路耀明 賈建東

0 引言

隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)機械應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益明顯提高。但在基層農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)中，還存在操作人員職業(yè)素質(zhì)不高、安全生產(chǎn)意識不強、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位等問題，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人身財產(chǎn)安全。

1 基層農(nóng)機安全生產(chǎn)存在的問題

1.1 農(nóng)機手安全意識不強

一些農(nóng)機手認為農(nóng)業(yè)機械操作使用簡單，沒有參加培訓、無駕駛證就駕駛沒有合法手續(xù)的農(nóng)業(yè)機械在田間道路上行駛；一些農(nóng)機手忽視農(nóng)業(yè)機械的運行和作業(yè)安全，盲目提高農(nóng)機運行和作業(yè)速度；一些農(nóng)機手只會操作農(nóng)業(yè)機械，不懂機械原理，更不懂得如何保養(yǎng)機具。農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識不強，造成諸多安全隱患，農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機事故時有發(fā)生。

1.2 農(nóng)機使用風險因素較多

農(nóng)田作業(yè)環(huán)境復雜，農(nóng)業(yè)機械使用時面臨諸多安全風險。如：彎道和狹窄道路在農(nóng)村地區(qū)很常見，有些農(nóng)民有將農(nóng)作物放在道路上晾曬的習慣，路口設置不合理，農(nóng)機行駛時易引發(fā)交通事故。農(nóng)機使用、保養(yǎng)及故障檢查時未按要求操作，農(nóng)業(yè)機械技術狀態(tài)達不到規(guī)定要求，也極易引發(fā)安全事故。

1.3 農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位

農(nóng)機從業(yè)人員面廣、量大、流動頻繁，村鎮(zhèn)合并后村居規(guī)模擴大，村居干部往往一人多崗，用在農(nóng)機安全監(jiān)管上的精力有限。農(nóng)機安全網(wǎng)格員工作經(jīng)費緊缺，農(nóng)機安全監(jiān)管難以做到扎實全面。

2 做好基層農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的對策建議

2.1 加強宣傳教育

通過廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體平臺，采取掛橫幅、發(fā)放紙質(zhì)宣傳單等方式，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，提高農(nóng)機使用人員法律意識和安全生產(chǎn)意識，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。

2.2 加強農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理

強化農(nóng)機安全第一監(jiān)管人責任，依托基層網(wǎng)格化管理體系，推進農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。采取信息化手段，以網(wǎng)絡平臺為依托，以網(wǎng)格員為基礎，建立集農(nóng)機所有者、農(nóng)機操作人員、農(nóng)機使用單位為一體的農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管長效機制，真正把農(nóng)機安全管理落到實處。

2.3 加強農(nóng)機維護保養(yǎng)

農(nóng)機使用過程中，零部件會磨損、老化。要在使用前或使用后對農(nóng)業(yè)機械進行檢查，查看螺絲是否松動、零件是否破損、是否缺少機油等，及時對農(nóng)業(yè)機械進行保養(yǎng)和維修，使其達到安全生產(chǎn)技術標準，保證機具正常運行。

2.4 加強農(nóng)機操作人員培訓

加強農(nóng)機操作人員培訓，提高農(nóng)機操作人員安全意識和職業(yè)素質(zhì)，使其了解掌握農(nóng)機操作使用方法、注意事項和農(nóng)機維護保養(yǎng)知識，有效提高農(nóng)業(yè)機械使用效率和應用水平。培訓時，要堅持需求導向，緊貼農(nóng)機手生產(chǎn)實際，緊貼農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展對農(nóng)機安全生產(chǎn)的新要求，做到培訓適需、內(nèi)容實用。同時，要堅持問題導向，注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。既要向農(nóng)機手普及法律法規(guī)知識，也要提高農(nóng)機手安全使用、維修保養(yǎng)技能水平；既要提高農(nóng)機手發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，也要提升農(nóng)機手排除安全隱患的水平；既要以案警示、以案促訓，也要建立平臺，幫助農(nóng)機手解決安全生產(chǎn)方面的疑惑。

2.5 加強農(nóng)機安全隱患排查

鎮(zhèn)村農(nóng)機管理人員要加強農(nóng)機安全隱患排查，做到農(nóng)機安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)安全隱患整改通知書，形成安全隱患清單、整改清單、跟蹤檢查清單，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作閉環(huán)管理，不留任何死角。強化各農(nóng)機經(jīng)營主體、農(nóng)機操作人員的安全主體責任，將安全隱患排查工作前移，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題。

2.6 加強農(nóng)機安全執(zhí)法檢查

農(nóng)機安全執(zhí)法檢查是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)。要建立農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，定期召開公安交管部門和農(nóng)機部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決問題，共享執(zhí)法檢查信息，形成執(zhí)法合力。要深入田間地頭，針對違反安全操作規(guī)范、違法載人、超重超限及涉牌涉證違法行為，切實做好農(nóng)忙和農(nóng)閑期間農(nóng)機安全執(zhí)法檢查工作，不斷推進農(nóng)機安全執(zhí)法工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、正規(guī)化。要加強基層農(nóng)機安全執(zhí)法隊伍建設，強化思想教育和業(yè)務培訓，加強考核、聘用和獎懲等制度建設，建立一支紀律嚴明、清正廉潔、作風過硬的安全執(zhí)法隊伍。