不理解和不配合的情況。在宣傳教育中，需要從動物檢疫的重要性以及影響層面進(jìn)行宣傳。在宣傳教育時(shí)，考慮到養(yǎng)殖戶的實(shí)際情況，可以采用實(shí)例講解方式替代單純的說教性教育，如利用多媒體播放一些較為典型的動物檢疫案例，通過觀看宣傳教育短片，讓養(yǎng)殖戶深切感受到動物檢疫的作用[6]。如動物檢疫工作沒有做好，導(dǎo)致病死豬肉進(jìn)入市場，群眾購買了這種病死豬肉并食用后，造成身體健康的極大傷害。通過宣傳教育，養(yǎng)殖戶會加強(qiáng)動物檢疫意識，從而在養(yǎng)殖和銷售過程中，主動配合檢疫工作，能夠?qū)σ恍┎环ㄐ袨橹鲃诱f不，從源頭上控制動物肉制品來源的安全。動物檢疫宣傳教育是一項(xiàng)長期的工作，需要建立有效的宣傳教育機(jī)制，如在檢疫的同時(shí)進(jìn)行普法宣傳，向養(yǎng)殖戶、屠宰場工作人員等分發(fā)學(xué)習(xí)冊子，包括相關(guān)法律和規(guī)定的內(nèi)容，可以直接送達(dá)相關(guān)人員手中。在動物檢疫宣傳教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓更多人了解國家的有關(guān)政策，如在病死牲畜的處理方面，國家給予的補(bǔ)貼情況以及處理流程，這樣可以讓養(yǎng)殖戶解除后顧之憂。同時(shí)，在宣傳中還要讓相關(guān)人員掌握如何發(fā)現(xiàn)動物檢疫工作中的不法行為，如何進(jìn)行舉報(bào)等，從而推動動物檢疫的有效開展，提高宣傳效果。

2.3 強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督力度

動物檢疫監(jiān)督工作，必須建立一個(gè)有效的體系。監(jiān)督工作作為重要的動物檢疫保障，需要基于體系建立，將動物檢疫監(jiān)督技術(shù)、人員以及信息追蹤等都囊括其中。動物檢疫監(jiān)督要想有效開展，就要采用科學(xué)可靠的監(jiān)督措施，利用先進(jìn)準(zhǔn)確的動物檢疫儀器設(shè)備，對于養(yǎng)殖、屠宰以及流通等環(huán)節(jié)加以管控監(jiān)督。動物檢疫監(jiān)督的執(zhí)行，需要有明確統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不能每個(gè)地區(qū)采用的動物檢疫口徑不一致，那樣會造成監(jiān)督工作無法順利進(jìn)行，也會導(dǎo)致很多矛盾沖突。不同地區(qū)的動物檢疫監(jiān)督，都應(yīng)當(dāng)以國家出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對于動物檢疫監(jiān)督合格的產(chǎn)品，統(tǒng)一貼上相關(guān)標(biāo)志[7]。動物檢疫監(jiān)督中，要加大不法行為的打擊力度，對于執(zhí)行動物檢疫監(jiān)督的人員，需要從認(rèn)識上、行動上都保持清正廉潔，杜絕以權(quán)謀私為未經(jīng)檢疫的動物及相關(guān)制品放行的情況。動物檢疫體系的完善方面，要建立全過程的追蹤機(jī)制，動物從養(yǎng)殖到出欄銷售，從運(yùn)輸?shù)酵涝椎热^程，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的動物檢疫證明，一旦出現(xiàn)動物檢疫問題，可以逐本溯源，快速準(zhǔn)確找到哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，從而使動物檢疫更具備針對性和有效性。

2.4 明確動物檢疫權(quán)責(zé)歸屬

動物檢疫工作實(shí)踐中，需要在相關(guān)部門之間建立一個(gè)溝通聯(lián)系的渠道，通過統(tǒng)一部署和行動來提高動物檢疫工作開展實(shí)效和質(zhì)量。通過統(tǒng)一目標(biāo)和行動，也能夠更好地明確動物檢疫權(quán)責(zé)歸屬情況。有關(guān)部門可以委派專人參加到動物檢疫工作小組中，對所有的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)梳理，并且根據(jù)各部門行政權(quán)屬來合理分配任務(wù)，這樣可以防止出現(xiàn)動物檢疫空白或者重復(fù)的情況[8]。在各部門協(xié)調(diào)工作時(shí)，權(quán)責(zé)歸屬也是與具體的動物檢疫工作內(nèi)容一致的，這樣一旦出現(xiàn)問題，可以有效追究責(zé)任，提高各部門工作的責(zé)任意識，保持動物檢疫工作的積極性和主動性。

3 結(jié)束語

近些年，動物檢疫工作取得了較大的成績，在維護(hù)動物食品安全方面起到積極的作用。但是仍然存在一個(gè)弊端和不足，需要采用有效的措施予以優(yōu)化和完善。動物檢疫實(shí)施中，需要不斷進(jìn)行強(qiáng)化，保證動物檢疫能夠取得實(shí)效，為國民食品安全提供有力保障。