張 麗 李躍瓊 馮稚進 宗曉波

(1云南省農(nóng)業(yè)技術推廣總站，云南昆明 650000； 2云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息與宣傳中心，云南昆明 650000； 3云南省土壤肥料工作站，云南昆明 650000)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是云南省高原特色綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，蠶桑產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)民收入、鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用，已成為促進云南山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。本文采用SWOT分析法對云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅進行分析，以期為云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供對策參考。

1 云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省是中國重要的優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地和良種繁育基地，桑園面積、發(fā)種量、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全國第3。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳蠶桑生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年云南省桑園面積9.2萬hm2，同比增加800 hm2，增長0.9%；發(fā)種量142萬張，同比增加2萬張，增長1.4%；蠶種生產(chǎn)量183萬張，同比增加5萬張，增長2.7%；蠶繭產(chǎn)量5.7萬t，同比增加0.1萬t，增長1.8%；統(tǒng)繭均價57.2元/kg，同比增加19.6元/kg，增長34.8%；農(nóng)民售繭收入32.6億元，同比增加11.6億元，增長35.6%；全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約56.0億元，同比增加16.0億元，增長28.6%。

云南省現(xiàn)有從事蠶桑產(chǎn)業(yè)的管理機構(gòu)、研究機構(gòu)、學術團體、企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場728家。其中，管理機構(gòu)和技術服務機構(gòu)65家、教育和研究機構(gòu)以及學術團體7家、企業(yè)260家、農(nóng)民合作社158家、家庭農(nóng)場238家。從企業(yè)的主要業(yè)務和關鍵環(huán)節(jié)來看，云南省有蠶繭生產(chǎn)企業(yè)83家、繅絲企業(yè)13家、絲綢加工企業(yè)3家、注冊的絲制品加工企業(yè)117家、蠶種生產(chǎn)企業(yè)8家、綜合利用及其他企業(yè)6家、蠶用物資企業(yè)21家。云南省已基本具備了發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的條件。從蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，云南省桑園面積、養(yǎng)蠶張數(shù)、蠶繭產(chǎn)量和蠶繭產(chǎn)值等主要指標逐年增加，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，生產(chǎn)效率普遍提高，產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯，為云南省實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供了有效支撐。

2 云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(strength)

2.1.1 發(fā)展條件優(yōu)越 云南省地處低緯高原，四季如春，冬無嚴寒、夏無酷暑，日光照射足、晝夜溫差大[1]，有利于桑樹生長和干物質(zhì)積累，常年可飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)多絲量春用品種，被譽為栽桑養(yǎng)蠶的“寶地”[2]。云南省適宜發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的區(qū)域面積廣，且大部分地區(qū)為優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)區(qū)，農(nóng)村剩余勞動力資源相對充足，非常適合發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 產(chǎn)品品質(zhì)卓越 云南省是全國公認的優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的蠶繭個大、色白、毛繭出絲率高、解舒率高、解舒絲長長、萬米吊糙少，可繅制5 A級以上高品位生絲，蠶繭質(zhì)量優(yōu)，品質(zhì)卓越[2]，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)絲綢的最佳原料，生產(chǎn)的干繭、白廠絲等產(chǎn)品廣受國內(nèi)外客商喜愛。

2.1.3 推廣體系健全 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了蠶桑產(chǎn)業(yè)工作組，省級部門有云南省農(nóng)業(yè)技術推廣總站、云南省農(nóng)業(yè)科學院蠶桑蜜蜂研究所、云南農(nóng)業(yè)大學園藝學院、云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蠶桑技術體系，各州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有公益型蠶桑技術服務機構(gòu)，初步形成了省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村多層級、多部門、全鏈條的服務網(wǎng)絡，為云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。云南省蠶桑工作形成了以蠶桑產(chǎn)業(yè)工作組為核心，著力解決技術服務瓶頸，高質(zhì)高效推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局，栽桑養(yǎng)蠶等一批實用生產(chǎn)技術在云南省廣大蠶區(qū)得到示范推廣應用。

2.2 劣勢(weakness)

2.2.1 桑園立地條件差 云南省的栽桑用地，壩區(qū)以旱地為主，山區(qū)以坡地為主，全省投產(chǎn)桑園面積僅占桑園總面積的57.2%，而且?guī)缀鯖]有達到旱能灌、澇能排要求的桑園[3]，桑園立地條件差，基礎設施薄弱。

2.2.2 生產(chǎn)水平偏低 據(jù)我們調(diào)查，云南省桑園管理、養(yǎng)蠶技術水平不高，機械化程度偏低，栽桑養(yǎng)蠶者應用農(nóng)業(yè)科技的意識不強，成為制約蠶桑種養(yǎng)技術水平提高和經(jīng)濟效益增長的重要因素。目前，云南省大部分蠶區(qū)，還在使用原始生產(chǎn)工具養(yǎng)蠶，勞動強度大、功效低等。

2.2.3 管理機制不順 蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多部門、多行業(yè)，而云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的督促和統(tǒng)籌安排，也未建立良好的政策引導、工作協(xié)調(diào)、穩(wěn)定投入的長效機制[3]。蠶種市場、鮮繭收購等關鍵環(huán)節(jié)與市場化要求還有差距，無序抬價、壓價收購的現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)與蠶農(nóng)之間的利益分配機制不健全。

2.3 機會(opportunity)

2.3.1 生產(chǎn)效率提高 在各級政府的扶持引導下，栽桑養(yǎng)蠶技術、桑園病蟲害防控技術、蠶桑資源綜合利用技術、蠶具研發(fā)技術等取得了重大進展，蠶桑生產(chǎn)效率持續(xù)提高。特別是實施“東桑西移”政策以來，云南省張種蠶繭產(chǎn)量從2006年的34.5 kg提高到2020年的40.0 kg，提高了15.9%；張種蠶繭產(chǎn)值也從669.3元上升至1 991.0元[4]，蠶桑生產(chǎn)效率顯著提高。

2.3.2 扶貧成效明顯 云南省栽桑用地多數(shù)在山區(qū)、半山區(qū)，相對于小麥、玉米、甘蔗等傳統(tǒng)農(nóng)作物，蠶桑產(chǎn)業(yè)效益顯著；相對于現(xiàn)代高效經(jīng)濟作物，蠶桑產(chǎn)業(yè)立地條件要求不高，且養(yǎng)蠶周期短、見效快，已成為云南省200多萬農(nóng)民增收致富的重要來源。隨著種桑養(yǎng)蠶比較效益的顯著提升，農(nóng)民收益增長較大，蠶桑產(chǎn)業(yè)成為一些地方鞏固脫貧成果的重要產(chǎn)業(yè)。

2.3.3 市場前景廣闊 蠶桑絲綢以其雍容華貴、飄逸輕柔被譽為“纖維皇后”，起到其他纖維不可替代的作用。特別是高檔絲綢產(chǎn)品被列入“國禮”指定供應名錄，在APEC會議、G20峰會等重大國際活動中大放光彩，推動了繭絲綢產(chǎn)品進入尋常百姓家，極大地拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。云南省作為“南方絲綢之路”的重要通道，地處我國與東南亞、南亞之間的中心位置，與絲綢消費大國印度毗鄰，隨著“一帶一路”、文化傳承和國際活動主打絲綢名片的推動，云南省繭絲綢產(chǎn)品走向世界的道路更為便捷、廣闊。

2.4 威脅(threat)

2.4.1 蠶繭質(zhì)量參差不齊 隨著國家取消“蠶繭收購許可證”，放開蠶繭收購市場，云南省各蠶桑主產(chǎn)區(qū)普遍發(fā)生多方收購主體肆意搶購或競價收購鮮繭的情況，特別是收購毛腳繭的現(xiàn)象突出。由于鮮繭收購不能做到按質(zhì)論價，上繭、次繭等級的價格差不多，導致蠶農(nóng)不按標準養(yǎng)蠶，致使近年來云南省的蠶繭質(zhì)量有所下滑。

2.4.2 蠶桑生產(chǎn)風險增大 栽桑養(yǎng)蠶對周邊環(huán)境依賴度高，尤其是環(huán)境污染、家蠶微粒子病、農(nóng)藥中毒等對蠶桑生產(chǎn)的威脅更大。生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的下降，增加了蠶繭生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，加大了農(nóng)民養(yǎng)蠶的風險。此外，云南省冬春和夏季干旱、春季倒春寒、秋季高溫多濕等氣候，直接影響蠶桑生產(chǎn)，增加了生產(chǎn)風險。

2.4.3 主體帶動能力偏弱 云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工主體少，蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈較短。在加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)，尤其是技術含量高、附加值高的產(chǎn)品還處于較低的發(fā)展水平，主要產(chǎn)品為干繭、白廠絲等原料型產(chǎn)品。在蠶桑資源綜合利用方面，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的僅有陸良縣、景東縣利用蠶沙提取葉綠素[5]，其它資源的利用種類雖多，但規(guī)模較小。繭絲綢加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，綜合實力偏弱，對栽桑養(yǎng)蠶的拉動作用與增值效應不明顯，形成繭絲綢加工業(yè)與蠶桑生產(chǎn)規(guī)模不匹配的發(fā)展現(xiàn)狀，影響蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強。

3 云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，如何實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的躍升，打造一二三產(chǎn)深度融合？如何乘著“一帶一路”倡議的東風，轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展動力，用創(chuàng)新思路鋪就“云蠶新絲路”等問題，一直是我們亟待解決的迫切問題。實現(xiàn)云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，需要從以下幾個方面重點推進。

3.1 提升良種供給水平

加大蠶桑品種創(chuàng)新，研發(fā)適應機械化、優(yōu)質(zhì)化、高效化、多元化市場需求的蠶桑新品種，推進桑樹良繁基地建設，規(guī)劃布局資源圃、母穗園、砧木圃、苗木嫁接與儲藏區(qū)、排栽區(qū)，建設專業(yè)化桑樹苗木繁育基地，加強苗木檢驗檢疫，提升桑樹苗木繁育質(zhì)量；建設與蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應的母種、原原種、原種、一代雜交種繁育基地，提升優(yōu)質(zhì)蠶種的選育能力。規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可行政審批，嚴把蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營主體的市場準入關，強化蠶種質(zhì)量的監(jiān)督、檢驗和監(jiān)管，依法維護好蠶種生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障蠶種生產(chǎn)供應和質(zhì)量安全。

3.2 推進桑葉綠色生產(chǎn)

以“老桑更新、新桑拓植”為著力點，開展高產(chǎn)桑園標準化示范基地建設。按照“旱能灌、澇能排”的要求，加強低產(chǎn)桑園改造，提高桑園群體結(jié)構(gòu)質(zhì)量；加強田間管理，實施冬翻、夏耕，增施有機肥料，提高土壤有機質(zhì)含量。普及應用測土配方施肥，根據(jù)家蠶飼養(yǎng)特點，注重氮、磷、鉀和微量元素的合理施用，保障桑樹豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)性能的發(fā)揮；建立蠶桑病蟲害監(jiān)測預警機制，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，推進桑葉生產(chǎn)綠色化發(fā)展，保障蠶桑生產(chǎn)安全。

3.3 促進蠶繭高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)

建設高產(chǎn)家蠶標準化飼養(yǎng)示范基地，配備與之相匹配的蠶種催青室、小蠶共育室、標準大蠶房和養(yǎng)蠶設備，做到蠶種統(tǒng)一催青，小蠶集中共育，大蠶分戶省力化飼養(yǎng)。推廣小蠶集中共育商品化、大蠶分戶飼養(yǎng)省力化的集約化養(yǎng)蠶模式，縮短農(nóng)民養(yǎng)蠶的時間，減輕蠶農(nóng)養(yǎng)蠶的勞動強度，降低幼蠶發(fā)病風險。推廣使用自動加溫補濕器的小蠶共育，實現(xiàn)小蠶飼養(yǎng)標準化，減輕小蠶飼養(yǎng)負擔，提高養(yǎng)蠶成功率。推廣大蠶蠶臺育、地蠶條桑育等省力飼養(yǎng)技術，減少用工數(shù)量，減輕勞動強度，實現(xiàn)“輕松養(yǎng)蠶”，提高勞動生產(chǎn)率，為絲綢產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)蠶繭。

3.4 突破產(chǎn)業(yè)加工短板

加工業(yè)弱是長期以來困擾和制約云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)提檔升級的最大的“坎”。加大對加工企業(yè)的支持，重點扶持產(chǎn)業(yè)基礎好、生產(chǎn)效益高、帶動能力強的繭絲綢龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。積極推廣多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善龍頭加工企業(yè)與蠶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。推廣訂單生產(chǎn)、二次返利、蠶農(nóng)入股等為主要內(nèi)容的利益共享、風險共擔機制，進一步完善“企業(yè)+蠶農(nóng)經(jīng)濟合作組織”經(jīng)營模式。加大招商引資力度，積極引進、培育產(chǎn)品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)以產(chǎn)品開發(fā)為目的的基地建設，穩(wěn)定蠶繭產(chǎn)銷關系，形成栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、繅絲絹紡、織綢服裝的繭絲綢一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。重視產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌建設，增強蠶桑產(chǎn)品的市場競爭能力。

3.5 推進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

深入挖掘桑芽、?；ā⑸ｉ?、蠶蛹、蠶蛾等食材用途，開發(fā)桑葉茶、桑椹干、桑椹膏、蠶干粉、蠶蛾酒、絲素膏等功能性產(chǎn)品，創(chuàng)新樹立蠶桑大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的理念，推進蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。著力推廣桑園套種蔬菜、中藥材等作物，桑園套養(yǎng)雞、鵝等家禽的“桑園+”模式，因園制宜地提高桑園經(jīng)濟效益，充分利用桑葉、桑枝、桑皮、桑根、蠶蛹、蠶蛾、蠶沙等資源，大力開發(fā)桑葉茶、桑葉粉、蛹油、蛹蛋白、蠶絲面膜、葉綠素、果膠、飼料等產(chǎn)品，深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)資源化利用效率，力爭在產(chǎn)業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié)上都能培育出經(jīng)濟增長點。充分挖掘蠶桑文化，把蠶桑生產(chǎn)良好的生態(tài)風貌、文化展示與觀光旅游結(jié)合起來，發(fā)展果桑、飼料桑、生態(tài)桑、景觀桑等，實現(xiàn)桑園變果園，產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，產(chǎn)品變商品，加快推進蠶桑產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進一二三產(chǎn)相互滲透、緊密交融、互相促進。

3.6 構(gòu)建配套扶持政策

發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投融資機制，采取以獎代補和財政貼息等扶持方式，撬動更多金融和社會資本投入蠶桑產(chǎn)業(yè)。落實蠶桑產(chǎn)業(yè)基地設施用地按農(nóng)用地管理政策，簡化基地經(jīng)營主體建設用地審批程序；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過村莊整理、農(nóng)村宅基地和空閑建設用地整理等方式調(diào)整優(yōu)化區(qū)域建設用地布局，支持養(yǎng)蠶大棚、蠶繭收烘加工、桑椹冷鏈物流等設施建設。擴大農(nóng)機購置補貼范圍，把栽桑養(yǎng)蠶機械設備納入農(nóng)機購置補貼。研究制定蠶桑產(chǎn)業(yè)保險扶持政策，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新保險品種，擴大保險范圍，降低生產(chǎn)風險。